Человек не терпит насилия!

Парадокс Пшонки

9ce172b pshonka 300Українська влада запізнюються з реформою органів прокуратури. Ще в середині 1990-х Київ зобов’язався перед Радою Європи перетворити каральні органи прокуратури радянського зразка на цивілізований інститут обвинувачення.

Зараз є три законопроекти, які можуть докорінно змінити прокуратуру.

Перший — від Комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права, другий — від опозиції, третій — від Адміністрації президента. Найбільше шансів стати законом має, звісно, останній.

На початку жовтня 2013 року народний депутат з фракції Партії регіонів Віталій Журавськийзаявив, що законопроект “Про прокуратуру” спричинить скорочення 15 тис прокурорських посад.

Пізніше радник президента Андрій Портнов додав: крім спеціалізованих прокуратур будуть ліквідовані й міські або районні прокуратури, де вони діють паралельно.

Чиновник також розказав про плани з реформування органів прокуратури, які можна охарактеризувати як суттєве скорочення функцій та чисельності прокурорів.

Наприклад, будуть скасовані “совкові” функції загального нагляду та попереднього слідства. Повноваження органів прокуратури у суспільних сферах, не пов’язаних з криміналом, зведуться лише до представництва в судах.

Законопроект містить чіткий перелік підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді. Щодо захисту громадян в суді, то на послуги прокурора матимуть право лише неповнолітні, визнані судом недієздатні або обмежено дієздатні громадяни.

Які висновки може зробити звичайний платник податків? Тільки позитивні.

Через структурні зміни і скасування більшості повноважень повинна скоротитися армія привілейованих бюджетників.

Очевидно, на посадах втримаються лише найкращі прокурори. За рахунок звільнених колег вони отримають більшу зарплату, тож корупція втратить підґрунтя.

Проте, схоже, в Генпрокуратурі мають особливу думку. Поки що процеси розгортаються у зворотному напрямку.

Прокуратура нарощує м’язи

Протягом 2012-2013 років кількість прокурорів зросла в усіх областях, крім Миколаївської. Цифри показують, що така тенденція триває.

Найшвидше кількість працівників органів прокуратури зростає в Івано-Франківській області. 1 січня 2012 року їх було 284, 1 січня 2013 року — 308, а 1 жовтня — 446.

У Дніпропетровській області з 1 січня 2012 року по 1 січня 2013 року чисельність співробітників органів прокуратури зросла з 819 до 956.

У прокуратурі Києва за десять місяців чисельність працівників зросла на 121 особу до 891. Однак найбільше прокурорів має Одеська прокуратура: 1 142.

Органи прокуратури

Кількість посад на 1 січня 2012 року

Кількість посад на 1 січня 2013 року

Кількість посад станом на 1 жовтня 2013 року

Кількість посад збільшилася на

ГПУ

1 232

1 448

1 709

477

АРК

758

857

 

99

Вінницька область

359

391

 

32

Волинська область

244

279

 

35

Дніпропетровська область

819

965

 

146

Донецька область

1 002

1 016

 

14

Житомирська область

522

523

 

1

Закарпатська область

343

403

434

91

Запорізька область

 

536

598

62

Івано-Франківська область

284

308

446

162

Кіровоградська область

293

321

 

28

Київська область

619

698

 

79

Луганська область

957

 

1 029

72

Львівська область

475

524

541*

66

Миколаївська область

562

562

 

0

Одеська область

 

1 040

1 142

102

Полтавська область

 

404

462

58

Рівненська область

 

273

295

22

Сумська область

437

510

557

47

Тернопільська область

338

400

 

62

Харківська область

646

728

 

82

Херсонська область

480

539

 

59

Хмельницька область

 

312

347

35

Черкаська область

 

360

394

34

Чернівецька область

300

362

387

87

Чернігівська область

284

322

 

38

Київ

 

770

891

121

Севастополь

194

241

265

71

* — на 16 липня 2013 року

“У структурі загальної чисельності штату зростає і кількість слідчих посад у зв’язку із змінами, які відбулися на підставі наказів генерального прокурора України”, — пояснив старший прокурор Закарпатської області Микола Мокрянин у відповіді на запит ЕП.

За його словами, штатна чисельність 1 січня 2013 року становила 403 особи, з яких 278 осіб — прокурорсько-слідчі працівники. На 9 жовтня 2013 року у штатному розписі прокуратури області налічувалося 434 посади, з них 303 — прокурорсько-слідчі.

Мокрянину вторить старший прокурор Київської області Алла Іллінська. “На 1 січня 2013 року штатна чисельність працівників прокуратури області становила 619 осіб, з них 450 — прокурорсько-слідчі працівники. На 1 січня 2013 року — 698 і 489 осіб відповідно”, — повідомила вона.

Відомство генпрокурора Віктора Пшонки теж збільшує кількість слідчих. У листі до автора заступник начальника відділу забезпечення доступу до публічної інформації ГПУ Валентин Прокіпчук повідомив наступне.

Штатна чисельність працівників ГПУ 1 січня 2012 року становила 1 232 посади, у тому числі 748 посад прокурорсько-слідчих працівників, 1 січня 2013 року — 1 448 і 875 посад, 1 жовтня 2013 року — 1 709 і 944 посади відповідно.

Справжні причини такого зростання Генпрокуратура не розголошує.

На запитання автора начальник відділу забезпечення доступу до публічної інформації ГПУ Лариса Мілевич зауважила, що чисельність органів прокуратури формується з урахуванням вимог щодо належного виконання ними функцій, визначених Конституцією та законом “Про прокуратуру”, в межах фонду зарплати.

Затверджує структуру і штат органів прокуратури генеральний прокурор.

Такі дії ГПУ суперечать офіційним планам Адміністрації президента.

Відповідно до перехідних положень нового КПК, слідчі органів прокуратури до створення Державного бюро розслідувань розслідують лише кримінальні правопорушення службових осіб, яких віднесено до першої-третьої категорій посад, а також суддів та працівників правоохоронних органів.

До речі, подейкують, що Державне бюро розслідувань може очолити колишній перший заступник генпрокурора Ренат Кузьмін.

bb85a65 kuzmin pshonka
Ренат Кузьмін і Віктор Пшонка. Фото gp.gov.ua

Відтак, можна передбачити, що об’єми навантаження на слідчих впали. Про це недавно заявив прокурор міста Києва Микола Бескишкин.

Колишній політв’язень Юрій Луценко має власну думку. “В нормальних країнах прокурор — адвокат держави. Їх кількість залежить від кількості процесів. У нас прокуратура — інструмент позбавлення волі та власності на користь влади. Тому їх чисельність залежить від масштабів фабрикацій та політичних репресій”, — каже він.

У такій ситуації має право на життя версія про тиск керівників обласних прокуратур на ГПУ, адже в кількості підлеглих зацікавлені насамперед вони.

За регламентами обласних прокуратур, чисельність апарату розробляє відділ роботи з кадрами на підставі пропозицій заступників прокурора області, які погоджуються з організаційно-контрольним відділом.

Однак відповідно до закону “Про прокуратуру” генпрокурор затверджує структуру і штатну чисельність підпорядкованих органів прокуратури. Підлеглі прокурори можуть вносити зміни до встановлених штатів підлеглих прокуратур в межах затвердженої чисельності, але тільки за погодженням з генеральним прокурором України.

Голова комітету Верховної ради з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Віктор Чумак висунув свою версію розбіжності між словами АПУ та діями ГПУ: “Права рука не знає, що робить ліва, або навпаки: спеціально збільшує штат, щоб в результаті “зменшення” вийти на той самий рівень”.

Ціна парадоксу

Автор звернувся до АПУ, ГПУ та низки парламентарів, які представляють владу. Однак ніхто з них не наважився пояснити, чому зростає чисельність прокурорів, незважаючи на гучні заяви Адміністрації президента про їх скорочення.

Генпрокуратура на запит ЕП не відповіла. Адміністрація президента уникнула відповіді, пообіцявши надати інформацію “у встановлені законом терміни”.

Які це може мати наслідки для звичайного платника податків? Теоретично — “справедливості в Україні побільшає”. Практично — держбюджет у 2014 році отримає додаткове навантаження.

Автору статті вдалося отримати копію витягу паспорта програми ГПУ “Здійснення прокурорсько-слідчої діяльності, підготовка та підвищення кваліфікації кадрів прокуратури” на 2011-2015 роки. У документі є приблизні розрахунки, необхідні для забезпечення фінансування органів прокуратури.

405ed53 pshonka janukovych
Всупереч заявам представників Адміністрації президента Віктор Пшонка збільшує кількість прокурорів. Фото president.gov.ua

На жаль, розрахунки дещо занижені. Для прикладу, в паспорті програми розробники на 2013 рік для функціонування органів прокуратури заклали 2 555 659 200 грн, тоді як реально в бюджеті закладено 3 201 659 000 грн.

Однак і приблизні розрахунки показують, що в наступні роки послуги радників юстиції не подешевшають. Так, у 2014 році на оплату здійснення справедливості передбачено 2 787 816 000 грн, у 2015 році — 2 976 996 000 грн.

“Збільшення чисельності прокурорів не веде ні до зменшення злочинності, ні до покращення якості розслідувань, ні до підвищення довіри громадян до прокуратури. Зростають лише видатки та корупційна рента”, — переконаний Чумак.

Гліб Канєвський, Центр політичних студій та аналітики

Экономическая правда

Оцените материал:
54321
(Всего 0, Балл 0 из 5)
Поделитесь в социальных сетях:

15 ответов

  1. Немає тут ніякого парадоксу, скоро економіці настане повний п… і потрібно буде призначити “ворогів народу” які у всьому винні, чим і займеться прокуматура.

  2. Пшонка, а попробуй пообщаться со своим подчинённым из прокуратуры г. Рубежное, луганской обл. Мамедовым! Который на русском еле говорит, а об украинском государственном языке вообще писать не умеет! Такие у тебя работают суперпроффеси-аналы? Гордость прокуратуры? Бывший прокурор города по фамилии Дворник использовал мамедова, что бы тот ездил по городу обдирал предпринимателей, яко бы для ремонта прокуратуры, а сам дворник такой же тупой как и мамедов бля и работать им бы двоим — одному мандаринами на рынке торговать, а дворник пусть дворником и работает! А то прикрывал его прокурор области ударцов, по словам дворника — его дядя! Так что, слабо с мамедовым диктант написать?

  3. Все что надо они оставили и преумножили
    А что не надо , фуфло безденежное — типа забрали.
    Об этом даже самый сранный прокуроришко в курсе.

  4. У нас в Луганске, в областной прокуратуре, работает супер заслуженный специальный следователь по заказным делам, которые необходимо фальсифицировать по приказу руководства. Фио этого старого вонючего маразматика ермаков славик. Взятки берёт и по 80 тыс.$, а может и просто спиртным, так как алкаш конченный, всем говорит и это правда, что он человек Ударцова! Был замешан в скандалах с педофилией, по его уголовным делам суды годами не могут принять решение, так как всё тупо, безграмотность сфальсифицировано! Пшонка, зачем вы додерживаете до пенсии таких тварей, которые так портят имидж нашей проффессии? Есть же нормальные сотрудники, нет, понабирали мажоров и старых пердунов извращенцев, ещё молодых сопливых студентов, которые только корочками козырять перед гаишниками умеют! Почему не принимаем, пусть даже из милиции или налоговой, но нормальных следователей и людей, адекватных, с желанием работать и соблюдать законность? Наш ермаков — наша позорная визитная карточка в милиции и судах области!

  5. Про штат ментів і сбушників ще потрібно написати, а уних штати, особливо у ментів 1 40 разів більший

  6. Служивые а чего это Вы за прокуроров переживаете. Как оперсостав МВД и СБУ соотносится к реформированию прокуратуры ??? Это как отсутствие дворников к реформированию филармонии.Напомните себе, чем вообще занимается прокуратура ???..карточки вам подписывает ??? и то не просто так…,насылает вас на бизнес по команде вышестоящих…ну ну…распереживались. Вы бы лучше думали,что в т.ч.благодаря Вашему попустительству в райотделе из 40 человек оперсостава ,работает 10…и зарплата здесь вторична и вы это знаете.

  7. В 1998 году услышал от приближенного к донечким, что скоро правоохранительные и судебные органы будут в ближайшее время похоронены, как не нужные. Я попытался уточнить, он коментировать не стал, сказал дескать так удобнее…
    Я сейчас понимаю, что правоохранительных и судебных органов уже не существует. Сравнить уровень квалификации былых и нынешних сотрудников невохможно…
    Возможно кто-то вспомнит об этом тогда когда позволят, т.е. когда последний кустик будет раздеребанен…
    По численности ГПУ полагаю штаты расширили перед сокращением и реформированием. Так проще убрать лишних и неугодных.
    Разработку реформирования как видно поручено озвучить крупному правоведу, как он еще за УПК шнобелевскую премию не получил, непонятно…

  8. Ну вот и прокуратуру коснулась тяжелая доля реформ! Милицию убили нахрен в какашку, за последние три месяца кончили СБУ, за армию вообще говорить не стоит, ее просто нет как единицы!!! Вообще не могу понять, что остатки личного состава Сбу и мвс делают? Нужно всем до единого написать рапорта на увольнение и уйти. А поц портнов с депутатами пусть раскрывают!!!

  9. Да дочитайте законопроект Портнова до конца. Функция общего надзора остается… Только она переименовывается..все права прокурора истребовать от всех все остаются..якобы для (ВНИМАНИЕ) подготовки подачи иска и так далее.. Т.е. документы изьяли..а подали иск..не подали..это право прокурора, а не его обязанность..поэтому в нашей области прокуроры только улыбаются..типа ага..конечно…это люмпенам “впариват”,что у нас все забрали.Во вторых ,переименовали Подання прокурора на т.н. “Застереження”..но санкции за его невыполнение те же ,что и не за выполнение Подання. Ребята..все остается..расслабтесь..это для Кокса и Квасневского и ЕС чистое очковтирательство. А и еще так для хохмы..в нашей области,кроме транспортной прокуратуры не сокращают никого,на всех остальных прокуратурах будет заменена табличка с районной или специализированной прокуратуры на отдел прокуратуры области по надзору за…. Вот вам и реформа.

  10. Прокуратура сильно много на себя натянула. Я понимаю, что должно было увеличиться число государственных обвинителей и их количество должно соответствовать количеству судей. Но зачем прокуратуре регистрация? Есть государственный орган статистики, пусть они и считают палочки. А это десяток аттестованных прокуроров в каждой областной прокуратуре. Пресс-секретари. Когда-то их совсем не было и прокуроры напрямую общались с людьми. Потом один, потом еще один, потом еще… Разве эти люди, часто в погонах, выполняют прокурорские обязанности, предусмотренные Конституцией? Правильно Портнов ставит вопрос о сокращении городских прокуратур с районным делением. Никому не нужная инстанция. Но это надо сделать и с другими государственными структурами — милиция, налоговая (там чуть другой порядок), санстанциями и прочими структурами, имеющими двойное подчинение. Общий надзор. В таком виде как он есть, он не нужен. Скажите, что это за прокурор, который с рулеткой меряет расстояние от края дороги до киоска? Или считающий количество сосисок в больнице. А вот что касается принимаемых подзаконных актов органами власти, расходование бюджетных денег… Здесь, мне кажется, “государево око” нужно. Что касается милиции и других силовых ведомств. Милиции должно быть две: криминальная и муниципальная (административная). Криминальная с подчинением только по вертикали, муниципальная — местным советам. Участковые, ГАИ, “детки” и т. д. — местная милиция. Убрать сотни штабистов-счетоводов. В каждом райотделе пресс-секретари. Что, преступность от этого уменьшилась или раскрываемость? СБУ. Контразведка со всякими аналитическими направлениями (чтобы международные договора не подписывали с лыжниками) и разведка. Работа налоговой должна быть направлена не на выжимание последнего с плательщика налога, а на выявление именно неплательщиков налогов. В стране действуют сотни фирм нелегалов, которые в подпольных цехах шьют ждинсы, пальто, куртки… Прибыль делится с крышей

  11. Вы,как стадо,заслужили увеличения количества пастухов.Реформа заключается в том,что
    каждому по стойлу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Читайте также

«Дело ювелиров». Судья Вовк и следователь ГПУ Безушко хотят «разжиться камушками»

«Дело ювелиров». Судья Вовк и следователь ГПУ Безушко хотят «разжиться...

Недавно сменившееся руководство страны в лице президента Владимира Зеленского и его соратников заявило о том, что украинскому бизнесу, а в…
Великий махинатор Ирина Долозина: грязные схемы «скрутчицы»

Великий махинатор Ирина Долозина: грязные схемы «скрутчицы»

Ирина Долозина -- чемпион по "скруткам". При всех начальниках
НЕНУЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

НЕНУЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Последние российские новости впечатляют. Бывший журналист «Новой газеты» Сергей Канев пишет, что под Питером была обнаружена частная тюрьма с крематорием.…
НОВОСТИ