Служба экспортного контроля или как развалить структуру?

Мы уже неоднократно писали о бардаке, творящем в Государственной службе экспортного контроля. Однако, бардак этот не только не прекращается, но и усиливается. Вообще, если такая ситуация царит во всей украинской госслужбе, то можно считать — что государства уже просто нет. Пьяные крики из службы экспортного контроля доносятся уже даже до Владимирской. К примеру, пришли 31 июля к офицеру действующего резерва службы Леню Александру Сергеевичу офицеры СБУ, а тут вдруг в дверь вламывается пьяный в усмерть  Александр Анатольевич Переверзев, заместитиль господина Ливчина, директора Департамента госэкспертиз и начинает что-то нечленораздельное нести. А на просьбу выйти из кабинета начинает орать, что он полки на смерть посылал и сейчас же всех самолично расстреляет. Ну и дальше крик и скандал на всю службу.

Однако, для того, чтобы читатель смог разобраться в делах, творящихся в службе, нам придется провести небольшую экскурсию в прошлое.

Смешное начинается с самого начала, как только мы начинаем знакомиться с руководством службы. Руководит Госслужбой экспортного контроля … генерал-майор милиции в отставке Петроченко Юрий Адамович. Какое отношение имеет милиция к серьезнейшим вопросам экспортного контроля — нам не ведомо. Тем не менее этой структурой руководит отставной милиционер, давно перешагнувший 60-летний рубеж.

У Петроченко имеется 1 первый заместитель — Гришуткин Александр Николаевич, и 3 обычных — Прусов Сергей Владимирович, Решетилов Игорь Валентинович ( до 2005 года — СВР) и Гришко Валерий Васильевич, в прошлом тоже сотрудник милиции.

Офицером действующего резерва СБУ в госслужбе трудится чекист с говорящей фамилией Лень Александр Сергеевич, 1952 года рождения. Александр Сергеевич полностью оправдывает свою фамилию, так как, то ли не знает о коррупционных деяниях Петроченко, то ли в них участвует. По крайней мере, свое руководство в СБУ он о «грешках» Петроченко не информирует. Как, впрочем, и сама «контора» в деятельность Петроченко не вмешивается — себе дороже. Считается, что у Юрия Адамовича есть некие весьма высокие покровители в Секретариате Президента, которые в обиду его не дадут. Возможно, это и так, хотя, следует учитывать, что Юрий Адамович своих покровителей предавал с завидным постоянством. Трудясь в аппарате СНБО он успел поменять нескольких руководителей, благополучно «сливая» новому руководителю информацию о своем предшественнике. Чем занимался Петроченко в СНБО — не совсем понятно. Известно лишь, что он в 2005 году входил в комиссию по «комплексной проверке соблюдений требований законодательства, реализации государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, использования и охраны земель. Так же в 2004 году  Петроченко был учредителем и руководителем некой Международной ассоциации «Украинский центр менеджмента земли». Какое отношение специалист по «земельным отношениям» имеет к торговле оружием — нам не ведомо. Но, тем не менее, Петроченко становится руководителем Госслужбы экспортного контроля. И с самого начала своей деятельности на этом посту проявляет себя как опытный, матерый коррупционер. Как действует чиновник, желающий получить взятку? Прежде всего, он делает труднодоступной услугу, которую обязан предоставлять. Так же сделал и Петроченко. Основная функция Госслужбы эскпортного контроля заключается в том, чтобы провести экспертизу и выдать соответсвующие разрешения на контракты, связанные с продажей военной техники, продукции двойного назначения, а также еще некоторых видов продукции, включая ядерное топливо, вещества, которые могут быть использованы для изготовления химического или биологического ОМП. На рассмотрение заявки на продажу товаров военного назначения Госслужбе экспортного контроля отводится 45 суток. В эти 45 суток входит получение запросов от СБУ, СВР, других организаций, а также проведение экспертизы. При предшественнике Петроченко Легейде, процедура была  отработана до мелочей. Заявка поступала к нему и находилась у него не более одного дня, затем передавалась экспертам, которые за это время успевали проделать всю необходимую работу. Петроченко систему в корне изменил. Заявки лежэат у него по 40 иногда 42 дня, после чего поступают экспертам, которые, естественно, за 3-5 дней с работой не справляются, в результате чего под угрозу ставятся многомилионные контракты. Таким немудреным образом Петроченко для начала попытался «нагнуть» фирму «Укрспецэкспорт». Однако, руководство этой фирмы недвусмысленно намекнуло Петроченко, что покровители у ее руководства не менее мощные, и он легко может лишиться своей должности, если в результате его вымогательств Президент не получит ожидаемую долю от продажи оружия. И с этого момента заявки «Укрспецэкспорта» стали рассматриваться четко в срок. Тогда Петроченко попытался перекрыть кислород дочерней фирме «Укрспецэкспорта» — «Укринмашу». И — получилось. В кабинет к Петроченко зачастил глава «Укринмаша» Дмитрий Перегуда и было им обоим счастье. Следует заметить, что в оружейных контрактах разница между официальной суммой контракта и суммой реальной как правило — весьма существенна. Не знаем, как Перегуда, а Петроченко смог весьма быстро улучшить собственное материальное состояние, в частности приобрести на скромную зарплату госслужащего «Лексус» последней модели и приобрести квартиру в центре Киева. Следует заметить, что в адресе улица Шелковичная 7а, кв 60, кроме самого Юрия Адамовича прописана некая Винникова Анна Григорьевна, 1952 года рождения, на которой числится также квартира номер 1 в этом же доме. Вообще, Анна Григорьевна, например, в базах данных Минстата почему то числится дважды, один раз как жительница Киева, а второй раз, как жительница города Краснопартизанска Луганской области. Анна Григорьевна, по всей видимости родственница Петроченко, является учредителем некой фирмы «Гефест»6 специализирующейся на сборе и продаже металлолома. Что примечательно, в городе Севастополе. Может быть Анна Григорьевна, пользуясь связями Юрия Адамовича флот на металлолом сдает? Впрочем, следствием это пока не доказано.

Несмотря на весьма высокий, как для госслужащего, уровень жизни, Петроченко не брезгует и малыми доходами. До его прихода в Госслужбе эксперты сами составляли заявки для заказчиков, получая за это скромные 50-100 долларов за заявку. Петроченко это дело централизировал и теперь заявки пишутся только с разрешения начальников отделов, а заработанные суммы передаются доверенному лицу Петроченко, директору департамента экспертиз Ливчину Юрию Васильевичу. Ливчин честно относит заработанное экспертами Петроченко, благодаря чему быстро продвигается по служебной лестнице. Так, после того как один из зампредов — Александр Николаевич Прусов на почве бытового пьянства получил обширный инфаркт, Ливчин был наделен дополнительными полномочиями, в частности, кураторством 13-го отдела, занимающегося экспертизой авиационной, ракетной и космической техники.

Несмотря на кризисное время, Юрий Адамович не чурается и разворовыванием бюджета Госслужбы. Две недели назад, к примеру, он обязал бухгалтерию уплатить 6 тысяч гривен за мобильную связь. Также любит Юрий Адамович съездить за госсчет в зарубежные командировки. В прошлом году, например, 8 дней пребывал в Австралии, в Канберре, погулял на 100 с лишним тысяч. Да еще и «раскрутил» на банкет “Укринмаш”, ”Укроборонсервис”, ”Спецтехнологии”.

Для справки:

Государственная компания “Укрспецэкспорт” — уполномоченный государством посредник, осуществляющий внешнеэкономическую деятельность в сфере экспорта и импорта продукции и услуг военного и специального назначения, а также товаров, содержащих сведения, которые представляют государственную тайну.

В составе ГК “Укрспецэкспорт” действуют пять дочерних предприятий: “Прогресс”, “Укринмаш”, “Укроборонсервис”, “Спецтехноэкспорт”, “Промоборонэкспорт”. Компания располагает представительством при Военно-морских силах Украины в Севастополе, а также зарубежными представительствами в России, Китае, Мьянме, Египте, Индии, Пакистане.

За время существования “Укрспецэкспортом” налажены экспортно-импортные поставки военной и специальной техники, вооружений и услуг более чем в 90 стран мира.

Генеральный директор компании — Сергей Бондарчук, экс-нардеп Украины от блока “Наша Украина”. Назначен на должность указом Президента Украины Виктора Ющенко в марте 2005 года.

Направления деятельности: — экспорт и импорт продукции, услуг военного и специального назначения, в том числе вооружений, боеприпасов, военной и специальной техники, комплектующих изделий к ней, взрывчатки и других товаров, которые могут использоваться для создания и производства вооружения, военной и специальной техники;

— ремонт, техническое обслуживание и модернизация вооружений и военной техники иностранных заказчиков;

— экспорт современных технологий, проектной документации и другой научно-технической продукции военного и специального назначения;

— проектирование и строительство специализированных производств и объектов;

— предоставление маркетинговых, консалтинговых и посреднических услуг в сфере внешней торговли вооружениями и военной техникой.

История. В первые годы независимости Украину на внешних рынках вооружений представляли три отраслевых внешнеторговых организации: “Укринмаш” при Министерстве машиностроения, ВПК и конверсии; “Прогресс” при Министерстве промышленности; “Укроборонсервис” при Министерстве внешнеэкономических связей и торговли.

В рамках реформирования системы военно-технического сотрудничества Украины с иностранными государствами, с целью упорядочения деятельности в сфере экспорта и импорта вооружений, военной техники, услуг военного и специального назначения, в августе 1996 года Постановлением Кабмина Украины была создана ГК “Укрспецэкспорт”. Три вышеназванных внешнеторговых организации вошли в ее состав на правах дочерних предприятий.В дальнейшем к “Укрспецэкспорту” присоединились Государственное внешнеторговое и инвестиционное предприятие “Промоборонэкспорт” и Государственное хозрасчетное внешнеторговое предприятие ”Спецтехноэкспорт”.

В июле этого года Петроченко издает Приказ о перераспределении обязанностей. Цель — загрузить заместителя полковника Решетилова (бывший сотрудник СЗРУ, пришел после смерти Микушко в 2004) и отвести от дел Гришка. Следует заметить, что Гришко давно работает в службе и является профессионалом, чего нельзя сказать о Решетилове. Тем не менее, сейчас Гришко поручена хозяйственная, бухгалтерская и канцелярская работа. А Решетилову — взаимодействие с силовыми структурами и сфера правоприменения, в чем он, собственно, ничего не понимает. А тут как раз начинаются неприятности с Укринмашем.

(продолжение следует)

Сергей Никонов, «ОРД»