Исключительно благодаря участию внесистемных сил правовая система, в частности органы прокуратуры, могут измениться. А меняться они должны в разрезе потребностей страны, главной из которых является курс на европейскую интеграцию. Ими с таким посылом президент Пётр Порошенко представлял коллективу Генеральной прокуратуры Украины Юрия Луценко в качестве нового руководителя. И вот не так давно Луценко заявил, что хочет уйти в отставку. Чем запомнился Юрий Витальевич на посту генерального прокурора, какие ошибки допустил и чего достиг — в материале МИР.Получилось не всё
Смелых идей у Луценко было не мало, громких заявлений он делал ещё больше. На самом старте своей деятельности Луценко заявлял, что дело Януковича будет передано в суд к концу 2016 года, прокуратура реформируется до неузнаваемости, а дело об Иловайском котле ведомство завершит не позднее, как через 6 месяцев.
Заранее звучало и заявление об уходе. Юрий Витальевич сразу запомнился громкими словами о том, что полтора года ему хватит, чтобы в корне изменить всю систему работу ведомства и до конца года завершить самые громкие из имеющихся дел. На практике же всё получилось не так хорошо.
Но вот заявление об уходе звучат вновь и пора подвести некую, возможно промежуточную, черту в деятельности генерального прокурора.
Главными достижением, и сам Луценко, и многие другие, считают передачу в суд дела Януковича. И хоть к концу обещанного 2016 этого не произошло, но за окном 2018 и суд дело рассматривает. Да, со множеством препятствий. Да, Януковича «допрашивают» удалённо. Да, вопросов всё ещё больше, чем ответов. Но факт остаётся фактом — дело до суда дошло.
«Самым большим своим достижением на посту генерального прокурора я считаю завершение расследования и начало суда над бывшим президентом Виктором Януковичем по обвинению в государственной измене. Янукович был самым большим злом для украинского народа. И я докажу, чтобы это зло было наказано… Могу также проинформировать, что дело по предъявлению обвинительного акта Януковичу и Захарченко за организацию бесчинств на Майдане против мирных демонстрантов будет направлено в суд сразу после рассмотрения дела о государственной измене Януковича»,— такими словами Луценко сам прокомментировал эту победу.
Ещё одним значимым событием называют создание Генеральной инспекции внутренних расследование ГПУ. За срок своей работы внутри ведомства за различные типы нарушений были арестованы десятки сотрудников, остаётся надеяться, что их дела дойдут до суда и борьба с «оборотнями» продолжится.
«В декабре прошлого года специально созданной комиссией, в которой шесть из семи должностей заняли представители общественных организаций, в открытом конкурсе избрали нового руководителя и работников Генеральной инспекции ГПУ, которая должна вычищать грязь, предателей и коррупционеров из этого ведомства. За непродолжительное время, с января функционирования, усилиями Генинспекции уже уволены 46 прокуроров за недобропорядочность, а также недостоверные данные в е-декларациях», — заявлял Луценко.
И, если верить словам главы ведомства, успехи это принесло.
«Следователь Кировоградской прокуратуры отказался от взятки в размере $35 тысяч, военный прокурор Львовского гарнизона отказался от взятки в $40 тыс, военный прокурор Южного региона — от взятки в $55 тысяч, а следователь генеральной прокуратуры, который выехал с оккупированной территории Луганской области, отказался от взятки в $200 тысяч», — прокомментировал успехи работы ведомства Луценко.
Следуя своим обещаниям, возродил Юрий Витальевич и офис реформ, многие считают эту инициативу спорной, но европейский пример показывает, что силовые ведомства не должны стоять на месте и качественные, а главное своевременные реформы, скорее не роскошь, а необходимость.
Последним, из знаковых достижений, мы решились выделить сотрудничество с ФБР для улучшения методов работы ГПУ. Бесценный обмен опытом с американскими коллегами бесспорно сказался на качестве работы органа и дальнейшее сотрудничество будет развивать этот успех.
Провалы
Не удалось Луценко на посту главы ГПУ, к сожалению, слишком многое. Криминальные производства по фактам хищений в ВСУ так и не нашли своего логического завершения, обращения в Раду с целью привлечения к ответственности народных депутатов начало давать свои плоды лишь в последнее время и плоды эти, скажем прямо, минимальны.
Не доведено «до ума» и расследование по одной из наиболее болезненных тем — Иловайской трагедии. Многие считают, что Луценко могли бы простить всё найди он виновных тех событий, но на данном этапе этого так и не произошло.
Большим пятном на карьере Луценко остаются и, так называемые, «Выши Бойко».Экс-министр топлива и энергетики Бойко подозревается в масштабной коррупционной афере. Дело о закупке его министерством нефтяных вышек по значительно завышенным ценам и длится до сих пор. Есть даже готовый текст подозрения, но нет самого экс-министра по делу.
«Господин Луценко не видит в деле вышек Бойко самого Бойко», — констатировал антикоррупционер Виталий Шабунин.
Между тем экс-министр Бойко возглавляет фракцию «Оппоблока» в Верховной Раде. И даже готовится к президентским выборам.
Не меньшее разочарование вызвало у общественности и дело «Налоговиков Клименко». Информация об обысках и задержаниях гремела на всю страну: вертолёты, журналисты и телекамерами, громкие заявления и ожидание правосудия.
В ГПУ отчитались об арестованных в рамках производства миллионах наличных, золоте, старинных картинах, люксовых автомобилях, яхтах и загородных поместьях.
Но прошло уже более года, а в деле “налоговиков Клименко” состояние дел обстоит так: подозрения получили 50 человек, пока ни один из подозреваемых не находится под стражей, а местонахождение 20 фигурантов неизвестно.
Луценко обещал передать в суд дело Клименко ещё до конца 2017 года. Но — не выполнил это обещание.
Ещё одним «гвоздём» стал Онищенко. Экс-нардепа обвиняют в незаконном завладении более 1,6 миллиарда гривен вследствие махинаций в реализации природного газа через подконтрольные Онищенко предприятия. Продавали посредникам дешево, а на бирже — дорого. Разницу — в карман. «Укргазвидобування» из-за это понесло почти миллиардные убытки.
В 2016 году Генпрокурор обратился с представлением в Верховную Раду о задержании и аресте олигарха и лидера фракции «Воля народа». Но все закончилось тем, что пока его «задерживали», Онищенко успел убежать. Расследование дела продолжается заочно.
Шанс был
Но даже после всех этих неудач у Луценко оставался шанс запомниться реформатором и борцом за правое дело. После нападения на активистку Гандзюк все ждали от ГПУ и Юрия Витальевича решительных действий. Дело контролировалось на самом высоком уровне, вызвало общественный резонанс, а после смерти активистки и вовсе приобрело статус заказного убийство.
Решительных действий общественность так и не увидела. После задержания нападавших всё ещё не понятно кто из них действительно принимал участие в организации и совершении преступления, а кого арестовали ошибочно. На заказчиков выйти так и не удалось, никаких положительных сдвигов в вопросе не намечается.
Луценко и сам понимает, что его достижения далеки от идеальных. Основной причиной называет отсутствие образования и не совершенность законов Украины: якобы следователи чувствуют страх выполняя свои обязанности.
«Мне мешает отсутствие юридического образования, и это правда. Я вынужден иногда признавать свои ошибки. Политической воли и энергии у меня достаточно для того, чтобы вынудить юристов работать законно, но быстро. Думаю, что следующий генпрокурор будет точно с юридическим образованием, потому что я доломаю карательную, политизированную машину ГПУ и сделаю из нее нормальный европейский институт, в котором каждый прокурор и следователь не будет ощущать никакого страха перед тем, что должен делать по закону».
Вишенка на торте
Но все выполненные и не выполненные обещания не имели бы такого общественного резонанса если бы не некоторые поступки Юрия Витальевича.
В конце 2017 именно от генпрокурора и его личного пресс-секретаря Ларисы Сарган страна узнала государственную тайну — настоящие имена агентов Национального антикоррупционного бюро и детали спецоперации по разоблачению коррупционных схем в миграционной службе.
В ноябре 2017 года ГПУ и СБУ совершили настоящую облаву на агентурную сеть антикоррупционного бюро.
На «принуждении к взятке» задержали одного из агентов НАБУ, провели обыски на конспиративных квартирах, изъяли у агентов технику, документы, деньги и телефоны.
В НАБУ заявили, что такими действиями ГПУ и СБУ сорвали не только спецоперацию по разоблачению заместителя председателя миграционной службы, а еще как минимум три другие спецоперации.
В прокуратуре одновременно завели ряд уголовных производств на агентов. Хотя закон (статья 43 УК) предусматривает освобождение от ответственности лиц, которые действуют в условиях выполнения спецоперации по разоблачению преступной группировки — это стандартная международная практика.
Сам факт наличия таких производств дискредитирует эту и остальные спецопераций НАБУ с привлечением агентов, а также может сыграть на пользу фигурантам дел в судах.
Генпрокурор лично публично комментировал детали операции под прикрытием и демонстрировал в Раде видео с настоящими именами и фамилиями агентов, а фотоснимки из конспиративных квартир гуляли в Интернете.
Разоблачение тогда возмутило многих экспертов, а его негативные последствия трудно переоценить.
Это не просто срыв спецопераций, зря потраченные месяцы времени и бюджетные ресурсы, но и реальная опасность для жизни и здоровья людей, за создание которой пока никто не понес никакой ответственности.
Центр противодействия коррупции обратился к СБУ за то, что ГПУ разгласила гостайну и опубликовала фамилии и фото тайных работников НАБУ. По заявлению активистов возбудили уголовное дело, однако результатов пока ноль.
А в мае 2018 Юрий Витальевич «подвиг» с разглашением гостайн повторил. Правда уже не в Раде, а на личной страничке в сети Facebook.
В мае 2018 года после операции по предотравщению покушения на журналиста Аркадия Бабченка, когда СБУ сымитировала убийство журналиста, чтобы якобы разоблачить заказчиков, Луценко в Facebook сообщил статистику проведения похожих операций:
«Такая имитация предусмотрена ст. 271 УПК и использовалась более 30 раз за последние 2,5 года».
Статистика по количеству таких спецопераций, как в деле Бабченка, составляет государственную тайну, определенную приказом СБУ «Об утверждении Свода сведений, составляющих государственную тайну».
В частности, в п. 4.4.4 настоящего приказа определено, что сведения о проведении комплекса или отдельного оперативно-розыскного мероприятия, осуществляемого для раскрытия других преступлений, содержащих гриф секретности «секретно». Озвученная генпрокурором статистика содержится в соответствующих тайных отчетах и не может разглашаться.
Ссылаясь на этот же приказ, в СБУ, например, отказываются предоставлять даже общую статистическую информацию о работе в сфере экономической безопасности Службы.
Объяснение: это «статистические показатели контрразведывательной деятельности органов и подразделений СБУ составляют государственную тайну и подлежат защите».
Разглашение государственной тайны, даже формальное, предусматривает уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса с наказанием от 2 до 5 лет лишения свободы, а также дисциплинарную ответственность прокурора.
Решение по дисциплинарному проступку принимает Квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров. Впрочем, как показывает опыт, прокурорская комиссия Юрия Витальевича наказывать не собирается.
В феврале 2018 года Квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров успела открыть и успешно закрыть производство за посты Луценко в соцсетях.
Таким образом, деятельности Юрия Витальевича на посту главы ГПУ запомнится скорее разоблачениями секретных гостайн и невыполненными обещаниями, уж больно много таких «проступков» накопилось по сравнению с, хоть и безусловно важными, но мизерными реформами в работе ведомства.
