КАК СМОЖЕТ КОЗЕЛ ОХРАНЯТЬ ОГОРОД?

В упоминании «скандального» животного – нет ни малейшего переносного, бранного смысла. Просто старая поговорка справедливо утверждает, что этот самый козел никоим образом не подходит для сохранения полезной, потребной для всех продукции, в том или ином огороде произрастающей. Поскольку он имеет обыкновение, добравшись до огорода, сжевать и обслюнявить даже более того, что может поместиться в желудке, а по остаткам от души потоптаться. В данном случае – речь не о проблемах овощеводства. Просто проглядывается определенная параллель. В 2013-м Украина должна председательствовать в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Официальное вступление ее представителя на этот почетный пост долженствует состояться (или не состояться?) 15 января. Тем временем, в мире все активнее упоминают о проблемах с правами человека и демократией в нашей стране. И, в свете этого, что касается председательства подобной страны в ОБСЕ, мнение многих экспертов можно свести к одному риторическому вопросу: «Чему Украина может научить Европу  в таком состоянии, в каком она пребывает сегодня?».

Основополагающие принципы деятельности представительной международной институции давным-давно, еще в процессе полготовки к ее созданию, разделены на три части. Их почему-то прозвали «корзинами». Так вот, с «третьей корзиной», разделом, где речь идет о гуманитарной сфере, согласовании и выполнении обязательств, касающихся прав человека, у ОБСЕ, с самого начала, когда она называлась еще не так (об этом и немного об истории создания – чуть ниже), постоянные проблемы. Процесс переживал и переживает моменты искомого консенсуса, сменяющиеся заострением противостояния.

Сейчас – как раз «обострение». Воду мутит Россия. Стране «управляемой демократии» эта самая «третья корзина» мешает. РФ пытается увести ОБСЕ от требований защиты прав человека, отстаивания демократических принципов. Во время недавнего заседания СНГ в Ашгабаде Владимир Путин в своем выступлении коснулся, в том числе, вот чего: «ОБСЕ давно пора прекратить обслуживание интересов отдельных стран, и сосредоточить свое внимание на повестке дня, которая объединяет». Если принять во внимание другую российскую международную риторику и действия, то «переводится» этот пассаж достаточно сомнительно. Что-то вроде – защита прав человека и гуманитарные вопросы, это «интересы отдельных стран» (?), ну, а объединяющая повестка дня – все что угодно, широко-теоретическое, лишь бы не «третья корзина». Кстати, Путин подытожил, закончив вышеприведенное высказывание так: «Мы рассчитываем, что Украина, как председательствующая в ОБСЕ в 2013 году займет именно такую позицию».

Что ж, украинский МИД, можно сказать, откликнулся, заявив, что «фокусом внимания председательствования Украины будет борьба с торговлей людьми». Что ж, ни у кого язык не повернется сказать, что преступление, заключающееся в торговле людьми (похищение с целью насильственного удерживания в рабстве; судьбы тех, кого обманом и принуждением продали в бордели) – это явление, с которым не стоит бороться всем миром. Но… Можно ли утверждать, что в 57 странах, которые сегодня входят в ОБСЕ (несмотря на «европейское» название институции – здесь с самого начала присутствовали и присутствуют государства Северной Америки, Центральной Азии), современная «работорговля» отличается широкомасштабностью, и есть главной проблемой, заслоняющей иные назревшие? И – не возникает ли подозрение, что заявив о таком «фокусе внимания», нацелившийся на председательствование янучарский Киев, хочет провернуть, вот уж и вправду, фокус – как можно активнее отвлекать ОБСЕ от защиты прав человека? Причем, действуя в этом плане как в желаемом Москвой фарватере, так и защищая собственное «право режима», право – на бесправие граждан Украины?

Вот что говорит по этому поводу старший советник Хельсинской комиссии при Конгрессе США Орест Дейчакивский: «Украина не может сказать, мы будем бороться с проблемой торговлей людьми, но игнорировать проблему соблюдения прав человека или нарушения принципов демократии и верховенства права. Я должен отметить, что в этом аспекте есть некоторые замечания.  Последние несколько лет страны ОБСЕ, в частности, Россия и Беларусь,  пытаются ослабить внимание организации к  проблемам, связанным с правами человека. Мы надеемся и ожидаем, что Украина будет защищать человеческие аспекты повестки дня ОБСЕ, и даже сделает их приоритетными».

Ну, по поводу слов касательно положительных ожиданий, связываемых с председательством янучарского Киева именно в аспекте «третьей корзины» — это дипломатический оборот, и не более того. Поскольку все демократические международные институции  давно и вполне доказательно твердят об избирательном правосудии; наличии политзаключенных; сворачивании демократии, в том числе, наступлении на свободу медиа, происходящих в Украине именно сейчас (заявка на ее председательствование в ОБСЕ и удовлетворение ее – дела совсем других времен, «доянучарщины»). А сейчас – есть то, что есть. И невозможно представить себе, чтобы нынешний украинский режим лелея и углубляя все эти безобразия у себя, вдруг начал привлекать внимание к случаям нарушения прав человека в других странах. Это – абсурдно.

И тогда возникает простой вопрос, обойти который невозможно. Если страну – претендента на годовое председательствование в ОБСЕ, обвиняют в нарушении прав человека, то достойно ли на данном этапе предоставлять ей это право? Исторических прецедентов, случаев, чтобы какому-то из государств-членов было в последний момент отказано в давно запланированном получении поста – не существует. Но в документах, где изложены принципы существования организации, нет и указания на то, что подобный шаг невозможен.

ОБСЕ, как любое межгосударственное образование, всегда будет сталкиваться с определенными трудностями. Не существует, и в обозримом будущем не может существовать «мирового правительства», решения которого обязательны для неукоснительного выполнения всеми. Совершенно понятно, что у каждой страны – свои особенности и законы, и жить она будет, прежде всего, сверяясь с ними. Но ни в одно межгосударственное объединение никто вступать и не обязан. А уж если вступил, подписал документы, очерчивающие некоторые общие рамочные правила, то будь добр – выполняй или уходи. Тем более что в нашем случае все еще острее. Речь – не только о нарушении нынешней Украиной  подписанных ею международных документов, касающихся прав человека и демократических свобод. Режим во всю нарушает в этом плане собственную Конституцию и законы. Так может быть, некоторая резкость извне, по крайней мере, идея отложить председательствование до исправления положения дел –  была бы не «отталкиванием» Украины от цивилизованного мира, а, напротив, настоящей помощью в деле возвращения ее на цивилизованный путь? И – подтверждением непреложности отношения ОБСЕ к правилам «третьей корзины» в отношении  любой страны, наглядным, упреждающим уроком?

Кстати (если кто не знает), то, как ни странно, инициатором создания предшественника ОБСЕ – Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, стал СССР, его сателлиты, страны соцлагеря. Первой идею поддержала  Франция. Идея выглядела уместно – некая организация «для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности». Идея родилась, окрепла, стала прирастать присоединяющимися государствами. Началось это в 1973 году. Происходили встречи, «притирка» друг к другу, скажем так, полярно противоположных строев – стран, избравших демократию, и государств, вот именно, «лагеря». Социалистического. При противоположности подходов к основным ценностям, им все равно было необходимо сосуществовать на одной Земле. Повторения Второй мировой, так или иначе, не хотела ни одна сторона. Да и то, что называлось «холодной войной», было достаточно изматывающим процессом для обоих «полюсов».

Наиболее знаковой стала встреча в финской столице в 1975 году. Подписание так называемых Хельсинских соглашений. Вот над ними-то и работали, их и выписали окончательно по принципу «трех корзин» главы и делегации 35 государств. Не вдаваясь в подробности: в первой – вопросы международной правовой области, в частности, закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны; принцип нерушимости границ; территориальная целостность государств. Во второй – некоторые вопросы экономического сотрудничества. Третья, гуманитарная сфера, где речь шла о правах человека и основных свободах, в том числе, передвижения, информации, и т.п., далась подписантам сложней всего, СССР сопротивлялся каждому слову, каждой запятой. В принципе, и получилась она несколько «закомпромишенной», но тем не менее, ее подписали.

Зачем Брежнев пошел на это? Трудно дать однозначный ответ. Политические историки очерчивают несколько моментов. СССР очень устраивал документ, гарантирующий безопасность состава, приобретенного в результате войны, чтобы, скажем, у стран Балтии или там Кавказа не было законных прав заикаться об отделении, независимости. Во-вторых – хотелось хоть как-то обозначить, что страны загнивающего псевдосоциализма не совсем изгои, имеют равное с иными слово в большинстве международных организаций. Ну, а «третья корзина»… Пусть ее, слова – они и есть слова, кто постарше, помнит, как за железным занавесом шулерски жонглировали понятиями «свобода», «демократия».

Но советская власть не подозревала, какого «джинна» она откупоривает. И так существовавшее движение диссидентов-шестидесятников получило мощную правовую подпитку. 12 мая 1976-го в квартире академика Андрея Сахарова была создана Московская Хельсинская группа. В том же 76-м – Хельсинские группы родились в Украине, Литве. В 77-м в Грузии и Армении.  Самые светлые люди того темного времени название своих организаций брали именно от Хельсинских соглашений. Впрочем, тут же открылась одна из самых грязных страниц истории красной империи. Обратим внимание, граждане всего лишь требовали соблюдения подписанного властью, и вели реестр нарушений, потому что в связи с подписанием ничего не изменилось к лучшему. Заметьте, они не только не готовили, скажем, оружия, но даже не призывали к свержению режима силовым путем.

И вот, только за слова, причем – слова о соблюдении «признанных» властью правил, в общей сложности члены Московской Хельсинской группы получили около 60 лет тюрем-лагерей и 40 лет ссылки. Карательные психушки. Насильственное лишение гражданства, высылка из страны. Воистину, во веки веков, святые украинские «хельсинцы» отхватили поболее – опять-таки, если считать на всех, 550 лет неволи. Пять смертей – в заключении. «Буржуазные националисты»? Да, к примеру, первый глава УГС, Мыкола Петренко, сын шахтера, фронтовик, парторг Союза писателей очень «тянет» на это определение…  Но эта страница истории – тема другого разговора. Очень, кстати, жаль, что страна так редко ведет этот разговор.

В нашей сегодняшней теме – уместней спросить: что же тогдашняя ОБСЕ, как реагировала она на подобный беспредел? Естественно, грозила пальцем. Так же, как тогда, когда ставленник Москвы Ярузельский полуудушил массовое движение «Солидарности», ввел военное положение.

Так, может, ни к чему она, ОБСЕ, раз не может воздействовать на диктаторов? Нет, так сказать – нельзя. Действительно, она – не «мировое правительство», распоряжения которого – однозначны. Но все же должна, с переменным успехом, действовать международная организация, защищающая права и демократию. Мир – меняется. И, в общем и целом, все же к лучшему. Была «Парижская хартия для новой Европы» 1990-го, когда рассыпалась Берлинская стена, и вообще, на карте появились новые, недиктаторские страны, достойные равного разговора. Сейчас – очередное усложнение, путинская Россия чуть отряхнулась от развала империи, мечтает о новой, хоть и поменьше, и «оттягивает» ту же ОБСЕ от острых тем прав и демократии. Так просто – не нужно помогать режимам, настроенным так. А к огромному сожалению, председательствование нынешней Украины – это помощь именно негативным тенденциям.

«Экс» многих должностей, ныне – глава пока невнятной организации «Новый гражданин» Олег Рыбачук говорит в прессе: «Украина и Янукович – не одно и то же». Так-то оно так, но пока Украина разрешает Януковичу и Ко оставаться своим официальным «лицом» — для мирового сообщества это одно и то же. Кажется, очень нежелательное для руководства международными организациями. Время Украины придет. Но только тогда, когда она, нашими усилиями, действительно станет «не Янукович».

Виктория АНДРЕЕВА