О проблемах реформирования следствия и подготовке следственных кадров для СБУ.
Проблема реформирования досудебного следствия Украины затрагивает интересы не только сотрудников правоохранительных органов, но и всех граждан Украины, так как следственный аппарат играет ключевую роль в борьбе с преступностью. В каком бы направлении не осуществлялось реформирование следственного аппарата, нет сомнения в том, что он будет иметь ведомственную принадлежность. А учитывая специфику деятельности СБУ, особенности подследственности ее следователей, следственный аппарат должен оставаться в органах государственной безопасности, в связи с чем возникает острейшая необходимость его дальнейшего совершенствования не только в плане организационном, но и, прежде всего, в профессиональном. В этой связи возникает необходимость качественной подготовки следователей для следственных аппаратов СБУ, а также дальнейшего совершенствования их профессионального мастерства в процессе многоуровневой послевузовской подготовки.
Подавляющее большинство сегодняшних следователей СБ Украины являются выпускниками Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого — общепризнанного флагмана подготовки юридических кадров Украины. Проработав уже по несколько лет после окончания НЮАУ, мы еще раз убеждаемся в возможности получения фундаментальных знаний по многим юридическим дисциплинам, преподаваемых в этом вузе, необходимых для профессионального мастерства следователей.
Практический опыт следственной работы, а также скандал на сайте ORD.COM.UA (“Мусса Шейх”), возникший вокруг бывшего факультета подготовки следователей для СБУ (сейчас уже Института НЮАУ), в котором принимают участие преподаватели, слушатели, родители, администрация Института и граждане, заставил нас по-новому взглянуть на подготовку следственных кадров в НЮАУ и предложить пути выхода из сложившегося кризиса, направленные, прежде всего, на усовершенствование подготовки следственных работников.
Среди недостатков образовательного процесса в подготовке следственных кадров следует отметить следующие:
1. Существенным недостатком подготовки следователей для СБУ является то, что несмотря на высокий уровень общеюридического образования, которое дает НЮАУ, сам факультет (Институт подготовки следователей для СБУ) практически не участвует в образовательном процессе, несмотря на наличие на нем специальных кафедр, учитывая даже, то, что в последнее время, как нам известно, образована специальная следственная кафедра, что является весьма положительным, поскольку в течение 10-лет ни НЮАУ, ни ФПСК вообще не преподавал и до настоящего времени не преподает следователям методику расследования преступлений, относящихся к подследственности следователей СБУ. Институтом следователей не преподаются и другие дисциплины следственной направленности, имеющие важное значение для подготовки следователей.
2.Оперативная кафедра также не ориентирована на следственную работу, а представляет собой курс общих познавательных разрозненных дисциплин, которые читаются на весьма низком уровне и практически ничего не дают ни следователям, ни будущим оперативным работникам для их профессионального мастерства.
3.Огромнейший пласт времени занимают военные дисциплины, которые не имеют ничего общего с подготовкой следователей. Более того, чрезмерное увлечение военизированием учебного процесса значительно вредит подготовке следственных кадров, особенно это ощутимо на младших курсах, когда младшекурсникам требуется много времени для овладения правовыми общетеоретическими дисциплинами, составляющими основу юридического образования.
4.Следственный Институт в настоящее время самостоятельно не в состоянии проводить учебный процесс на созданных курсах переподготовки следователей для СБУ. Совершенно естественно, что преподавательский состав НЮАУ, не зная специфики следствия в СБУ, взаимоотношения следователей с оперативными подразделениями СБУ, не имея соответствующих допусков и доступа к следственным и оперативным делам СБУ, не в состоянии обеспечить надлежащим образом переподготовку следственного и руководящего состава следственных подразделений СБУ, что вызывает сомнение в целесообразности их дальнейшей подготовки на базе следственного института при нынешней организации учебного и научного процесса.
6. Традиционно сложилось так, что на факультете (институте подготовки следователей для СБУ) среди руководящего, преподавательского и курсового состава вообще не было офицеров, имевших какое-либо отношение к следственной работе. На сегодняшний день в институте (среди нескольких десятков в основном старших офицеров) имеется всего лишь два кандидата юридических наук, и по специальности имеющих отношение к следственной работе. В настоящее время лишь двое из преподавательского состава ранее имели отношение к следствию.
При этом следует заметить, что в настоящее время ни один из шести руководителей института (полковников) не имел отношения к следственной работе. Удивляет и то, что даже начальником следственной кафедры был назначен офицер, не имеющий даже юридического образования. Нонсенсом есть то, что заместителем начальника следственного института по учебной и научной работе Института подготовки следователей для СБУ назначен бывший начальник административно-хозяйственного отделения этого же института полковник Кучерина, никогда не имевший отношения к следственной работе и лишь год назад, закончивший заочно НЮАУ. А до этого эту же ключевую должность в организации учебного процесса на следственном факультете НЮАУ занимал ныне первый заместитель начальника следственного института полковник Мусиенко, который также не имел отношения ни к следственной работе, ни к учебной работе, ни к научной работе по организации следственного процесса.
Нельзя не отметить и того, что заместитель начальника института по воспитательной работе вообще не имеет юридического образования, а до этого занимал должность командира полка связи.
Никогда такого отношения к организации учебного процесса на следственных факультетах не было ни в одном учебном заведении ни государственной безопасности, ни прокуратуры, ни военной юстиции, ни МВД, как бывшего СССР, так и независимой Украины.
Совершенно очевидно, что такие некомпетентные офицеры не в состоянии на надлежащем уровне организовать учебный и воспитательный процесс по подготовке следственных кадров для СБУ, что привело к возникшим конфликтам в следственном институте и дискредитации СБУ.
Для выхода из создавшегося кризиса, предлагаем:
1.Назначить служебное расследования, по обстоятельствам, изложенным на сайте ORD.COM.UA (“Мусса Шейх”);
2.Образовать аттестационную комиссии из специалистов в области научной, учебной работы и практической следственной деятельности.
3.Провести аттестацию действующего руководящего, преподавательского состава и курсового звена Следственного института НЮАУ.
4. Образовать комиссию из специалистов в области учебной работы, научной и практической следственной деятельности для создания оптимальной структуры Следственного института в составе НЮАУ.
5. Произвести назначение на административные, преподавательские и воспитательные должности в Следственный институт на основании аттестации, проводимой компетентной аттестационной комиссией специалистов в области досудебного следствия.
6. Исключить в дальнейшем волюнтаристский подход к назначению на должности в учебные заведения лиц, скомпрометировавших себя на практической работе, и не имеющих отношения к профилю учебного заведения.
Высказанные в этом письме предложения нашли практически единодушное одобрение всех следственных работников, принявших участие в его обсуждении, как выпускников НЮАУ, так и других вузов, а также оперативных работников.
С уважение и надеждой на понимание
группа бывших выпускников ФПКС для СБУ НЮАУ
