Звіт ТСК про шляхи реформування СБУ

У разі розблокування роботи парламенту в п’ятницю, 10 липня, народні депутати планують розглянути попередній звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради з питань реформування Служби безпеки України та його законодавчого забезпечення за результатами роботи з 19 березня по 19 червня 2009 року. Нижче основні тези документу:

Попередні результати роботи Комісії дозволяють зробити висновок, що більш ефективному функціонуванню СБУ перешкоджає низка проблем і кризових явищ, пов’язаних, перш за все, з надто затяжним процесом реорганізації Служби, хронічним недофінансуванням і зниженням рівня соціального захисту її співробітників.

Сьогодні заробітна плата оперуповноваженого СБУ помітно менша ніж для аналогічних посад у МВС, митних і податкових органах. За 2007-2008 рр. Службою надано всього 510 квартир, при цьому черга складає 5490 військовослужбовців, з них 1827 по Центральному управлінню. Саме з питаннями зарплати й житла пов’язані непоодинокі факти звільнення зі служби професійно підготовлених офіцерів, які не досягли пенсійного віку. Це має бути враховане парламентом і урядом під час формування бюджету Служби.

Пошук стимулів для утримання в Службі кваліфікованих співробітників призвів до непропорційного збільшення (у співвідношенні 4:1) штатних посад старшого офіцерського складу проти посад молодшого офіцерського складу.

Потребує корегування кадрова політика Служби в питанні підбору та розстановки керівного складу. Існує необхідність посилення уваги до формування якісного кадрового резерву й попередньої перевірки кандидатів на придатність до керівництва колективами за діловими якостями, недопущення суб’єктивних впливів у цій роботі, призначень виходячи з особистих або політичних інтересів.

Суттєву роль у здійсненні Службою послідовної кадрової політики може зіграти посилення парламентського контролю при призначенні керівних кадрів. Відповідні механізми для цього передбачено, зокрема, в проекті нової редакції Закону «Про Службу безпеки України», який розглянуто й рекомендовано членами Комісії для внесення до Верховної Ради. Його авторами є народні депутати Скибінецький О.М. та Самойленко Ю.П.

Законопроектом пропонується викласти ст. 13 Закону «Про Службу безпеки України» в новій редакції, передбачивши, що подання Голови Служби безпеки про призначення його заступників мають бути погоджені в профільному Комітеті з питань національної безпеки і оборони.

На посади Голови СБ та його заступників можуть призначатися особи, які мають стаж служби в органах Служби безпеки не менше десяти років у календарному обчисленні, а на посади начальників органів і підрозділів контррозвідки, військової контррозвідки, захисту національної державності, боротьби з корупцією і організованою злочинною діяльністю, інформаційно-аналітичного, оперативно-технічного, оперативного документування, слідчого, по роботі з особовим, — із стажем служби в органах Служби безпеки не менше семи років у календарному обчисленні.

Також комісія вважає передчасною реалізацію поставленого Концепцією та Програмою реформування завдання перетворення СБУ на суто контррозвідувальний орган без правоохоронних функцій. Існуючі сьогодні загрози основам національної державності, на думку членів ТСК, потребують максимальної концентрації зусиль протидії, ефективність якої буде знижена у випадку руйнування інтегрованої системи оперативних заходів і дізнання, що існує в Службі.

Тому в проекті нової редакції Закону України «Про Службу безпеки України», поряд з демілітаризацією Служби, пропонується зберегти її правоохоронний статус.

Голова ТСК — народний депутат Олександр Скибінецький.