История создания большинства подразделений спецназа в современном мире тесно связана с борьбой с терроризмом. Для этих задач создавалась «Дельта», ГСГ-9, «Отряд 101», «Дувдеван», «Альфа» и многие другие. Поэтому решение Кабинета министров о создании в составе Государственной налоговой администрации Украины управления специальных операций вызвало огромный резонанс в обществе. С кем будет бороться новый спецназ? Ведь если и есть «налоговые террористы» в Украине, то места их дислокации известны каждому бизнесмену, который в последние четыре месяца пытается сдать декларацию по НДС…
Правительство Николая Азарова с первых дней работы подчеркивает главный тезис: низкая наполняемость бюджета — это проблема, связанная с массовым уклонением от уплаты налогов. С недобросовестностью предпринимателей, конвертцентрами и зарплатами в конвертах. С массовыми нарушениями бизнеса, который наживается на формировании фиктивного налогового кредита и фиктивных долгов государства по НДС.
Конечно, гораздо легче видеть проблему не в себе — не в системе власти и не в структуре принятых ею решений, а в недисциплинированном и недобросовестном народе. Поэтому в духе советских андроповских кампаний по борьбе с «тунеядцами», «несунами» и «спекулянтами», которые Николай Янович, несомненно, прекрасно помнит, исполнительная власть очень громко заявляет о решительной борьбе с бизнесом. Главной ударной силой выступает налоговая милиция.
Если в 2008—2009 годах применение подразделений физической защиты в ходе налоговой проверки осуществлялось только с личной санкции председателя ГНА Сергея Буряка, то сейчас, по данным «ЗН», эти ограничения сняты. И силовые акции проводятся по решению любого начальника областной налоговой милиции.
Насколько эффективна эта кампания? Налоговую милицию и раньше боялись. Поэтому рассчитывать, что громкая реклама рейдов и обысков приведет к резкому увеличению налоговых отчислений в бюджет не приходится. «Маски-шоу» на совесть нашего бизнеса впечатления не производят. Предприниматели все больше уходят в подполье, меры по защите от налоговых проверок становятся все более совершенными, и больше всего выигрывают от действий налоговой бухгалтеры и юристы, которые не могут пожаловаться на незагруженность.
Если отбросить пиар и посмотреть на результаты, то попытка «построить» бизнес сугубо фискальными мерами, судя по официальной статистике, полностью провалилась. В июле глава ГНА А.Папаика вновь констатировал невыполнение плана сбора налогов. И это несмотря на то, что массово не принимаются декларации, не возмещается НДС, несмотря на растущую, по информации Госкомстата, экономику, повышенные ставки акцизного сбора.
По официальным данным, план в июле не выполнен всего на 3%. Однако, поскольку план в абсолютных цифрах засекречен, подвергается корректировкам, а с бюджетной росписью для ГНА не знакомы даже начальники областных налоговых администраций, оценить составляющие официальных показателей невозможно. А по неофициальным — июльский план выполнен не более чем на 85%, если вычесть из него необходимость возврата НДС. ГНА рапортует, что за первое полугодие ей удалось собрать на 28% налогов больше, чем за аналогичный период прошлого года, и перевыполнить план — на 112 %! Однако учитывая, что долги государства по НДС перед крупнейшим промышленным предприятиями не возвращаются с октября 2009-го, а вместо этого пополняют плановые отчеты, фиктивность победных рапортов ГНА очевидна. Анализируя закрытую статистику по месяцам, эксперты «ЗН» сходятся во мнении, что в реальности план налоговых поступлений в апреле—июле 2010 выполнен не более чем на 65%.
Однако, по данным «ЗН», это составляет всего 39% плана 2010 года!
Впервые должностные лица ГНА признали катастрофическую ситуацию с возмещением НДС. Зампред ГНА Алексей Любченко обнародовал цифры: в январе—июле 2010 года бюджет возмещал предприятиям в среднем по 1,4 млрд. грн. в месяц. Поэтому налоговая сама (!) просит увеличить сумму возмещения из бюджета живыми деньгами хотя бы до 2,7 млрд. грн. в месяц. Вымывание оборотных средств предприятий приводит к полному коллапсу в уплате налогов. Предприятия также рассчитываются с налоговой не живыми деньгами, а погашением налоговых кредитов. Экономика не способна выдержать беспредел фискальной системы.
Банкротство налоговой политики правительства Азарова маскируется манипуляциями со статистикой, а бюджетные дыры штопаются с помощью кредитов, эмиссий и внутренних займов.
Поскольку истинная ситуация со сбором налогов в Украине и влияние на экономику фискальных репрессий правительства официально не признается и не обсуждается, у команды
В.Януковича нет ни малейших стимулов менять правила игры и проводить системные реформы.
На кого же рассчитаны «маски-шоу» налоговой милиции, если они не дают требуемого эффекта? Главным потребителем этого специфического информационного продукта является руководство государства. Таким образом мытари рапортуют Виктору Федоровичу и Николаю Яновичу — делаем все возможное, трясем всех, выжимаем все, что можно и чего нельзя! Демонстрируя фискальные «бицепсы, трицепсы и пятицепсы», государство не включает мозги. Легальная база налогообложения сокращается. Хаотичный и противоречивый процесс написания и исправления Налогового кодекса показывает, что даже в самых общих рамочных вопросах налоговой политики власть не имеет согласованной позиции, стратегии действий.
Ярким примером этого управленческого хаоса является ситуация в руководстве налоговой милиции.
Первый заместитель главы ГНА — начальник налоговой милиции Виктор Шейбут является ставленником лично Николая Азарова. Шейбут имеет богатый опыт работы в органах госбезопасности и налоговой и много лет близок к нынешнему премьер-министру. Эта связка вполне могла бы работать слаженно и эффективно. Если бы команда Шейбута также была единой и монолитной…
Однако сейчас в налоговой милиции, по словам ряда экспертов «ЗН», фактически царит «междуцарствие». Поскольку самостоятельным центром влияния выступает Андрей Головач, первый заместитель начальника налоговой милиции — начальник главного управления.
Головач, так же, как и председатель ГНА Александр Папаика, был назначен по протекции «Саши всемогущего» — Александра Викторовича Януковича, старшего сына президента, который строит семейный бизнес, как говорят, вокруг «Укрбизнесбанка». Головач напрямую заходит для решения служебных вопросов к Папаике. И потому в руководстве налоговой милиции отношения весьма напряженные. Как сохранить контроль за милицией, как повысить влияние Шейбута и при этом не испортить отношения с его подчиненным и стоящими за ним людьми? Азаров и Шейбут придумали весьма элегантное «византийское» решение для этой задачи.
Создание управления специальных операций и управления оперативного сопровождения крупных налогоплательщиков преследует целью, конечно, наполнение бюджета и т.п. Но на самом деле структура налоговой милиции и без того позволяет решать любые вопросы, связанные с проведением оперативно-розыскных мероприятий. Усложнение структуры бюрократического аппарата, создание новых генеральских должностей (по две на каждый главк) связано прежде всего с дроблением полномочий управления, возглавляемого Головачом.
По штату в налоговой милиции с момента создания значилось два заместителя председателя — начальники главных управлений. Подразделение по борьбе с коррупцией не имело статуса Управления, и чем оправдано повышение статуса этой структуры, кроме как бюрократическими играми, не объяснишь. Таким образом, создание трех новых главков добавляет, по логике, еще как минимум три генерал-лейтенантские и три генерал-майорские должности. Это в дополнение к уже существующим, по данным депутата А.Гриценко, 22 генеральским должностям в налоговой милиции. Расширение этой генеральской армии как-то плохо вяжется с заявленным президентом и премьером желанием сократить государственный аппарат. Любопытно, что хотя закон об изменении структуры налоговой милиции не принят, на сайте ГНА заместитель начальника налоговой милиции уже значится как начальник управления внутренней безопасности. В настоящее время статус двух действующих заместителей начальника налоговой милиции не соответствует нормативной базе.
Удастся ли Азарову добиться внесения соответствующих изменений в закон, определяющий структуру налоговой милиции? Законопроект премьера принят в первом чтении, однако когда он будет принят в целом и будет ли подписан В.Януковичем? Есть веские сомнения.
Любопытно, что еще задолго до утверждения новой штатной структуры в руководстве налоговой милиции были назначены дополнительные заместители начальника — Виталий Захарченко и Ярослав Янушевич. К слову, их назначили в нарушение постановления Кабмина, определяющего штатное расписание руководства налоговой милиции. Захарченко и Янушевич планировались на посты руководителей новых управлений. После того как парламент не смог быстро принять законопроект Азарова о новых управлениях, Захарченко из налоговой милиции ушел на повышение, не пробыв и месяца замом Шейбута — сейчас он первый заместитель начальника ГНА Украины. Янушевич пока остался замом без управления. Ярослав Владимирович — один из вундеркиндов налоговой службы, такая карьера возможна только у нас. В 20 лет, еще будучи студентом-третьекурсником, он уже работал главным государственным инспектором-ревизором, и занимал высокие должности в руководстве ГНА! В 25 Янушевич стал директором департамента налогового аудита и валютного контроля, а зампредом ГНА он стал в 28 лет. Сейчас уже в качестве 32-летнего ветерана Ярослав Владимирович занимает в налоговой милиции пост «связника» с Кабмином и парламентом.
Следует также отметить возросшую политическую самостоятельность еще одного зама Шейбута — Иосифа Бучинского, который возглавляет следственное управление налоговой милиции с 2006 года. Секрет его живучести — мощные связи в прокуратуре. Прежде всего с одним из претендентов на пост генерального прокурора — заместителем генпрокурора Виктором Пшонкой (они кумовья), и близкие контакты с заместителем генпрокурора Виктором Кудрявцевым.
В общем, бизнесу не стоит особенно бояться нового налогового спецназа. Изменение декораций направлено на выяснение отношений между группами влияния. Опасаться следует непредсказуемой государственной налоговой политики. Команда Януковича постепенно отходит от принципов концентрации всех экономических полномочий в руках правительства Азарова. Ведущие группы влияния используют близость к президенту для продвижения во власть своих людей. Это означает, что вместо реформ государства власти идут по пути приватизации наиболее привлекательных ведомств и министерств в интересах частных финансово-промышленных групп. То есть история повторяется. Так было и все предыдущие пять лет. Янукович, в сущности, копирует ту же тактику, которую использовал Ющенко. За громкими посулами, за антикоррупционными программами, за «Бандитам — тюрьмы!» 2005-го и 2010 годов стоят все те же весьма ограниченные цели и задачи конкретных деловых людей, которые используют любую политическую конъюнктуру для минимизации расходов и максимизации прибыли. Время надежд на реформы Януковича—Азарова пройдет очень скоро даже у самых близких сторонников…
Юрий Бутусов, “Зеркало недели”
8 ответов
А что можна ожидать от бычаччя. Быки рулят на всех уровнях и не только вналоговой.
А кто видел Ярослава Янушевича? Такой аскет, сидящий на хлебе и воде, строгий к себе и к окружающим.
Следующим этапом этого “великого пути реформ”, будет создание РВСН ГНАУ, постановка на боевое дежурство ракет класса “Сатана”, освящённых митрополитом 🙂 Но лично мне смешно другое, неужели кто-то всерьёз думал или думает ещё, что эта команда “великих рефформаторов” реально собиралась даже в самых потаённых мечтах, что-то менять ? Если такое чудо с кем-то из них и случалось, то уверен, что тут же в голове всплывал вопрос — “а как же бабло ?”. Если “распутать” и привести нашу налоговую систему хоть в малейшее соответствие с нашим (тут внизу), а не с их (там наверху) здравым смыслом, то про строительство особнячков на берегу можно надолго забыть. И я даже готов поверить в сказку, что подобные мысли их посещают, но 20 лет безудержного воровства и космических откатов, сформировали привычку, похлеще чем зависимость от героина. НЕ МОГУТ уже они ни черта сделать, и в первую очередь потому, что не хотят. Потому, что в тупые головы уже не вбить простую мысль, что чем лучше живёт большинство людей, тем меньше они обращают внимание на власть и то, как она ворует. Но для этого надо меньше воровать…. Заколдованный круг прям 🙂
Главная проблема Украины — постгеноцидная верхушка
Однажды Михаил Грушевский сказал, что наибольшей проблемой Украины является то, что ею руководят те, кому она не нужна.
В Украине введен деструктивный и по сути клептоманский тип хозяйствования, который не является и не может быть жизнеспособным. В стране существует целый слой людей, который живет на коррупции и не делает ничего полезного для страны, получая при этом все. Все, что сделано хорошего в экономике Украины, сделано благодаря «кравчучке» и вопреки власти — то есть благодаря инициативе людей, вопреки власти экс-президентов.
Сейчас люди во всем мире пользуются компьютерами. На Западе благодаря своему программному обеспечению Билл Гейтс заработал свои миллиарды. В Украине олигархи тоже имеют миллиарды. Однако их «достижения» ограничиваются преимущественно присвоением собственности, приобретенной не ими.
Крупный бизнес имеет ресурсы на подкуп власти и лоббирование необходимых решений, он не использует предназначения, свойственного для его природы, и фактически не осуществляет масштабных общенациональных проектов. Все это наследство радикально уменьшает жизнеспособность страны, позорит государство перед миром.
Почему украинцы имеют так мало по сравнению даже с этими бывшими социалистическими государствами, не говоря уже о странах Запада? Ведь миллионы наших соотечественников работают на Западе гораздо больше и тяжелее, чем местные жители. Ответ один — классический: «Украинцы имеют то, что имеют» (цитата Кравчука). А остальное украли.
По оценке Всемирного банка, Украина находится на 174-м месте из 175 стран по качеству налоговых систем, на предпоследнем месте из шести десятков стран по конкурентоспособности экономики. Это произошло не при «оранжевых», так было до них, было при них и сейчас.
Политики в Украине часто говорят о «профессионализме» себя и своих коллег. Если бы это говорили руководители Дании, Норвегии или других государств мира из первой десятки по уровню ВВП на душу населения, это было бы уместно. Но не в Украине, с ее самым низким в Европе уровнем ВВП, и не людям, которые уже целыми десятилетиями сидят на правительственных должностях или в Верховной Раде. Сейчас эти люди идут в отпуск на полтора месяца, «переработавшись», когда страна находится в той ситуации, что они, если бы хоть немного думали о стране, работали день и ночь.
Элиты, готовой взять ответственность за страну, нет. Есть обломки КГБ, комсомола и герои «капитализма со звериным лицом» из девяностых, которые часто одно и то же в одном флаконе. В условиях любых серьезных проблем большинство нынешней «элиты» отчетливо видится в двух местах — среди дезертиров за рубежом и среди полицейских. Настоящая элита Украины будет формироваться сейчас — в борьбе за свою страну.
Нынешнее «правительство реформаторов» до смешного предсказуемо в смысле реформ. Скорее к нам прилетят инопланетяне и сделают реформы. Нынешняя власть за полгода сдала больше, чем все предыдущие президенты за 18 лет.
Пока общество не в силах избавиться от постгеноцидного политического класса, крайне деградировавшего и не способного почти ни к чему конструктивному.
Эта верхушка непосредственно причастна к явлению, величина которого еще даже не осмыслена — выезд за границу миллионов трудоспособных граждан. Сегодня эти граждане уже построили и продолжают строить сотни иностранных городов и десятки государств, вместо того чтобы строить свою единственную. Именно поэтому Украина отстала от своих западных соседей и имеет доход на душу населения в пять-семь раз ниже, чем в государствах Центральной Европы. При этом, например, страны Балтии сразу после обретения независимости находились в худших условиях, чем Украина, поскольку не имели собственной крупной промышленности и никаких природных ресурсов, а транспортные возможности Литвы, Латвии и Эстонии долгое время были парализованы в результате блокады со стороны СССР, а позднее — России.
Граждане привыкли жить одним днем. Большинство украинских политиков, даже тех, которые не являются прямыми врагами Украины, как продукт постгеноцидного общества, патологически не способны поднять голову над «политической песочницей».
По моему убеждению, и нынешнего, и предыдущих президентов, страна осудит не по словам, а по делам. Получив в 2004 году страну в цетре мирового внимания, с небывалым потенциалом веры в душах людей, Президент Ющенко, несмотря на всю свою многословные риторику, бросил ее в пасть антигосударственного реванша, поставил под угрозу само ее существование. В 2004 году у украинского народа в мире был колоссальный авторитет. Быть украинцем было модно и почетно. Теперь наш народ оценивают по нашим руководителям, что не может не оскорблять.
Конечно, можно сказать, что в 2004 году не было другого выбора, чтобы защитить страну от насилия. Политик должен откуда-то «вырасти». А мог ли Кучма назначить вокруг себя кого-то способного и умного? Все это так, но от этого не легче.
Кравчук, Кучма, Ющенко и Янукович не стали ни Вашингтоном, ни Ататюрком, ни Мохатмой Ганди. Они всего-навсего продукт системы, сознательно выращенный «совком» для того, чтобы на нем не выросло ничего более ценного и способного защитить украинский народ и свою страну… Как сказал однажды неплохой практик Владимир Ленин, нет лучшего способа дискредитировать идею, чем поставить неспособных исполнителей.
Проблемы очень многих наших руководителей — и Ющенко, и Тимошенко, и Януковича, и заключаются в том, что у них от власти происходило головокружение. Для советского человека, воспитанного без «Бога в голове» в атеистических условиях, даже небольшая власть является чрезвычайным соблазном, который «сносит крышу» и превращает субъекта в малоадекватную личность, способную к очевидным нелепостям. Как говорится, кого Бог наказывает, он лишает разума. Это прошли Ющенко с Тимошенко, сейчас это проходит нынешняя власть. Ющенко любит сходить на Говерлу. Один философ однажды сказал, что если долго подниматься в гору, становишься умнее. Лучше бы вся наша верхушка, независимо от цвета, оттуда и не слезала.
Думаю, что все участники истории с предоставлением и лишением званий Героя Украины украинским повстанцам выглядят, мягко говоря, не очень разумно. Герои не назначаются указами. И не перестают быть героями по решению суда. Это народ определяет — кто герой, а кто — не совсем. Есть простая и очвевидна до нелепости картина — люди, которые мало что хорошего сделали для страны, не имеющие никакого отношения к героизму, пытаются решать — кто для украинцев герой, а кто нет. Уверен, Степан Бандера лучше предпочел бы, чтобы Украина была сильной и уважаемой, чем чтобы он стал «Героем» вместе с рядом известных в стране клептоманов, а страну потеряли.
Я против того, чтобы отталкивать от украинского дела любого, с кого может быть хоть какой толк. Тем более в условиях нынешнего дефицита «рабочих рук». Но, честно говоря, сомневаюсь, что такая польза могла бы быть с экс-президента Ющенко. Он не мог рационально воспользоваться полномочиями президента, поэтому найдет силы работать в оппозиции? Неплохой экономист — это, очевидно, оптимальная его деятельность. Этого тоже могло бы быть немало, правда, при правильном применении.
Ужасно, но для многих из власть имущих праздник не закончится даже если Украины не станет. У них, в отличие от украинского народа, есть счета и дачи на разных теплых берегах. А у народа есть только его Родина.
В нынешней ситуации есть одно утешение. Говорят, время Бог наказывает того, кого любит — чтобы сделать его лучше. Сейчас наш народ, на Западе, в Центре, на Юге и на Востоке имеет шанс понять — не стоит враждовать на удовольствие нашим общим врагам. Лучше объединиться и вернуть себе страну. Власть делит народ на «восточных» и «западенцев» не от любви к Востоку, а от ненависти и к тем, и к другим, чтобы легче было разделить и победить разделенный народ.
Только факт: в Енакиево, на родине президента, шахтеры угрожают забастовкой. В ближайшее время власть закроет 103 шахты, 2 шахтоуправления, 1 угольный разрез, а также 1 госпредприятие в составе производственного объединения по добыче бурого угля, без всяких предварительных мероприятий по созданию новых рабочих мест. Только в Донецкой области закроют 56 шахт.
Получив 30-процентную «скидку» на газ за флот, власть подняла цены на газ для населения на 50%. Угадайте, где маржа?
Избирателей Януковича, как и остальное население, «послали» прямо в глаза. Правда, если это кого-то обрадует, послали по-русски.
Посткоммунистическая власть в 1989-1990 была отстранена в Восточной Европе, в 1991 году — в государствах Балтии. Сегодня же мы видим достижения этих стран. В Украине посткоммунистическая власть так и не была устранена. Восточная мудрость гласит: «Стадо баранов, во главе которого стоит лев, сильнее стада львов, во главе которого стоит баран». В Украине власть давно и явно подводит свое население. Время гнать баранов.
Сегодня мы все, вся наша страна, не делясь по этносам и языкам, имеет шанс запомнить, что нельзя ни сейчас, ни в будущем доверять страну людям, которым бы не доверили даже свои деньги. Нельзя доверять страну людям, которые ее презирают. Если мы сделаем правильные выводы, это значит, что все не зря, и что страна имеет шанс.
Александр Палий
хорошо написал …от души.. действительно так и есть я уже давненько писал что стыжусь быть украинцем и за кордоном при вопросах о национальной принадлежности отвечаю что я из Бурятии..во первых им англоговорящим хрен поторить а отсюда и вопросов меньше..а если без шуток то где взять льва ведь одни бараны остались???
Как говорил Жванецкий : “На любую ихнюю хитрость наш народ ответит непредсказуемой глупостью”, так что где наша не пропадала…
Правильная статья, и комментарии такие-же.
Не надо бояться налогового спецназа, надо бояться нашу власть, точнее ее представителей.
а люди из спецназа скоро разбегутся в разные стороны, т.к. генерал забыл “завезти продукты для своей армии” и похоже что и не вспомнит……….
а голодный солдат воевать не будет, если он не молдованин конечно……
Я так понимаю речь идет о постанове КМУ №1314-р:
http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1314-2010-%F0