ORD

Человек не терпит насилия!

Вы можете читать нас на следующих доменах:
ord-ua.info ord-ua.biz ord-ua.org

RSS Зміни в ДМСУ та ДПСУ

25.12.2012 11:00 Навіщо потрібне Міністерство з доходів і зборів

«Податки потрібно платити добровільно. А ми будемо говорити за це “спасибі”, – сказав голова Податкової служби України Олександр Клименко рік тому, після призначення на цю посаду в листопаді 2011 р.

Але все виявилося не так-то просто. Інакше президент Віктор Янукович не передав би своїм указом в нове міністерство – з доходів і зборів – функції Податкової, митниці та адміністрування єдиного соціального збору. На чолі нового відомства Янукович поставив Клименка.

Ідея об’єднання сама по собі прогресивна, але в Україні її успішній реалізації може перешкодити певна національна специфіка.

Повна конвергенція

Сьогодні на представленні Олександра Клименка як голови нового Міністерства з доходів і зборів питання до нього були не тільки у журналістів. Не менше нерозуміння проскакувало і в промовах співробітників відомств. «Ми поки не знаємо, як буде проходити реорганізація. Ми сподівалися, що про це щось скажуть на цій зустрічі», – сказав радник голови Державної митної служби Павло Пашко. Згідно з указом президента, Митна служба – як і Податкова – підлягає ліквідації, а їхні функції відійдуть новому відомству Клименка.

Конкретних відповідей на зустрічі чиновники не почули. «Наше міністерство повинно стати основним регулятором у формуванні привабливого інвестиційного клімату для бізнесу, – заявив Клименко. – Я запевняю, що платники будуть відчувати тільки комфорт і можливість працювати». І, привітавши митників з тим, що тепер вони стали колегами, через 20 хвилин пішов, не відповідаючи ні на чиї запитання.

Побачити більш чіткі контури нового відомства можна буде лише через 10 днів – тоді, як розповіла помічниця Олександра Клименка Ольга Семченко, буде готове положення про нього.

Паралельно відбуватиметься реорганізація двох служб – податкової та митної. Як розповіли в прес-службі ДПСУ, в січні офіційно буде створена реорганізаційна комісія на чолі з самим Клименком – і стане точно відомий формат майбутнього об’єднання. З урахуванням напору та активності Клименкп, уже до кінця 2013 р. процес реформування відомств може бути завершений.

Неофіційно співробітники ДПСУ говорять, що нинішня реформа буде проводитися за лекалами, виготовленими у 2011 р. попередником Клименка на посаді голови ДПСУ – Віталієм Захарченком. Це він першим запропонував створити орган, на який будуть покладені повноваження щодо всіх зборів до бюджету. Крім Податкової і митниці, він частково візьме на себе і функції Пенсійного фонду – в питанні адміністрування єдиного соціального збору. У бюджеті-2013 зазначено обсяг податкових надходжень: 300 млрд грн. ЄСВ повинен дати ще 160 млрд грн. Об’єднання дозволить створити і використовувати єдину базу даних, яка утруднить ухилення від податків і, в ідеалі, зробить непотрібними часті перевірки бізнесу фіскальними органами.

Правда, якщо в проекті реформи Захарченка пропонувалося залишити в Міністерстві доходів також податкову міліцію, тепер доля її невідома. Перейшовши в МВС, колишній головний податківець почав лобіювати передачу цих функцій в його відомство, і поки, за інформацією Forbes.ua, питання остаточно не вирішене.

Плюси і мінуси

«Ми сьогодні рухаємося в загальноєвропейському тренді», – говорить Клименко. Це правда: схема з єдиним Міністерством доходів вже випробувана в десятках країн. З 34 країн-членів ОЕСР, функції збору податків та соціальних платежів об’єднані в 13 країнах, податків та митних платежів – у 11 країнах. Тому й українські пропозиції експерти сприймають досить позитивно. «Ідеї Олександра Клименка – здорові, гарні, прогресивні», – зазначає Захарій Варналій, екс-керівник Науково-дослідного центру при Національному університеті ДПСУ України, один з авторів звіту про реформу, підготовленого для Кабміну в 2011 р.

За рахунок об’єднання функцій можна домогтися зниження адміністративних витрат. Згідно з аналітичною запискою групи вчених, в якій брав участь Варналій, щорічні витрати на функціонування ДПС і ДМС в Україні становлять майже 3% від суми витрат державного бюджету. У Росії на ті ж органи витрачається 2% бюджету. Крім того, об’єднання повинно привести до зниження обсягів контрабанди (поки, на думку вчених, вони весь час зростають – тільки в 2010 р. зросли на 60%).

Але деякі особливості української реформи лежать поза світовим трендом, про який говорить Клименко. У США та Франції відомства зі збору доходів входять в сферу відповідальності Міністерств фінансів. У Британії створена в 2005 р. Служба Доходів (Her Majesty’s Revenue and Customs) формально не входить у підпорядкування Мінфіну, але все ж визнає його верховенство і може лише давати рекомендації щодо податкової політики.

В Україні ж Мінфін та Міністерство доходів і зборів будуть рівними за статусом, самостійними відомствами. «Це відразу викликає низку запитань, – підкреслює співрозмовник Forbes.ua в Кабміні. – До прикладу, хто буде визначати плани Міністерства доходів – воно саме чи все-таки Мінфін, як зараз? А як тепер буде складатися бюджет?»

Новопризначений міністр фінансів Юрій Колобов на дзвінки сьогодні не відповідав, в Податковій дати точну відповідь на ці питання не змогли.

Друге важливе питання – це потенційний конфлікт інтересів між збором податків і виробленням політики в цій сфері. За законом про центральні органи виконавчої влади, в Україні міністерства мають право розробляти політику в профільній сфері. Але, виходить, Міністерство доходів буде займатися не тільки збором податків, мита та ЄСВ. Воно ж буде формувати і політику держави в цих питаннях. Тобто, якщо фіскалам буде потрібно збільшити збори, до прикладу, з бізнесу, вони самі ж зможуть розробляти нормативні документи, які дозволять це зробити. «Податкова дуже любить вітчизняний бізнес. Так любить, що в своїх обіймах може задушити його», – вважає Варналій.

В інших країнах подібних конфліктів намагаються уникати. До прикладу, в Канаді Агентство з доходів (Revenue Agency) адмініструє податки, але при цьому не впливає на податкову політику.

Дарина Марчак, Катерина Сичова

Версия для печати

 

 

Комментировать

Комментарии - страница 4

29.03.2013 14:53 Серега

Дрон извини, погорячился.


29.03.2013 15:00 палата №6

может и заболел. есть такая болезнь, алкоголизм называется.


29.03.2013 15:12 Сотрудник

Больных действительно леча в палате №6. А подлых людей, котрые оскорбляют других не лечат…. Это не лечится…. Это просто подлость…. Мне Вас жаль…


29.03.2013 15:44 Сотруднику

Правильно сдесь уже писали — нормальных людей (морально и физически), в команде калеки нет и никогда не было. Это что-бы на фоне урода-кала, ни кто не выделялся.


29.03.2013 16:28 сотруднику

О, як ми заговорили: “холопи”. Читаючи Ваші коментарі, лишній раз переконуєшся, що Ви із команди нинішних які і в темі і в долі.А судячи по психологічному портрету — ноги Вам залили бетоном ,а корито забирають.


29.03.2013 16:30 предыдущему

Во-первых, для абсолютного большинства нормальных людей претило быть в команде Катлетника! Во-вторых, указание может быть преступным и выполнять его сломя голову не обязательно! В-третьих, Дорохеровский с Деривулкиным забивали пари, кто сможет больше уволить людей из системы! А ты, предыдущий, не сотрудник, ты прихлебатель!


29.03.2013 16:33 имелось ввиду сотруднику

да, да, типа сотруднику


29.03.2013 16:59 Сотруднику

Ты что думаеш, те что не попали в команду калеки, это только те, которых калека не взял? А ты не допускаеш мысли, что ещё остались Люди, которые ни при каких обстоятельствах, не выполняли бы уродские приказания калеки, и именно по этому не оказались в его команде?


29.03.2013 17:09 Типа сотруднику

Если ты сотрудник таможни, а не сраный прихлебатель КАТЛЕТЫНЫХ УБЛЮДКОВ, займись работой. Например, убери рабочий стол перед выходными.


29.03.2013 17:14 Сотрудник

Увы, я в таких людей не верю. Это всё лозунги “Помаранча”. Он также, как и Вы громко на всю страну кричал что его руки ничего не брали….. А на самом деле… Не просто брали.. А гребли, гребли, гребли…. Он тоже вопил о том, что не выполнять преступных приказов. Для них это всё было преступно… На самом деле, преступники они….. Вот и Вы также глаголите!!!!! Так что, вывод я думаю Вам понятен… Кто больше всех кричит “Держите вора!”, и есть самый настоящий вор!!!! Народная, и неоспоримая истина!!!!!!!


29.03.2013 17:24 Сотрудник

Шановный!!!! Рабочий стол, у меня на протяжении всего рабочего дня на высшем уровне!!!!! Ненавижу нерях!


29.03.2013 19:40 сотрудникам

Замість того, щоб обговорювати гострі питання митної системи Ви забиваєте людям голову “космічним” сміттям! Якщо Ви з центрального апарату то просвітіть хто,коли і у який спосіб очолить митний напрямок у Міндох? Тільки прохання без бла-бла-бла…


29.03.2013 20:05 www

А хто знає, де знайти Постанову КМУ “Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів України”


29.03.2013 20:15 для www

На даний момент Ви її не знайдете по причині відсутності на сайті кабміну


29.03.2013 21:04 www

Спасибо. А кто-нибудь ее видел?


29.03.2013 21:17 @

http://www.licasoft.com.ua/index.php/2012-05-25-22-59-57/the-news/29862-yriad-vr egyluvav-pravov-osnovi-roboti-mindohodov-ta-iogo-teritoralnih-organv-.html


30.03.2013 11:19 народ

пане Клименко доки митницею буде керувати калетнік і його шайка? все вже розвалено дальше нікуди.


30.03.2013 15:50 1

ТОПИКУ 3 МЕСЯЦА ОТ РОДУ…и кроме говна в нем нет ни единого ответа. а вопросы которые поставил топик стартер актуальны и до сих пор….ответов небудет. открою занавес реорганизациям НЕ быть.


30.03.2013 15:51 Арбузов

Саша, не чеши.


Комментировать