ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Первый день работы новоизбранной Верховной Рады. Когда нардеп Сергей Соболев с трибуны сказал, «у меня ощущение, что мы зашли в зал, как депутаты в далеком 1990-м, у которых должно было быть мужество, чтобы провозгласить независимость», подумала, что у меня, старого парламентского корреспондента, именно такое же чувство. Дело – в поворотном моменте истории страны. Хорошо это или плохо, что он наступил именно сейчас?

Плохо. Потому что совершать кардинальный и реальный поворот к построению прогрессивного, мощного, защищенного государства через двадцать с гаком лет  после факта его рождения, это признавать досадную проволочку. В сравнении с нынешним положением вещей в других постсоциалистических европейских государствах, которые не тормозили на старте необходимых преобразований.

И – хорошо. Потому что этот поворот все же не только может, а должен произойти. До него дозрело общество. Соответственно, вынуждены дозреть политики. Украина сделала выбор. Между возможностью следовать тупиковым путем России, где экономическая стагнация, корм исключительно за счет выкачанного из-под земли, и отсутствие демократии «компенсируются» ксенофобией и международной агрессией; белорусским болотцем «колхоза им. Бессмертного Бацьки». И – шансом стать в хорошем смысле такой, как все, как все – в Европе.

На данном этапе чернорабочими (впрочем, и прорабами, и спецами) стройки приемлемого для граждан здания страны становятся депутаты высшего законодательного органа и сформированное ими правительство. Вот так, по первому заседанию ВР-8, решиться сказать, будет ли тут плодотворная работа, либо ее имитация, сотрудничество или пустые дрязги?.. Естественно, гарантировать не стоит. Причем, пока не увидим, не гарантировать как светлого, так, кстати, и черного. В принципе, мы их избрали. Ошиблись – придется избирать других, хоть хлопотно, но только и всего.

Без гарантий, тем не менее – первый день, день открытия, демонстрирует некоторые тенденции. В атмосфере, высказанных декларациях, не говоря уж о проголосованных решениях. Вот – на это и взглянем.

Не знаю, но мне показалось странным высказывание Виктора Небоженко, «парламент похож на амебу, а не на триста спартанцев». Впрочем, слова как-то невнятно мелькнули, сайт «Обозреватель» привел буквально две фразы, ссылаясь на этого политолога, без какой-либо аналитики.  Возможно, выдернуто из контекста, и более того, возможно, что сказано вообще не так, именно в последнее время в медийном пространстве участились странные случаи, когда спустя короткое время выясняется, что не только  «не так перевели», но и «не так поняли» на знакомом языке…

В данном случае – дело не в том, что кто-то ругнул новый состав ВР. А именно в точности или неточности примененного, надо понимать, оскорбительного образа. Исходя из каких качеств клеймят за амебность? Вроде бы, амеба, это что-то простейшее. То есть исполняющее одну определенную функцию? Ха, если так, то, пардон, триста доисторических спартанцев как раз, исполняя одну-единственную, но необходимую на тот момент функцию, действовали как простой организм. Слаженный, хоть и без изысков философии.

Иной раз в системе уничижительных сравнениях, амебу путают с медузой. Что ж, наш новый парламент – хоть не медуза.  Об отсутствии черт неформатного, непрогнозированного колебания свидетельствуют: формирование конституционного большинства; скорость и «чисто конкретность» избрания спикера, утверждения главы Кабинета министров.

Итак, сформированы фракции.

Блок Петра Порошенко – 146 человек, руководитель Юрий Луценко. Чуть меньше, чем анонсировали (и, надо понимать, пытались набрать). Но, может, это и к лучшему. Чтобы у президента и пропрезидентской силы не появилось заносящего куда не надо «головокружения от успехов», а у общества – была еще одна предпосылка недопуска концентрации власти в одних руках.

Народный фронт – 83, во главе Александр Турчинов.

«Самопоміч» — 32, Олег Березюк.

«Радикальная партия Олега Ляшко», 22 нардепа, глава фракции Ляшко.

«Батьківщина», 19 — с лидером Юлией Тимошенко.

Следует отметить, что политические силы, за которые мы голосовали в качестве соответствующих моменту – не понесли количественных потерь. А ведь подобное ранее случалось и на этапе формирования фракций. В этот раз в списках не прокатились «пассажиры»-предатели? Или пока – только тьфу-тьфу, чтоб не сглазить?

Фракция Оппозиционного блока насчитывает 40 народных депутатов, руководитель Юрий Бойко.  По списку этой, по сути, регионаловской  политсилы прошло 29. Еще один – по мажоритарке, от «Сильной Украины». Прибавка – рекрутинг из мажоритарщиков, чего, собственно, все ожидали. Но – не такой массовый, какой ОБ анонсировал.

Сформированы две депутатские группы, обе – по 19 депутатов. «Экономическое развитие» во главе с Виталием Хомутынныком и «Воля народа», руководитель Игорь Еремеев. Их состав выглядит отзвуком присутствия в Раде «плохих вчерашних». Куда и как они поплывут – покажет ближайшее время. Равный количественный состав, соответствующий составу наименьшей фракции, то есть по традиционным правилам, минимально возможный – кажется, кое о чем свидетельствует. О том, что группы кроили из скупо отпущенного материала, чтобы только-только «влезть в костюмчик». Иначе – одинаковое и минимальное количество выглядело бы на редкость случайным совпадением, правда?

Да, если вчерашние из ОБ и этих групп и захотят выступать единым фронтом, то это около 78 «штыков», то есть меньшинство, причем формально неконсолидированное. Потому что если бы хотели создать консолидированное, под чуть измененным бело-голубым флажком, то ведь мажоритарщики, собравшиеся в  группы, могли попросту сразу пополнить ОБ.

Большинство задекларировало консолидацию. Официально объявлено о парламентской коалиции в составе 302 нардепов. В большинство, как и заявляли, предварительно парафируя соглашение —  вошли пять фракций политсил, которые называют «партиями Майдана».  Интересная деталь. Неоднократно говорилось, что БПП «затер» в свой список в том числе тех, кого еще как не надо, вплоть до бывших ПР-овцев. Так вот, накануне открытия сессии, один из таких, Владислав Атрошенко заявил на заседании фракции, что не может вступить в ее состав, поскольку здесь решено не принимать тех, кто голосовал за диктаторские законы от 16 января, а он замарался, «обманно вынудили». Вот, следовательно, он  и вне фракции, а, значит, и вне большинства, но обязуется поддерживать большинство голосованием и работой. Маленький факт, но привела его как свидетельство – политические силы, даже если в названии «сам» президент, вынуждены приостановить разбег некой дозволенности, оглядываясь на общественное мнение, которое не надеются заткнуть. И хорошо, что эдак оглядываются.

302. Рекорд. Но – на шаткой грани конституционного большинства. Впрочем, есть запас. Даже не непременного формального вступления. Как мы с вами и отмечали, размытость законодательных актов не объясняет, можно ли пополнять коалицию лично, не будучи во фракции, и, основываясь на неразберихе, это трактуют  как кому выгодно. Запас потенциального  успешного голосования за краеугольные для укрепления государства решения.

39 оставшихся внефракционными.  Есть те, кто может ситуационно, по причинам от высоких до лично-приземленных поддержать нужные реформаторские проекты.  Но кроме тех, кто (по историческому термину, а не в оскорбление) относится к «болоту» — здесь шесть свободовцев; известный сотник Самообороны Майдана Владимир Парасюк; Дмытро Ярош и Борислав Береза от Правого сектора; Борис Филатов из воистину уникальной команды кризисных управленцев Днепропетровщины. В том понимании, которое на повестке дня сейчас – это гарантированные государственники. Вот такая арифметика, не худшая из возможных.

Сегодняшние голосования в какой-то мере продемонстрировали потенциал парламентского большинства, и формализированного, и ситуационного.

Без скандальозности и затяжных баталий решены вопросы спикера и премьера. Выдвинутые коалицией Владимир Гройсман и Арсений Яценюк, соответственно, набрали 359 и 341 «за». Кроме коалициантов, за главу ВР – 27 внефракционных, обе группы. За главу КМ – плюс к коалиции 14 вне фракций, максимальное количество в группах, кроме единиц под строкой «отсутствовал», «не голосовал».  И регионал, то есть теперь член Оппозиционного блока Ефим Звягильский, в обоих случаях «за». Из своей фракции единственный. Толковать последний факт, опираясь на предположения? А зачем…  Бизнесмен не хочет что-то потерять, страхуется, и в ОБ вступив, и кандидатуры от коалиции поддерживая? Либо человек на склоне лет позволяет себе демонстрировать обновление позиции?

Вообще-то, конечно, голосование за персоналии не является чистым критерием. Его результаты обоюдоостры. То есть в данном случае сходиться на кандидатуре, а не на конкретном проекте могут те, кто не поддержит тот или иной проект. И в ходе дальнейшей работы поддержать определенный документ могут те, кто по личным убеждениям не высказывает «за» персоне. Тем не менее, то, что было сегодня – тоже строчка в истории украинского парламентаризма.  

Об оппозиции и оппозиционности, вообще и в частности.

Представители «Свободы» сказали прессе, что не входят в большинство, потому что решили не входить в какую-либо из фракций. И видят свою роль в парламенте «как церберов от гражданского общества, которые будут указывать коалиции, где она ошибается». Нужная роль, не только для шестерых от «Свободы», процесс объективно шире.

Но, исходя из общепринятых страниц политологии как науки – это роль оппозиции. Так называемой конструктивной. Когда расхождение не в том, быть ли стране вообще, и быть ли ей демократической и цивилизованной, а КАК достичь этого пошагово.

Думается, и вне, и внутри проукраинской коалиции (страшно говорить, но только сейчас дожили до такой, что ж, наша горькая история…) будут и должны быть напряженные дискуссии. Но если бы Бог дал – чтобы эти необходимые «бои» не вылились в энергию разрушительного взрыва и грязные брызги личностных разборок, пиара!  Ведь наоборот, могут вылиться в необходимое движение. Впрочем, Бог чаще всего дает то, чего люди заслуживают, что лепят сами.

При голосовании за спикера и премьера, предложенных коалицией, нажали на кнопку «воздержался» Филатов, Ярош, Парасюк, Береза. Декларирование личностями «внепарламентской политики» позиции: присмотримся, подождем? Или – звонок от тех, кто с передовой, тем, кто был в условно переходной власти, что есть пока сдерживаемые (не против же), но конкретные претензии? Такие звонки следует слышать.

Оппозиция по имени Оппозиционный блок (не та, возможно конструктивная, а явный рудимент), сегодня – хоть к ране приложи.  Не позволяют себе голосовать в вопросах о назначениях на должности «против», хотя почему бы и нет? Отметка – «не голосовал». О ее абсурдности, ведь есть же приемлемое «воздержался», вообще следует говорить отдельно в плане темы наведения регламентного порядка в работе Рады.

Но благостность не в этом голосовании, а в том, что Юрий Бойко, выступая от фракции, сообщает о внесении ОБ ряда законопроектов, первый из которых касается создания комитета по вопросам помощи украинским гражданам Крыма и некоторых районов Донбасса, «которые оказались на…неконтролируемой террории». Произнесено невиданное доселе от экс-регоналов определение, приближенное к реальной оценке ситуации.

Нет, конечно, малейшей гарантии, что на этом – «фсе» с их антиукранской позицией. Не верю. Но оцените, массовому настроению общества они вынуждены, скрипя суставами, сделать реверанс.

Только – за ширмой полуревернаса, и следующих, если будут – не допустить конвергенции! Размывания этими типусами  структур власти. Нет уж, путь ни коалиция, ни правительство, ни президент и не помышляют, из любых соображений. Да, ОБ получил официально признанные мандаты. По этому случаю их не станут силовым методом «выносить ногами вперед» из зала. Но это – не причина для неуместных «широк», широких-расшироких, аж страна в них может провалиться.

Парламентское поведение. В лексике более употребимо выражение «непарламентское». Даже в переносном смысле, как недопустимое в той или иной ситуации.

Сегодня в общем и целом отечественный парламент продемонстрировал – парламентское.  Вообще-то, редко виданное в последнее время.  Депутат Николай Томенко, которому трудно отказать в разумности и последовательности позиции, сказал в кулуарах журналистам, по атмосфере открытия и голосований: «очевидно, что политики из разных фракций выносят уроки из ошибок, которые были в предыдущих созывах».

Опровержение или подтверждение этого – впереди, на днях. А топ-события 27 ноября, такие, как внеочередное послание президента к открытию работы каденции, и та же прозвучавшая новация – пригласить в украинские управленческие структуры «волонтеров» из-за рубежа, не только из-за опыта, но и потому, что тут никто никому не будет «кум, сват, брат», это темы отдельных разговоров.

Жить во времена перемен – и трудно, и стремно. Но интересно и небезнадежно.

Виктория АНДРЕЕВА, «ОРД»