Андрей Солдатов, Ирина Бороган /Опубликовано в “Новой газете” 2.04.07/
Организация Human Right Watch опубликовала на днях доклад, где
утверждается: издевательства над нашими гражданами, которые в свое
время попали по подозрению в терроризме на американскую базу в
Гуантанамо, продолжились и в России. Но, в отличие от США, где в пытках
«военнопленных» обвиняются спецслужбы, отвечающие за борьбу с
терроризмом, ФСБ, которая, хоть и является главным антитеррористическим
ведомством, в этом случае осталась вне подозрений международных
правозащитников.
Наоборот, считается, что сейчас к Федеральной службе безопасности
просто не может быть претензий по поводу содержания заключенных, так
как еще в январе 2006 года ФСБ должна была избавиться от своих тюрем,
передав их в распоряжение Министерства юстиции. Соответствующий указ
президент России В. Путин подписал еще в июле 2005 года, выполнив
условие Совета Европы: расстаться с наследием тоталитарного прошлого —
ведомственными тюрьмами.
И в начале прошлого года во исполнение указа
президента ФСБ заявила, что передала все СИЗО в Федеральную службу
исполнения наказаний (ФСИН)*, где даже создали специальное Управление
следственных изоляторов центрального подчинения, которое возглавил
генерал-лейтенант Владимир Семенюк.
Однако все это, как стало известно «Новой», не более чем операция прикрытия.
На Лубянке нашли выход из положения. Не без
помощи президента России. Во-первых, по нашим данным, тюремные
сотрудники, ранее числившиеся в ФСБ, спешно перевелись во ФСИН в
качестве так называемых АПС (аппарата прикомандированных сотрудников).
То есть, формально находясь в штате службы исполнения наказаний, эти
офицеры остались в подчинении Лубянки.
А во-вторых и в-главных, в марте 2006 года
Госдума одобрила закон № 50-ФЗ, в соответствии с которым из закона о
ФСБ исключили формулировку о том, что службе разрешается иметь и
использовать следственные изоляторы, но уже 12 июня того же года, в
День Конституции, президент подписал указ № 602, вносящий изменения в
положение о ФСБ.
Указ изменяет лишь один абзац — о функциях
спецслужбы. Следите за руками: согласно этой поправке, ФСБ
«устанавливает порядок организации деятельности изоляторов временного
содержания органов (ИВС. — Прим. авт.), а также порядок осуществления в
них оперативно-розыскной деятельности; обеспечивает содержание под
стражей задержанных, подозреваемых и обвиняемых».
Между тем что такое изоляторы временного
содержания, как не та же тюрьма, где подследственных можно держать
практически до суда? Правда, обычно в милицейских ИВС просиживают лишь
несколько суток — до предъявления обвинения. Но в ИВС ФСБ все может
быть совсем иначе: в президентском указе прямо сказано, что в ИВС ФСБ
могут содержаться и обвиняемые, в отношении которых уже ведется
следствие и обвинение которым уже предъявлено.
Изоляторы временного содержания в нашей стране
до недавнего времени были только у двух ведомств — в составе МВД и
Пограничной службы. Однако в 2003 году пограничников включили в состав
ФСБ, и появился отличный повод распространить практику ФПС, содержавшей
за решеткой нарушителей границы, на всю спецслужбу. Чем чекисты и
воспользовались. Теперь ФСБ может создавать изоляторы временного
содержания не только близ границы, но и по всей стране.
Стоит учитывать, что по закону число ИВС в ФСБ
устанавливается самой спецслужбой — директором ФСБ. И узнать, сколько
спецтюрем сейчас имеется в распоряжении Лубянки, невозможно: вопросы
численности и состава органов ФСБ являются государственной тайной.
