В рамках проекту «Посилення громадського контролю у сфері освіти та охорони здоров’я в Харківській області», що виконується ГО «Мережа антикорупційних центрів», за фінансової підтримки Європейського Союзу та Black Sea Trust for Regional Cooperation (BST) проведено журналістське розслідування через аналітику системи Prozorro.
Відповідно до моніторингу системи було виявлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю, яке зареєстроване на території м. Харкова, стало переможцем спрощеної процедури закупівлі, що була оголошена Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» за № UA-2020-03-18-000358-C.
Вказана закупівля проведена щодо виробів медичного призначення відповідно за кодом ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (респіратори), НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», 57793 респіратор загального застосування.
На підставі умов договору № 13/Р-2220 від 17.03.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» поставив Комунальному некомерційному підприємству Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» вироби медичного призначення на загальну суму 199800 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 33300 грн., за які лікарня повністю розрахувалася, сплативши на користь ТОВ «БУК.ЮА» 199800 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 33300 грн. платіжним дорученням № 309 від 19.03.2020. Однак, законом України від 30.03.2020 № 540-14 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19)» викладено в новій редакції пункт 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та з 17.03.2020 звільнено від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію Україну та з постачання на митній території України певних товарів медичного призначення. На підставі вказаних положень Закону операція з постачання медичного обладнання за договором № 13/Р-2220 від 17.03.2020 не підлягала оподаткування податком на додану вартість, а тому ТОВ «БУК.ЮА» без належних правових підставі отримала від лікарні в складі оплати вартості товару ПДВ в сумі 33300 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» стало переможцем спрощеної процедури закупівлі що була оголошена Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» в електронній системі публічних закупівель «Прозоро» за № UA-2020-03-18-000358-C щодо закупівлі виробів медичного призначення відповідно за кодом ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (респіратори), НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», 57793 респіратор загального застосування.
В зв`язку з викладеним, між Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», як покупцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА», як постачальником, укладено договір № 13/Р-2220 від 17.03.2020, відповідно до умов якого (п. 1.1.) Постачальник передає у власність Покупцю, а Покупець приймає вироби медичного призначення відповідно до ДК 021:2015 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (респіратори), НК 024:2019 57793 респіратор загального застосування, далі Товар, що зазначений у Специфікації
Відповідно до п. 4.1, п. 4.2 Договору Постачальник зобов`язується своєчасно поставляти товар згідно заявок Покупця на умовах договору. Покупець зобов`язаний своєчасно проводити оплату за отриманий товар на підставі накладних, що надаються Покупцю. Згідно з п. 2.2. договору загальна ціна даного Договору складає 199800,00 грн., у т.ч. ПДВ 33300,00 грн. Як свідчать матеріали справи, на виконання умов договору Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» здійснено поставку на користь Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» Респіраторів БУК-3К (50 ПДК) FFP3, в кількості 3700 шт. на загальну суму 199800 грн., в т.ч. ПДВ в сумі 33300 грн.
В свою чергу, на виконання умов договору Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» було перераховано платіжним дорученням № 309 від 19.03.2020 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» 199 800,00 грн., в т.ч. 33300 грн. ПДВ.
Законом України від 30.03.2020 № 540-14 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19)» викладено в новій редакції пункт 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та з 17.03.2020 звільнено від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію Україну та з постачання на митній території України певних товарів медичного призначення.
Юристи ГО «Мережа антикорупційних центрів» зазначають, що на підставі вказаних положень Закону операція з постачалося Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» на користь Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» медичного обладнання за договором № 13/Р-2220 від 17.03.2020 не підлягала оподаткування податком на додану вартість, а тому Товариство з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» без належних правових підставі отримало від Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» в складі оплати вартості товару ПДВ в сумі 33300 грн., та як наслідок, зобов`язане повернути ці грошові кошти на користь вказаної лікарні.
Оплата за договором №13/Р-2220 здійснювалась з місцевого (обласного) бюджету за рахунок залишків медичної субвенції. Законом України від 30.03.2020 № 540-14 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19)» викладено в новій редакції пункт 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Так, згідно з пунктом 71 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України від оподаткування податком на додану вартість звільняються такі операції:
— з ввезення на митну територію України товарів (в тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України;
— з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.
При цьому норми пункту 71 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України застосовуються до операцій, здійснених в період, починаючи з 17 березня 2020 року і до останнього числа місяця в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» встановлено карантин на всій території України, дія якого продовжується відповідними постановами КМУ.
Таким чином, операції з постачання товарів на митній території України, які здійснюються з 17.03.2020 звільняються від оподаткування незалежно від періоду, коли такі товари було виготовлено чи придбано на митній території України або ввезено на митну територію України (до дати запровадження пільги з оподаткування чи після такої дати).
У разі здійснення операцій, звільнених від оподаткування ПДВ відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX Кодексу, положення пункту 198.5 статті 198 та статті 199 розділу V Податкового кодексу України не застосовуються, та податкові зобов`язання з ПДВ при здійсненні таких операцій не нараховуються.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 затверджено перелік лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Респіратор БУК-ЗК (FFP3), що поставлявся Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» на користь Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» на виконання умов договору № 13/Р-2220 від 17.03.2020, входить до переліку товарів медичного обладнання для закладів охорони здоров`я, що надають допомогу хворим на COVID-19 та визначений у вищенаведеному переліку за кодом УКТЗЕД 9020 00 00 00. Таким чином, операції платника податку з постачання на митній території України таких засобів (обладнання) звільняються від оподаткування ПДВ.
Разом з тим, як вже було зазначено вище при здійсненні закупівлі респіраторів БУК-ЗК (FFP3), на загальну суму 199800,00 грн. Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» при здійсненні розрахунку з постачальником — Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» крім безпосередньо поставленого товару, також було сплачено податок на додану вартість в сумі 33300,00 грн.
Зазначене в свою чергу свідчить про набуття Товариством з обмеженою відповідальністю «БУК.ЮА» без належних правових підстав грошових коштів в сумі 33300 грн. сплачених Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня» як ПДВ.
На даний час юристами ГО «Мережа антикорупційних центрів» підготовлено звернення до правоохоронних органів для порушення кримінального провадження за фактом зайво сплачених бюджетних коштів.
*Ця публікація була створена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю ГО «Мережа антикорупційних центрів» і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.