В нашей стране существуют, несколько десятков постановлений, имеющих только одну цель – дать возможность чиновникам злоупотреблять властью. Они написаны только для этого – для получения (в качестве взяток) денег. Постановление КМ №86 от 28 января 2004 года классический пример именно такого документа. Появился он просто. Украина подписала «Вассенаарскую договоренность про контроль экспорта обычных вооружений, а также товаров и технологий двойного использования»
Вассенаарська домовленість щодо контролю за експортом звичайних озброєнь та товарів і технологій подвійного використання Цілі, керівні принципи та процедури, у тому числі Початкові елементи
(зі змінами, внесеними на Пленарному засіданні у грудні 2003 р.)
1 липня 1996 року
Офіційний переклад з англійської
Початкові елементи
I. Цілі
1. Вассенаарську домовленість створено з метою сприяння регіональній та міжнародній безпеці та стабільності шляхом підвищення прозорості і посилення відповідальності у передачах звичайних озброєнь та товарів і технологій подвійного використання, запобігаючи таким чином дестабілізуючим накопиченням. Держави-учасниці прагнутимуть за допомогою своєї національної політики забезпечувати, щоб передачі таких предметів не сприяли розвитку або посиленню військових спроможностей, які підривають зазначені цілі, і не були спрямовані на підтримку таких спроможностей.
2. Вона буде доповнювати та посилювати без дублювання існуючі режими контролю над зброєю масового знищення та засобами її доставки, а також інші міжнародно визнані заходи, спрямовані на сприяння прозорості та посилення відповідальності шляхом зосередження уваги на загрозах міжнародному та регіональному миру і безпеці, які можуть виникати внаслідок передач озброєнь і чутливих товарів і технологій подвійного використання там, де такий ризик вважається найбільшим.
3. Ця Домовленість також має на меті посилення співробітництва, спрямованого на запобігання придбанню озброєнь та чутливих товарів подвійного використання для військової кінцевої мети в разі, якщо ситуація в регіоні або поведінка держави є чи стає причиною серйозного занепокоєння держав-учасниць.
4. Ця Домовленість не буде спрямована проти будь-якої держави або групи держав і не буде перешкоджати передачам достеменно цивільного характеру. Також вона не перешкоджатиме здійсненню права держав на придбання законних засобів самооборони згідно зі статтею 51 Статуту Організації Об’єднаних Націй.
5. Згідно з наведеними вище положеннями, держави-учасниці продовжуватимуть запобігати придбанню звичайних озброєнь і товарів та технологій подвійного використання терористичними угрупованнями та організаціями, а також окремими терористами. Такі зусилля є невід’ємною частиною всесвітньої боротьби з тероризмом (1).
Как мы видим это абсолютно четкий и понятный документ, который с последними изменениями декабря 2003 года занимает 168 (сто шестьдесят восемь) страниц формата А-4. Обратите внимание на пункт 5 «і не буде перешкоджати передачам достеменно цивільного характеру». Так вот, задекларированные цели документа в Украине достигнуты с точностью до наоборот. А именно, практически вся электроника и др. бытовая техника, не смотря на это самое «і не буде перешкоджати передачам достеменно цивільного характеру», чудным образом попала под «контроль», а как контролируется продажа оружия – мы узнали после захвата корабля «Фаина». Вообще же созданы непреодолимые трудности не только в сфере высоких технологий, разработки и производства, но и для экспортно-импортных операций. Кто будет инвестировать деньги в разработку, например тепловизора, если он «згідно чинного законодавства» является техникой двойного применения, ответ – никто.
Каким образом можно превратить нужный и полезный для страны документ (Вассенаарська домовленість) в документ полезный конкретным людям в КабМине и смертельно опасный для страны. За короткий промежуток времени сто шестьдесят восемь страниц THE WASSENAAR ARRANGEMENT, наши «трудолюбивые» превратили в 400(четыреста!) страниц правильного текста. Началось с того, что фразы из исходного англоязычного документа, типа «і не буде перешкоджати передачам достеменно цивільного характеру» в Постановление КМ №86 от 28 января 2004 просто не вошли. Зато туда вписали то, что в договоренности не прописано даже намеком. И начинается это «творчество» прямо с первой страницы, чтобы было понятнее, читаем исходный вариант:
WA-LIST (07) 2 Corr. 2*
06-12-2007
THE WASSENAAR ARRANGEMENT
ON
EXPORT CONTROLS FOR CONVENTIONAL ARMS
AND
DUAL-USE GOODS AND TECHNOLOGIES
LIST OF DUAL-USE GOODS
AND TECHNOLOGIES
AND
MUNITIONS LIST
* In the Sensitive List of the previous version (WA-LIST (07) 2 Corr.), the entry
6.A.2.e. was inadvertently omitted.
WA-LIST (07) 2 Corr. 2
— 2 — 06-12-2007
TABLE OF CONTENTS
Page
LIST OF DUAL-USE GOODS AND TECHNOLOGIES
— General Technology and General Software Notes……………………………………………… 3
— Category 1 Advanced Materials……………………………………………………………………… 4
— Category 2 Materials Processing…………………………………………………………………….. 21
— Category 3 Electronics………………………………………………………………………………….. 46
— Category 4 Computers…………………………………………………………………………………… 64
— Category 5 — Part 1 Telecommunications…………………………………………………………. 70
— Category 5 — Part 2 “Information Security”………………………………………………………. 77
— Category 6 Sensors and “Lasers”……………………………………………………………………. 82
— Category 7 Navigation and Avionics………………………………………………………………. 113
— Category 8 Marine……………………………………………………………………………………….. 120
— Category 9 Aerospace and Propulsion……………………………………………………………. 128
— Sensitive List……………………………………………………………………………………………….. 137
— Very Sensitive List……………………………………………………………………………………….. 151
MUNITIONS LIST
— General Notes…………………………………………………………………………………………. 154
— Items 1 to 22……………………………………………………………………………………………….. 154
DEFINITIONS OF TERMS USED IN THESE LISTS……………………………………… 181
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS USED IN THESE LISTS…………………….. 206
STATEMENTS OF UNDERSTANDING AND VALIDITY NOTES…………………. 208
These Lists reflect…..
Отдельного внимания заслуживают пункты, озаглавленные: «Category 5 — Part 1» и «Category 5 — Part 2». К ним наши чиновники дописали «Category 5 — Part 3»!. Этого раздела, пункта или категории нет даже намеком в том, что подписала Украина в одностороннем порядке. Догадайтесь с трех раз, чьи большие «ушки» образца 1937 года торчат за этими перлами. Прошу ознакомиться с третьей «канонично-украинской» частью полностью:
|5. Розділ 5. Частина 3. СПЕЦІАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ |
|–––––––––––––––––––––-|
|5.A.3.*,***|ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ ТА ПРИСТРОЇ| |
| |ДЛЯ ЗНЯТТЯ ІНФОРМАЦІЇ З| |
| |КАНАЛІВ ЗВ’ЯЗКУ ТА ІНШІ| |
| |ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ НЕГЛАСНОГО| |
| |ОДЕРЖАННЯ ІНФОРМАЦІЇ | |
|–––––––––––––––––––––-|
|____________ |
|* Товар, імпорт (тимчасове ввезення) якого здійснюється за|
|дозволом (висновком) Держекспортконтролю. |
|*** Товар, для одержання дозволу (висновку) Держекспортконтролю|
|на експорт (тимчасове вивезення), імпорт (тимчасове ввезення)|
|якого експортерами чи імпортерами разом із заявою до|
|Держекспортконтролю подається погодження СБУ та Служби|
|зовнішньої розвідки |
|–––––––––––––––––––––-|
|5.A.3.a. |Оптико-електронна техніка: | |
| |––––––––––+––––—|
| |1) мініатюрні фотокамери,|з 9006 |
| |замасковані під різні| |
| | предмети; (под какие? мобильные телефоны сюда тоже подпадают) |
| |––––––––––+––––—|
| |2) об’єктиви, обладнані|з 9002 |
| |винесеною вхідною зіницею типу| |
| |”Pinhole”; (что это значит? это маркетинговое название типа: «джип»,
| | «газированный напиток» «радиотелефон») | |
| |
| |––––––––––+––––—|
| |3) мініатюрні теле-,|з 8521, 8525 |
| |відеокамери: (что относится к «миниатюрным» в век нанотехнологий?) | |
| | a) обладнані об’єктивом з| |
| | винесеною вхідною зіницею| |
| | типу “Pinhole”(…!); | |
| | b) замасковані під різні| |
| | предмети(…!); | |
| | c) з чутливістю 0,01 лк і| |
| | вище; («0,01» это еще середина 90-х годов, камеры с ч/б изображением) | |
| |––––––––––+––––—|
| |4) прилади нічного бачення з|з 9005 |
| |можливістю реєстрації| |
| |зображення; (подпадает даже немецкий «глаз вампира» обр. 1944 года)
| |––––––––––+––––—|
| |5) технічні жорсткі та гнучкі|з 9013 |
| |ендоскопи з каналом освітлення| |
| |і діаметром, меншим ніж 10 мм; (попали все современные медицинские
| | эндоскопы)| |
|––––––+––––––––––+––––—|
|5.A.3.b. |Переносні лазерні системи для|з 9013 |
| |вимірювання малих переміщень| |
| |та вібрації твердих поверхонь | |(используются строителями ,
| | автомастерскими)
|––––––+––––––––––+––––—|
|5.A.3.c. |Мікрофони направленої дії, у|з 8518 |
| |тому числі ті, що замасковані| |
| |під різні предмети; (используются всеми журналистами) | |
|––––––+––––––––––+––––—|
|5.A.3.d. |Малогабаритні технічні засоби| |
| |або пристрої: | |
| |––––––––––+––––—|
| |1) радіомікрофони, замасковані|з 8525 |
| |під різні предмети; (какие именно «предметы»? есть детские игрушки
| | понимающие голосовые команды) | |
| |––––––––––+––––—|
| |2) засоби зняття інформації з|з 8518, 8520, |
| |мереж та систем|8525, 8527, |
| |телекомунікацій, обладнані|8543 |
| |спеціальними пристроями| |
| |фіксації, збереження чи| |
| |передачі отриманої інформації,| |
| |у тому числі з пристроями| |
| |дистанційного керування; (современные пульты управления для
| | телевизора, видеомагнитофона тоже сюда подпадают ) | |
| |––––––––––+––––—|
| |3) вібродатчики з пристроями|з 9031 |
| |підсилення та передачі| |
| |інформації по радіоканалу | (…?) |
|––––––+––––––––––+––––—|
|5.A.3.e. |Спеціальні засоби відмикання| |
| |замикальних пристроїв для| |
| |негласного проникнення у| |
| |приміщення, сховища,| |
| |транспортні засоби тощо: | (…?) |
| |––––––––––+––––—|
| |1) механічні; |8301 70 00 00 |
| |––––––––––+––––—|
| |2) електронні, у тому числі|з 8471 |
| |типу “Linklock” | |
|––––––+––––––––––+––––—|
|5.A.3.f. |Переносні рентгенівські|з 9022 |
| |системи | |
|––––––+––––––––––+––––—|
|5.A.3.g. |Оповіщувачі охоронної|з 8531 |
| |сигналізації, оснащені| |
| |вбудованою телекамерою та/або| |
| |мікрофоном; (сюда подпадают и домофоны) | |
|––––––+––––––––––+––––—|
Прочитали? Оценили документ? А тепер внимание! Задача! На фотографии две телекамеры. Большая (верхняя) телекамера имеет ЧБ-изображение при 300 тысяч пикселей, маленькая (нижняя) – цветная, при 2 млн. пикселей. Определите, какая из телекамер является спецсредством?
Правильный ответ: та, которую назовет чиновник. Замечу, что согласно постановлению № 86 – «спецсредство» обе, хотя первая до сих пор используется в домофонах, а вторая вынута из мобильного телефона.
Что попало в «Розділ 5. Частина 3. СПЕЕЦІАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ» мы выяснили. Теперь разберемся с самим названием раздела. Я не нашел в словарях четкого определения, что такое «спецтехника» или «спецсредство»! Это, как оказалось, и автокран, и бульдозер, и радиостанция… Проще говоря, если мы озадачимся этим термином, то выясним, что «спецтехника» – это любой(!) узкоспециализированный механизм или инструмент. Например, молоток – это «спецсредство» для забивания гвоздей. Есть не согласные? Автомашина – это «спецтехника» для перемещения людей и грузов. Тапки – это «спецобувь» для дома. Мы окружены узкопрофильными средствами, инструментарием и техникой – это часть нашей цивилизации
«Розділ 3. ЕЛЕКТРОНІКА»
Теперь рассмотрим украинский вариант «Category 3 Electronics». После отечественной обработки этого пункта договоренности, в Украине, практически полностью парализовано не только производство, но и разработка: процессоров, оперативной памяти – всего спектра оборудования, из которого состоит даже бытовой компьютер. Это одна главных причин того, почему собранные у нас «компы» ощутимо дороже привезенных из Сингапура – не ближний край, замечу. Потому что контролю подлежит, читаем в «Розділ 3. ЕЛЕКТРОНІКА»: :
| |2) “мікросхеми|з 8542 |
| |мікропроцесора”, “мікросхеми| |
| |мікрокомп’ютера”, мікросхеми| |
| |мікроконтролера, інтегральні| |
| |схеми пам’яті, виготовлені із| |
| |складного напівпровідника,| |
| |перетворювачі з аналогової| |
| |форми у цифрову, | |
| |…обладнання, у якому буде| |
| |використана інтегральна схема,|
Если кто думает, что специально издеваюсь над КабМином Украины и паясничаю – прочтите еще одну выдержку из постановления «86». Как Вам, например, мысль о том, что контролю подлежит:
c) “технологія” для “цифрових комп’ютерів” та|
| |супутнього обладнання, що належить до них,|
| |регулюється позицією 4.E.
Кто-нибудь знает аналоговый компьютер!? А вот еще один пример, из которого мы узнаем, что в нашей стране страшно секретными – аж вписали в постановление КМ – являются:
| |4) інтегральні схеми пам’яті,|з 8542 |
| |виготовлені на основі| |
| |напівпровідникових з’єднань; | |
| |––––––––––+––––—|
| |5) інтегральні схеми|з 8542 |
| |аналого-цифрових та| |
| |цифро-аналогових | |
| |перетворювачів, наведені| |
| |нижче: | |
| |––––––––––+––––—|
| |a) аналого-цифрові| |
| |перетворювачі, які мають одну| |
| |з таких ознак: | |
| |1) роздільна здатність 8 біт| |
| |або більше, але менше ніж 10| |
| |біт при швидкості виведення| |
| |даних більше ніж 500 млн. слів| |
| |за секунду; | |
|
То есть интегральная схема – это гостайна Украины? А как насчет того, что сейчас вся электроника в мире работает на них? Из постановления понял – никак. Никого, например, не смутил, тот факт, что интегральные схемы, все до единой, во всем мире «виготовлені на основі напівпровідникових з’єднань». Так других, уважаемые обнаглевшие украинские чиновники, и не существует. Что же касается аналого-цифровых преобразователей, то менее 8 бит их вообще никогда не выпускали. Украинский вариант «Category 3 Electronics» был написан по примитивнейшему и подлейшему чиновничьему принципу. В него занесли ВСЕ, что выпускает, или потенциально может выпускать украинская промышленность.
Интересно, что при всем этом, украинские чиновники высшего ранга (не будем по-фамильно), сначала подписывают, не читая все, что притащат воры-подчиненные, а потом ездят по миру за бюджетные бабки – к инвестициям призывают. Так и не надо никого призывать – их вражеский инвестор в отличие от наших поблочных да партийных Президентов с премьер-министрами, перед тем как что-то подписывать, сначала это читает.
Юрий Колесников, специально для «ОРД»
