Силовики, пенсии, МВФ и… «пиндос» Янукович

Как и следовало ожидать, на Украине началось урезание трудовых и социальных прав граждан, за счет которых новое правительство пытается заткнуть дыры в бюджете. Как стало известно «Росбалту», в ближайшее время срок службы всех силовиков, независимо от ее тяжести, будет увеличен до 55 лет. Это приведет к массовому увольнению самых опытных оперативников, бойцов спецназа, пожарных, летчиков. И когда обозленный ростом тарифов народ выйдет на улицы, защищать власть будет некому.

Правительство Николая Азарова оказалось в финансовой западне. Казна пуста, а расходы в этом году, по самым скромным подсчетам, превысят доходы на 100 млрд. грн. Сократить дефицит бюджета можно за счет скидки на российский газ, за счет западных кредитов, за счет сокращения госрасходов и за счет роста налогов и сборов. Ожидалось, что Азаров, имея многолетний опыт работы в Налоговой, начнет «кошмарить бизнес», и первые его заявления это, вроде бы подтверждали: Азаров говорил о налогах на роскошь и т.п. Однако, судя по всему, кошмар поджидает лишь малый и средний бизнес да население – олигархи снова выйдут сухими из воды. Виной этому не столько обилие олигархов в кабмине, сколько желание правительства получить от МВФ $25 млрд. до 2012 года. А МВФ требует от всех заемщиков одного: пополнять казну за счет бедных, не трогая богатых.

Чиновники продолжают уверять население, что на такие условия Украина не пойдет: впереди местные выборы. Но, судя по утечкам из кабмина, правительство капитулировало перед МВФ почти полностью. Так, 1 апреля депутаты Верховной Рады намеревались принять во втором чтении поистине людоедский проект нового Трудового кодекса № 1108, нарушающий не только Конституцию Украины, которая не допускает сужение существующих прав и свобод, но и Европейскую Конвенцию по правам человека.

Согласно законопроекту работодатель сможет продлить рабочий день до 12 и более часов, фактически перечеркнув достижения двухсотлетней борьбы наемных работников за 8-часовой рабочий день. Кроме того, «нормативные акты работодателя», принимаемые им самостоятельно, возвращают трудящихся в положение подневольных лиц эпохи феодализма.

Из законопроекта изъят целый раздел XVI ныне действующего ТК Украины, что вместе с новой главой 6 законопроекта влечет уничтожение независимых профсоюзов. Если он будет принят, защищать права работников, кроме недействующих рудиментов советских профсоюзов, будет никому. Проект фактически отменяет ответственность работодателя за причинение вреда работнику, при этом дисциплинарная и материальная ответственность наемных работников расписана в 20 статьях (ст. ст. 401-419 и 389) — в объеме на 800% большем, чем ответственность работодателей. Значительно упрощена система увольнения работников. Также упрощены процедуры проведения служебного расследования в отношении работника, которое работодатель сможет теперь осуществлять единолично. Роль Комиссий по трудовым спорам, как органа решения противоречий между работодателем и наемным работником в проекте Кодекса сведена к нулю.

Благодаря акциям протеста и обращениям общественных организаций и профсоюзов рассмотрение законопроекта  постоянно переносится, однако украинские реформаторы продолжают наступать на социальные права граждан. Так, вице-премьер по экономике Сергей Тигипко предлагает до 55 лет увеличить срок службы всех силовиков, независимо от их специализации. «У нас есть люди получающие пенсии в 40-45 лет! За что?», — не раз возмущался он, выступая на украинских телеканалах.

Очевидно, бывший комсомольский вожак пытался вызвать чувство зависти к служакам у части аудитории, которая не имеет возможности получать пенсию в 40 – 45 лет. Результат достигнут: по самым скромным подсчётам, инициативы Тигипко могут поддержать более 80 % населения Украины, забывая, что это – лишь малая часть анонсированных правительством «непопулярных реформ». Уже объявлено о многоступечатом повышении тарифов ЖКХ и транспортных тарифов, о свертывании системы льгот. А в самом скором времени очередь дойдет до всеобщего повышения пенсионного возраста и тотального пересмотра групп инвалидности.

Процесс уже пошел: как стало известно «Росбалту», силовым министерствам Украины предложено в кратчайшие сроки согласовать поданный ещё в 2007 году законопроект, кардинально меняющий принцип начисления пенсий силовикам. Свои предложения и расчеты в поддержку «радикальных инициатив» все министерства должны представить в кабинет министров.

Суть изменений в следующем. До сих пор пенсия военнослужащим и служащим других силовых ведомств начислялась за «выслугу». Отслужив  20 лет, военнослужащий, мог уйти на минимальную пенсию (50 % денежного содержания), а мог продолжить службу: старшие офицеры до 50 лет, младшие офицеры, прапорщики и сержанты до 45 лет. Для ухода на минимальную пенсию у целого ряда силовиков были существенные основания: наличие элементарной моральной усталости, ухудшение здоровья у таких специфических категорий, как бойцы спецподразделений, оперативники МВД и СБУ, лётчики. Ни в гневных филиппиках господина Тигипко, ни в поданном законопроекте специфика службы этих категорий граждан не оговаривается.    

Теперь же силовиков предлагается отправлять на пенсию «по возрасту на льготных условиях». При этом срок службы для всех силовиков увеличен до 55 лет. «Льготные условия» заключаются в том, что общий пенсионный возраст на Украине составляет 60 лет. Но представляете ли вы себе патрульного милиционера в 55 лет? А 55-летнего летчика? 55-летнего бойца спецназа? 55-летнего пожарного? А милицейского оперативника? 

Очевидно, что в случае обнародования этих инициатив у Сергея Тигипко найдётся много отговорок и оправданий. Вероятно «реформаторы» будут ссылаться на передовой опыт американской полиции или бельгийской армии, где действительно можно служить до 60 лет. Очевидно, что в недалёком будущем будет обещано решить все проблемы социального и медицинского обеспечения. Всем будет обещано достойное жилье и т.п. И ещё более очевидно, что все эти обещания так и останутся обещаниями.

Но, вопреки анекдотам, процент идиотов среди силовиков невелик. В связи с реформами в самое ближайшее время можно ожидать массового увольнения из силовых структур высококвалифицированных, опытных кадров, не желающих участвовать в подобных экспериментах. В первую очередь речь идёт о специалистах, имеющих пока право на льготную выслугу лет и пенсию. А поскольку работы для них в «белой» экономике не будет, они уйдут в тень. Причем многие пополнят многочисленные «чопы» — по сути, легализованные преступные группировки. Напомним, общая численность «частных армий» на Украине в прошлом году превысила личный состав армии, авиации и флота вместе взятых.

Чрезвычайная секретность, с которой готовится реформа, свидетельствует о том, что реформаторы боятся реакции силовиков. И у этого страха есть более чем серьёзные основания. Правительство рассчитывает, что в страну, как до кризиса, вот-вот хлынет с Запада поток шальных денег, что мировые цены на украинский металл и удобрения снова взлетят до небес, что банки снизят ставки – и в стране снова начнется бум потребления. В этом случае можно будет и с кредитами досрочно расплатиться, и населению рот заткнуть. Но этого может и не случиться.  И тогда новая власть не только проиграет выборы в местные советы, но и окажется перед лицом массовых протестов. А защитить ее будет некому — как в Киргизии.

Александр Шалый, ”Росбалт”

Янукович “сдал” Украину МВФ

Украина согласилась на «драконовские» требования Международного валютного фонда (МВФ). По данным источников в кабмине, ради получения новых траншей кабмин Николая Азарова согласился поднять цену на газ для украинцев, сократить пенсии работающим пенсионерам на 50%, а также не повышать социальные стандарты и увеличить налогообложение. Цена вопроса – порядка $20-25 млрд до 2012 года. 

Несмотря на то, что кабмин Азарова, а также главные спикеры Партии регионов (ПР) в парламенте продолжают публично заверять, что все предвыборные обещания будут выполнены, на практике, похоже, все будет с точностью наоборот. Хотя, когда выключаются камеры и диктофоны, «регионалы» признаются, что экономическая ситуация на грани катастрофы. Так, заместитель председателя бюджетного комитета народный депутат от ПР Владимир Макеенко признался нам, что реальный дефицит бюджета составляет порядка 100 млрд гривен, и «вписаться» в требования МВФ будет крайне сложно.

С его слов, без предоставления для начала $3,8 млрд в качестве следующего транша украинскую экономику ожидает плачевная судьба Греции. Однако переговоры с МВФ идут крайне сложно, ведь фонд требует урезать зарплаты и пенсии, а также повысить цену на газ для населения. А это одним махом перечеркивает всю предвыборную программу Виктора Януковича, который клятвенно обещал выполнить закон о повышении социальных стандартов уже в 2010 году, не увеличивать цену на топливо как для предприятий, так и для простых граждан, ввести пятилетние «налоговые каникулы».

Практически тупиковую ситуацию осложняет тот факт, что и с Москвой новый кабмин все никак не договорится о снижении цены на газ. Но цена вопроса кредита МВФ и решения газовой проблемы слишком разная. Как пояснил доктор экономических наук, и депутат ВРУ от фракции «регионов» Алексей Плотников, возможная «скидка» на газ, по самым лучшим прогнозам, позволит сэкономить Украине всего $3 млрд в год, а цена сотрудничества с МВФ на порядки выше, сказал он. При этом он подчеркнул, что получение траншей МВФ для Украины перспективнее, чем снижение цены на газ. «Это последние данные», — подтвердил он, по сути, что новая власть решила сделать ставку не на компромисс с Россией, а на сдачу всех интересов МВФ.

Сдачу интересов документально подтверждает «Письмо о намерениях», текст которого «Росбалту» предоставил источник в кабмине Украины. Данный документ планируется направить от имени украинского правительства руководству МВФ сразу же после принятия бюджета в парламенте. Это подтверждают конкретные цифры. Например, черным по белому прописано, что в бюджете «мы заложили рост экономики, то есть ВВП на уровне 3,7%», уровень инфляции по году до 13%, дефицит «сектора общего государственного управления на уровне 5%».При этом взяты обязательства сократить инфляцию до 2015 года до 5%. Одновременно украинское руководство просит МВФ отменить предыдущую программу сотрудничества и начать «новую 30-месячную программу stand-by… На период с июня 2010 по декабрь 2012 года». Одновременно «для обеспечения поступления доходов» взяты обязательства расширить базу налогообложения. А именно будет снижен порог оборота для плательщиков по упрощенной системе налогообложения до 300 тыс. грн как для физических, так и для юридических лиц.

По сути, это поставит крест на малом и среднем бизнесе, который выживал благодаря этой системе. Также ликвидируется освобождение от уплаты НДС для тех, кто работает в сфере сельского хозяйства, продажи медикаментов. При этом в документе отдельно прописаны позиции, где кабмин Украины просит МВФ дополнительно обозначить те виды деятельности, которые должны облагаться налогом по новой системе.

Показательно, что с целью сокращения расходов кабмин обязуется не выполнять закон о повышении соцстандартов, то есть зарплат и пенсий, хотя это было главной «фишкой» в ходе предвыборной кампании. «Мы не будем проводить запланированного увеличения тарифной сетки зарплат с 586 до 778 грн в декабре 2010 года, поскольку это существенно увеличит фонд зарплаты в 2010 году», — говорится в «Письме». Чтобы жизнь не казалась «малиной» и работающим пенсионерам, даны обещания снизить выплаты работающим пенсионерам до 50% от общего размера, но не ниже прожиточного минимума.

Но и это еще не все. Главная больная точка – это повышение цены на газ. Сам премьер Азаров, выступая на заседаниях кабмина, не перестает убеждать, что стоимость газа останется неизменной, и правительство никогда не пойдет на выполнение такого требования МВФ. Но в тексте документа прописано совсем иное: «Мы увеличили цены на газ для конечных потребителей: коммунальным предприятиям и населению на 50% и 75% соответственно. Мы также ликвидировали ценовые субсидии на сахар и продукцию химической отрасли, минеральных удобрений и металлургии, что привело к увеличению эффективной цены на газ для промышленности».

Дополнительно камбин берет на себя обязательства каждый квартал повышать цену на газ для населения и коммунальных предприятий на 25%, а затем и каждый год. «Увеличение цены на газ будет продолжаться, пока цена на газ на внутреннем рынке не достигнет рыночного уровня, затем цены на газ будут корригироваться поквартально», — отмечает кабмин в письме. При этом правительство обязуется «подать в парламент проект закона о передаче полномочий по установлению тарифов на отопление от коммунальных предприятий не государственному «новому независимому регулятору».

Немаловажно, что ликвидируется запрет налагать штрафы на те домоустройства, которые не платят за потребленный газ и коммунальные услуги. А таких больше 50% на данный момент.

Понятное дело, что все эти позиции, в случае их выполнения, серьезно ударят в первую очередь по карману простых граждан. По сути, это «социальная бомба». Руководствуясь политической логикой, власть не может пойти на это, ведь это похоронит ее электоральную поддержку. Хотя, если учесть, что местные выборы отложили на неопределенный срок, все можно объяснить теперь уже экономической целесообразностью. Как подтвердил нам источник из Партии регионов, сотрудничество с МВФ будет долгосрочным, а главное «внушительным». Речь идет о выделении $20-25 млрд до 2012 года. И это не идет ни в какое сравнение с возможным снижением цены на российский газ.

Понятное дело, сразу же возникает вопрос о подлинности текста Письма, ведь он кардинально разрушает миф о том, что нынешняя власть работает во благо народа. Однако в самой Партии регионов, просмотрев этот документ, нисколько не удивились. Так, Алексей Плотников подтвердил, что «это утечка из самого Вашингтона…но это не окончательный вариант, а скорее, рабочий. Это не значит, что все эти позиции будут учтены», — сказал он.

В то же время оппозиция не сомневается, что именно такой вариант соглашения будет подписан. При чем, по информации советника Юлии Тимошенко и министра оппозиционного кабмина по вопросам ТЭК Александра Гудымы, на такие «не человеческие меры правительство пойдет, даже получив более низкую цену на российский газ», — сказал он.С его слов, вполне вероятно, что команда Януковича снизит цену на $50-70 за тыс. куб.

Гудыма отметил, что Россия пойдет на это под определенные «интересные предложения», а именно передачу РФ в аренду на долгосрочной основе и «практически бесплатно» украинских газовых хранилищ. Таким образом, Россия сможет закачать в ПХГ 25 млрд куб. газа, создав свой стратегический запас топлива, разморозив бурение скважин у себя на территории. Казалось бы, при условии снижения цены на российский газ кабмин не должен повышать его стоимость для населения. Но, по оценкам Гудымы, чтобы справиться с дефицитом, власть все равно пойдет на выполнение требований МВФ. Похоже, осталось ждать момента, когда будут расставлены окончательные точки, совсем недолго.

Кабмин обещает, что до 1 мая Рада примет бюджет, а переговоры с Москвой закончатся уже в ближайшие дни. Точно так же Виктор Янукович, будучи в Вашингтоне, пообещал достичь компромисса с МВФ в самое ближайшее время. Однако будут ли эти договоренности компромиссом для граждан Украины, остается под вопросом.

Анна Стешенк, “Росбалт”