Собираясь на встречу с новым начальником Киевской милиции Виталием Яремой, я вспоминал последнюю встречу с его предшественником. Царский кабинет с кучей безделушек, холеный генерал Миленин с грозно-вытаращенными глазами. Говорят, что один его мундир стоил не одну тысячу гривен, даже в генеральские звездочки бывший гаишник якобы умудрился вставить маленькие бриллианты. А автопарк! А напор, с которым генерал пытался выяснить, почему я пишу гадости о нем и бизнесе его сына!. Последний раз Миленина я видел поздним вечером, во время операции по подбрасыванию взрывчатки “Поре”. Самоуверенный, наглый, циничный. В окружении мордоворотов в кожанных плащах. Где ты теперь, генерал? Белоконь в Москву с собой не забрал? Говорят, что пытался баллотироваться на довыборах в Киевсовет, но и туда пролетел. Интересно, удерет все-таки или дождется своего нехилого выходного пособия, а заодно и следствия? Ну да Бог с ним, с генералом.
Виталий Ярема обитает в том же миленинском кабинете, правда уже без безделушек. Говорят, что, уходя, “бывшие” повыносили все, что могли. Ярема не в мундире, а в черном свитерке. Зол и энергичен.
Виталий Григорьевич, какое “наследство” вам досталось от предшественника?
В профессиональном плане я вырос в этом городе, 20 лет здесь проработал, но масштабы злоупотреблений, которые были обнаружены в ходе министерской проверки — меня просто шокировали. Коррупция, поборы со стороны сотрудников на рынках, наезды на бизнес- структукры. Это все настолько въелось в повседневную жизнь Киева, что привело к тому, что авторитет милиции по социологическим опросам снизился до 10 процентов. Основные причины, это низкая заработная плата и отсутствие “очереди” желающих служить в милиции. Сегодня в Киеве киевляне не хотят работать в милиции. Приходится брать людей с периферии. Им нужно предоставить жилье. Сегодня более 800 человек стоят на очереди только в общежитии. Более двух с половиной тысяч стоят в очереди на квартиры. Фактически речь идет о бездомных милиционерах с 300 гривен зарплаты. Прожить на эти деньги в Киеве невозможно.
Вторая проблема. Несмотря на то, что сегодня вы сидите в кабинете, который иначе чем царским не назовешь, все остальное в службах находится в плачевном состоянии. И помещения, и автотранспорт, и средства связи. Всего не хватает, все давно выработало свой ресурс. А без техники бороться с преступностью в таком городе как Киев просто невозможно.
Я хочу внедрить систему слежения за нарядами ППС. Сегодня в Киеве находится множество структур, связанных с правоохранительной деятельностью. Одних охранных фирм существует более тысячи. Если взять каждого сотрудника милиции и охраны и поставить красную точку на карте Киева, то весь Киев будет красным. Но совершаются грабежи, уличные преступления и только третья часть из них раскрывается по горячим следам. Это происходит из-за того, что к месту преступления мы направляем не тех сотрудников, которые находятся в этот момент рядом, а наряд из дежурки. Которому придется ехать 10-15 минут. Есть такое понятие как комплексное использование сил и средств, то есть управление всеми нарядами. Существует система слежения через GPS, когда на карте можно видеть расположение всех нарядов и направлять к месту преступления ближайший. Все это нужно делать и все упирается в деньги. Надеемся на помощь Киевсовета, который принял программу содействия борьбе с преступностью.
— А как вы боретесь с коррупцией в милицейских рядах?
— Боремся. На прошлой неделе задержали в Оболонском РУГУ сотрудника милиции на взятке в 100 долларов. Говорят, что 100 долларов, это не взятка, это диагноз. За 2 дня до этого следователя в Деснянском районе задержали на аналогичной взятке. Материалы переданы в прокуратуру. Если раньше милиция старалась такие вещи укрывать и своих сотрудников “отмазывать”, то сейчас с этим покончено. Я наоборот, заявил, что буду настаивать на том, чтобы таких сотрудников закрывали в камеры, а не оставляли на подписке о невыезде и чтобы давали максимальные сроки. Прекратили и практику увольнения задним числом сотрудника, совершившего преступление. Пусть сидит в зале суда в форме, так же как и совершал преступление.
Очень важным считаю также то, что министерство прекратило практику статистического сравнения показателей с прошлыми годами, месяцами. Я запретил начальникам управлений считать результаты. Считать должен информационный центр. И только с той целью, чтобы видеть состояние оперативной обстановки, а не для гонки показателей. Мы сделали анализ состояния преступности первых двух месяцев года за десять лет. Вывели среднестатистические показатели по совершенным и нераскрытым преступлениям. Практически ничего не изменилось. В Киеве стабильная криминогенная ситуация. Поэтому считать здесь нечего. Сегодня самый главный документ для сотрудника милиции — это заявление гражданина. И самое главное занятие — раскрытие преступления.
— Будет ли решена проблема с недостаточным финансированием милиции?
— Сложилась такая ситуация ,что мы вынуждены сами зарабатывать деньги. Потому что финансирование зарплаты осуществляется только на 60 процентов. Остальное зарабатываем сами. Приносит деньги ГАИ за счет бланков, номеров и так далее. Около 60 тысяч гривен каждый месяц перечисляет вневедомственная охрана. Пополняет общий бюджет разрешительная система, паспортно-визовая служба. К сожалению, мы вынуждены заключать договора на охранные услуги. В результате из 2 тысяч киевских маршрутов ППС перекрываем только 175. Остальные сидят в качестве охранников в залах игровых автоматов, в частности в Slotinator.com — играть в игровые автоматы на деньги, и других, а так же в ресторанах и кафе. Зарабатывают деньги. Иначе и те патрульные машины не будут ездить и не сможем заработать на форму, которую мы меняем раз в 5 лет, хотя должны менять раз в 2 года. Но даже из этих небольших денег, которые мы зарабатываем, мы стараемся повышать зарплаты своим сотрудникам. За февраль получили 313 гривен, за март 475. Это милиционер ППС, который только что пришел на службу. Хотя и это конечно не спасает. Я считаю, что рядовой милиционер должен получать хотя бы полторы тысячи гривен. Чтобы его зарплата была выше, чем у охранника, который в частной фирме стоит, ворота открывает, сутки через трое и получает 800 гривен.
В целом на МВД нужно 8 с половиной миллиардов. На 2005 — выделено два с половиной. Сейчас министр выбил еще один миллиард. Но это не решит все вопросы. У меня был недавно представитель МВД Польши. Он говорил, что сегодня в Варшаве ситуация куда сложнее, чем в Киеве. У них 20 машин в сутки воруют, у нас две-три. А желающих служить в полиции стоит огромнейшая очередь. Потому что средняя зарплата полицейского — 950 евро. Но даже деньги не так важны. Существует программа, по которой полицейский будет обеспечен жильем, медицинской помощью, он может взять кредит и знает, что государство будет заботиться о нем. А у меня 2 сотрудника милиции живут в гараже в райуправлении. А в полку ППС перед получкой просто голод. За 2 дня до зарплаты у них практически нечего есть. Раньше милиция выживала за счет коррупции, сейчас работаем на энтузиазме. Но долго эксплуатировать энтузиазм тоже нельзя, нужна государственная программа и государственный подход к реформированию милиции.
— У вас большие долги перед уволившимися?
— Из Киева за последнее время уволилось более 100 человек. Выходное пособие у некоторых достигало 200 тысяч гривен. Киевский главк задолжал сегодня по разным выплатам 7 миллионов гривен. Более 3 миллионов — выплаты уволенным. Указание министра — выплачивать тем, перед кем остались долги еще за 2004 год. Приходит недавно уволившийся генерал, требует свои 120 тысяч выплат. А у меня, например Голосеевскому управлению, всему необходимо 180 тысяч в месяц на зарплату. А одному генералу — 120 тысяч. Я отвечаю, что выдаю тем, кто уволился в 2004 году. Которым вы в свое время не выдали. А вы получите в 2006 или тогда, когда мы станем членами Евросоюза.
— Как вы относитесь к идее создания НБР?
— Если создается дополнительная структура, значит, есть недоверие к существующим структурам. Я наооборот считаю, что сегодня нужно объединяться в борьбе с преступностью, а не создавать новые структуры. Нам гужен единый банк данных, единая стратегия. А с НБР нас ожидают такие же трудности, как и при создании УБОП. Создадут структуру с большими зарплатами, с привилегиями. Туда будут переходить люди. В результате опять пострадает система. Я считаю, что для правоохранительной системы это будет вред. Опять же исходя из практики создания УБОПа. Тогда была создана элитная служба, но вся тяжесть повседневной работы оставалась на угрозыске.
— Изменится ли роль участковых?
— Участковых у нас практически вообще уничтожили. Их, например, выставляли по трассам, для того, чтобы охранять проезд главы государства, премьер-министра. Сейчас Ющенко это запретил. А раньше — участковые трех районов выстраивались в цепь по пути следования президентского кортежа. Утром на работу сопровождают, вечером с работы сопровождают. Я сам работал участковым 2 года. И когда на моей территории совершалось преступление, я мог сказать, кто живет в доме и чем он занимается. Я по утрам ходил смотреть, какой мусор уборщица выносит. Шприцы, окровавленные тряпки — это все информация. Я знал, кто освободился, кто снимает квартиры. Эти вопросы были под жесточайшим контролем. Сейчас большинство участковых своей “земли” не знает. Поэтому мы сейчас будем их профессионально готовить и не загружать их несвойственными функциями. На протяжении недели мы задержали 2 группы грузин — квартирных воров в отмычками, со специальными приспособлениями для высверливания сердцевины замков. Я сказал участковым, что если эти люди на протяжении недели жили на вашей территории и вы не сообщили об этом своему начальству и не знали о них — вы будете уволены. Другого способа навести порядок в этой службе нет. Вы должны знать все, что происходит на вашей территории. Сегодня участковый обслуживает от 4 до 8 тысяч человек. Это сложно, но это необходимо делать. Участковых более 800 человек и от них очень многое зависит. Я хочу дать возможность участковому спокойно работать на его участке и поменьше его отвлекать. И чтобы он каждую неделю приносил информацию для нашей базы данных.
— Будут ли изменения в охранных структурах, например, в “Титане”?
С “Титаном” в последнее время происходило много непонятных вещей. Был создан “Титан- Динамо”, который охранял стадион и тех, кто там обитал. Был создан “Титан” специально для охраны штаба Януковича в кинотеатре “Зоряный”. В него входили в основном “донецкие”. Мы этот “Титан” разогнали. У Курочкина было 26 титанцев, которых он использовал как боевиков. Они взламывали двери, присутствовали при избиении женщин. Перед первым туром выборов был подписан приказ о награждении 10 сотрудников “Титан -Динамо” именным оружием — пистолетами Макарова. Это было сделано специально для того, чтобы в случае увольнения официально оставить оружие этим людям. Министр аннулировал этот приказ.
Сегодня возникла ситуация, когда работники “Титана” зачастую используются как лакеи. Выгуливают собак охраняемых лиц, превращаются в нянек. Или становятся средством превышения служебных полномочий охраняемого лица. Маячки включают, сирены. Это зашло уже слишком далеко. Недавно мы провели ротацию сотрудников “Титана”. Чтобы они не сращивались с охраняемыми лицами. Это вызвало противодействие со стороны некоторых депутатов. Но министр сказал — перед законом все равны.
— Большинство преступлений в Киеве совершается приезжими. Как налажен обмен информацией с регионами?
— Иногда соседи нас предупреждают. Так мол и так, есть информация, что к вам едет бригада воров. Мы еще на вокзале берем их под наблюдение, и при первом же удобном случае задерживаем. Но системы обмена информацией, к сожалению, нет. Министр недавно сказал на совещании — вы помогайте Киеву. Потому что каждый украинский мафиози обязательно имеет квартиру в Киеве, потому что все сюда лезут, от “авторитета” вплоть до последнего карманника. К сожалению, есть проблемы с обменом информацией. Особенно с такими регионами как Донецкий, Днепропетровский. У них проблем не меньше чем у нас, своих хлопот хватает. Необходим плотный инфорационный контакт и с областной милицией. Множество выходцев из Кавказа поселяются в Киевской области, чтобы совершать преступления в Киеве.
— Изменилась ли за последние годы структура организованной преступности в Киеве? Появились ли новые люди?
— Новые не пришли. Тот же Кисель, Татарин, Антимос, Рыбка проживают в Киеве и здравствуют. Об их деятельности я пока не хочу говорить. Но есть надежда, что вскоре мы займемся ими более плотно. К людям, которые нажили свои деньги на криминале, а сейчас вложили его в коммерческие проекты, у нас есть множество вопросов. Для Киева несвойственно быть под влиянием других группировок. Для этого есть свои, доморощенные бандиты. Но недавнее убийство Бандуры, убийство Скитева показало, что события связанные с наведением порядка в экономике, связанные с реприватизацией, могут вызвать всплеск убийств и других тяжких преступлений. Мы готовимся к этому. И будем противодействовать.
— В новой должности вам уже приходилось испытывать давление “сверху”?
— Нет, давления нет. Звонков по какому либо делу не было. Можно работать. Были, конечно, звонки по поводу кадров. Многие смотрят на меня косо, потому, что я поменял очень многих руководителей. Но я должен быть уверен в людях с которыми работаю. Потому что очень хорошо помню ситуации из прошлого. Когда я выходил из заслушивания по убийству Франчука, а через 5 минут мне говорили, что Кисель уже знает, о чем я говорил. Это было страшно. Поэтому я выбирал людей, которым могу доверять.
Беседовал Станислав Речинский, “ОРД”
