Практически каждый месяц то в одном , то в другом районах Киева вспыхивают столкновения между застройщиками и жителями микрорайонов, где планируется строительство жилых высоток и офисных центров. Редко удается избежать кровопролития. Зачастую присутствующая милиция молча наблюдает за происходящим. Да и чего удивляться. Ведь милиция – с народом! И не важно : мутузит она этот народ или просто занимает позицию наблюдателя. Всем известно отношение милиции к народу.
Этим дракам всегда предшествуют так называемые общественные слушания (укр. «громадські обговорювання»). Народ до хрипоты доказывает свою правоту, а настройщикам – глубоко плевать.
Вот и очередные «объегоривания» состоялись (или нет?!) по вопросам настройки маленького пятачка по адресу пр. Победы 15-А
В газете «Хрещатик» 20 января 2009 г. было размещено следующее объявление :
Фундація“ЄВРОПЕЙСЬКИЙ КИЇВ”
(контактний телефон: 8(067)702-41-15)
Повідомляє про проведення громадського обговорення проекту містобудівної документації об’єкта будівництва на проспекті Перемоги, 15-А у Шевченківському районі м.Києва.
Участь у громадському обговоренні мають право брати особи, які зазначені в статті 30-4З Закону України “Про планування і забудову територій”.
Замовник будівництва: ТОВ“АНІСА”.
Проектна організація: ТОВ“Граф”.
Із положеннями проекту містобудівної документації, у тому числі графічними матеріалами, що відображають зміст зазначеної документації з проектними рішеннями, можливо детально ознайомитися, попередньо домовившись про час та місце по контактному телефону : 8(067)702-41-15.
Учасники громадського обговорення мають право обрати для себе один або декілька варіантів подання (надіслання) до Фундації “ЄВРОПЕЙСЬКИЙ КИЇВ” своїх письмових пропозицій (зауважень) щодо проекту містобудівної документації:
Подати свій особистий Реєстраційний лист під час прийняття безпосередньої участі в громадських слуханнях з обговорення проекту містобудівної документації;
• надіслати свій особистий Реєстраційний лист фасом: 419-05-81 та (або) елетронною поштою: e-mail: [email protected];
• надіслати свій особистий Реєстраційний лист звичайною поштою: 04212 ,м.Київ, вул. Богатирська, 2, офіс 54.
Кінцевий термін для подання (надіслання) письмових пропозицій (зауважень) встановлений: до 15 березня 2009 року.
Фундація “ЄВРОПЕЙСЬКИЙ КИЇВ” поштою надсилає особисті реєстраційні листи учасникам громадського обговорення проекту містобудівної документації.
Громадські слухання з обговорення проекту містобудівної документації призначені на 15 березня 2009 року з10.00 ранку в актовому залі Дитячої музичної школи №5 ім .Л.М.Ревуцького (03055, м. Київ, вул. Борщагівська,14, тел.236-19-10).
Порядок денний:
1. Обрання секретаріату громадських слухань.
2. Вступне слово головуючого.
3. Викладення основних положень містобудівної документації, яка підлягає обговоренню, та проблемних питань, що заслуговують на увагу громадськості.
4. Відповіді представників замовника (інвестора) будівництва та проектної організації на запитання представників громадськості.
5. Висловлення громадськістю своєї думки про положення містобудівної документації, яка підлягає обговоренню.
6. Обрання членів погоджувальної комісії.
7. Підбиття підсумків громадських слухань, кінцеве слово головуючого.
Реєстрація учасників громадських слухань проводиться з10.00 до11.00.
Всім учасникам при собі необхідно мати паспорт громадянина України.
Уповноваженим представникам фізичних осіб, крім паспорта громадянина України, додатково необхідно мати відповідне доручення, оформлене згідно з чинним законодавством України.
Уповноваженим представникам юридичних осіб, крім паспорта громадянина України, додатково необхідно мати відповідний лист-доручення юридичної особи, оформлене згідно з чинним законодавством України.
В 09.30 утра 15 марта 2009 г. жители «проблемного» микрорайона начали собираться в актовом зале музыкальной школы № 5 (кстати, предоставленной директором этого учреждения бесплатно!). До начала слушаний гражданам дали подписные листы в количестве 2 штук. Один – это ведомость о присутствующих гражданах на слушаниях, а второй лист – протестный, который отражал количество несогласных с застройкой жильцов. Граждан собралось около 500 человек. Пришли и старые, и молодые, и даже дети. Милиции пока не было…
В это время на сцене актового зала некто устанавливал аппаратуру для записи и подключал микрофоны к колонкам. Выяснилось, что это – непосредственный глава общественных слушаний – Пинчук Михаил Михайлович, который и является руководителем (директором) или председателем общественной организации «Фундация « Европейский Киев».
На слушания пришли : начальник КП ЖЭК «Шулявка», главный инженер и мастер участка, где планируется проводить застройку. Эти люди, по их словам, только что получили пресс-релиз и из него узнали о проекте строительства.
Прибыли само собой и представители фирмы застройщика, которые принесли проект дома на двух стендах.
Всем присутствующим Пинчук М.М. раздал папочки с информацией и пресс-релиз. Тут возмутился директор КП ЖЭК «Шулявка». Он в частности, обратился к собравшимся жильцам и сказал следующее : «Я и мои сотрудники покидаем это слушание, так как на нём отсутствуют представители городской и районной властей. А с проектом застройки территории мы ознакомились только что. Поэтому считаю это проведение слушаний нелегитимным .» После этого они ушли. Глава инициативной группы Иванов Максим призвал жителей микрорайона тоже проигнорировать собрание. Но возник вопрос.
На подписанных ведомостях, которые отражали количество присутствующих, при замене так называемой «шапки» можно подставить всё, что душе заблагорассудится. В том числе и якобы это подписи, собранные «за» строительство. Жильцы решили отобрать эти ведомости у Пинчука, Возникла потасовка. Жильцы отобрали у Пинчука листы с подписями, при этом была повреждена электроаппаратура музыкальной школы. Жаль, что осталось невредимым лицо посредника…
Жильцы ушли. Остались только представители застройщика и Пинчук, который продолжал «вести» псевдослушанья. От жильцов осталось три человека, для выяснения вопроса легитимности слушаний. Ответ был потрясающий : «Даже при отсутствии общественности (нет в президиуме ни одного представителя) эти сборы по общественному слушанию считаются такими, которые состоялись».
На слушаниях простым гражданином присутствовал и журналист – ведущий программы «Свобода слова» на ICTV Андрей Куликов. Но заданные вполне лаконичные вопросы о застройке, правилах проведения слушаний и легитимности этого заседания без присутствия общественности, Михаил Михайлович Пинчук отвечал как юрист – долго, обтекаемо и непонятно. В конечном итоге сложилось мнение, что он просто отрабатывал деньги заказчика, т.е. застройщика. И по большому счету , до представителей общественности (есть они или их нет) ему не было дела.
Главное на этих слушаниях «налить словесной воды». А дальше, сами понимаете, соль проблемы без труда растворяется в потоке пояснений, льющихся из уст Пинчука М.М. и ему подобных.
Как удалось выяснить, фундация (ой и слово-то какое подобрали!) уже с 2000 года «объегоривает» законопослушных граждан. «Вливая» в уши жильцов проблемных территорий нужные для застройщика слова. И клепает «Европейский Киев» (хотя ему до Европы как до, сами знаете чего, рачки) общественные слушания в угоду заказчика-застройщика не взирая на протесты киевлян.
Так уже было и со слушаниями в Оболонском районе, Деснянском, Днепровском. А сколько их еще будет?!
Зачастую под видом жильцов проблемных территорий приходят (и это факт!!!) абсолютно «левые» жильцы (причем за деньги). И смело такие слушания засчитываются как легитимные.
Зададим себе вопрос : зачем этот фарс под названием «Общественные слушания», если протесты народа – глас вопиющего в пустыне.
Да и новое законодательство, что то дышло – куда повернул, туда и вышло. Сейчас трудно разобрать «Заказчик» кто : районная администрация или непосредственно застройщик?
По решению Киевской городской администрации, выходит, что районная администрация. А по пр. Победы-15-А – застройщик.
Но правовая коллизия сохраняется. Цитируем закон Украины «О планировании и застройке территорий» :
Р о з д і л IV-1.
ПОРЯДОК ВРАХУВАННЯ ГРОМАДСЬКИХ І ПРИВАТНИХ
ІНТЕРЕСІВ ПРИ ПЛАНУВАННІ І ЗАБУДОВІ ТЕРИТОРІЙ
Стаття 30-2. Предмет громадського обговорення
Громадському обговоренню підлягають розроблені та погоджені в установленому законодавством порядку проекти місцевих правил забудови та проекти містобудівної документації, які пройшли в установленому законодавством порядку державну експертизу, а саме:
схем планування територій адміністративно-територіальних одиниць, їх окремих частин;
генеральних планів населених пунктів;
детальних планів територій;
проектів забудови територій;
містобудівного обґрунтування розміщення об’єктів
містобудування.
У разі розроблення генеральних планів населених пунктів у дві стадії громадському обговоренню підлягають окремо проект концепції розвитку населеного пункту та безпосередньо проект генерального плану населеного пункту.
Громадське обговорення проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови проводиться один раз.
Проектування і будівництво окремих будівель і споруд, не передбачених чинним генеральним планом (для малих і середніх населених пунктів), детальним планом території (для великих, більших і найбільших населених пунктів), не допускається і не виноситься на обговорення.
Стаття 30-3. Організація проведення громадського обговорення
проектів містобудівної документації, місцевих правил забудови
Пропозиції (зауваження) громадськості подаються до початку проведення громадських слухань, а також можуть бути висловлені та внесені до протоколу під час проведення громадських слухань.
Пропозиції (зауваження) громадськості мають бути обґрунтовані, а також містити посилання на положення відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів, державних стандартів, норм і правил.
……………………………..
Протокол слухань складається секретаріатом за участю членів погоджувальної комісії, підписується ними та головуючим. За наявності спірних питань, обґрунтованих з посиланням на нормативно-правові акти, у протоколі фіксується мотивоване обґрунтування члена (членів) погоджувальної комісії.
У разі відсутності пропозицій (зауважень) громадськості складається відповідний акт.
Погоджувальна комісія протягом двох тижнів після її створення розглядає спірні питання, зафіксовані у протоколі громадських слухань, та ухвалює рішення про врахування або мотивоване відхилення цих пропозицій (зауважень).
Засідання погоджувальної комісії є правомочним, якщо у ньому взяли участь не менше двох третин її членів (з них не менше половини представників громадськості).
Рішення погоджувальної комісії приймається більшістю присутніх членів та оформлюється відповідним протоколом.
Під час проведення громадських слухань здійснюється їх фіксація за допомогою засобів аудіовізуального запису та іншими доступними засобами.
Вроде бы всё по Закону. Но!.. Всегда есть «но». Местечко, где собираются строить 11-этажку – рядом с речушкой Лыбедь. А под точкой строительства – коллектор. И в лучшие времена Лыбедь свой характер показывала. Да что там далеко ходить. Возле Центрального ЗАГСа никак отгрохать 42-этажное офисное здание не могут. Второй год фундамент заложить не могут – строители Лыбедь жидким стеклом, а речушка строителей – водичкой заливает. Вот так и «строятся».
А, может, пусть всё-таки попробуют, а ? Глядишь, дерьмецо из коллектора да Лыбедь смоют всю нечисть… Да, это только мечты. Строительство на пятачке несёт за собой не только экологическое бедствие, но и разрушит детскую площадку (а как же В.Пилипишин со своим «Дети – прежде всего?»), порядка 20 деревьев (а где кислороду-то браться – 42-этажка «срубила вчистую» каштановый сквер) и много еще чего негативного принесёт с собой.
А Пинчуку М.М.то, что. Ему нет до этих проблем дела. Склепал «прослушивания» и – пока-пока. Следующие клепать. Деньги заказчик заплатил, Пинчук – честно отработал во благо застройщика. А дальше – трава не расти…
Ну, что же. Будем ждать продолжения драмы, под общим названием «Превратим Киев в европейский город».
… А в это время в Праге, Будапеште, Вене не трогают застройками древние центры этих городов.
Глаша Спиридонова
