Самоуправство должностных лиц Луганского городского совета

В 2002 году Луганский мясокомбинат подарил Луганскому областному благотворительному славянскому фонду «Надия» здания и сооружения пионерского лагеря «Чайка». Таким образом в частную собственность фонда перешел пионерский лагерь «Чайка» (договор дарения прилагается).
В связи с тем, что земля под зданиями и сооружениями пионерского лагеря «Чайка» надлежащим образом не были оформлены, я как Президент Благотворительного фонда, как законопослушный гражданин занялась оформлением всех необходимых документов на землю. Обратившись в Луганское лесничество, получив все необходимые документы, акты обследования, была готова к заключению договора аренды на данный земельный участок. Будучи юридически неграмотной, я также обратилась по данному вопросу и в Луганский городской совет, где получила информацию о том, что данный земельный участок относится к городу Луганску и договор аренды необходимо заключать с Луганским городским советом. Доверяя работникам Луганского городского совета, я подаю ходатайство в Исполнительный комитет Луганского городского совета о разрешении реконструкции зданий и предоставлении в аренду земельного участка. (копия данного ходатайства прилагается). На основании этого ходатайства, Луганский городской совет 24.10.2006 года за № 10/142 в нарушение действующего законодательства Украины, Закона Украины «Про розмежування земель державної та комунальної власності», положений Земельного Кодекса Украины, Лесного Кодекса Украины, не являясь собственником земельного участка, выносит незаконное решение о предоставлении ЛОБСФ «Надия» земельного участка сроком на 49 лет, присвоив при этом адрес данному участку: г. Луганск ул. Краснояровская, 12. Незаконность данного решения подтверждается следующим.
Изначально, согласно информации Луганского лесоохотничьего хозяйства, датированной 14.03.2005 года за № 39 следует, что передача земель гослесфонда, отведенных пионерскому лагерю «Чайка» другому пользователю, т.е. БФ «Надия» может осуществляться только с согласия постоянного лесопользователя, т.е. Луганского лесоохотничьего хозяйства.
Далее, согласно «Акта технічного обстеження площ, що просяться до відведення зі складу державного лісового фонду» от 12 апреля 2005 года, который составлен Луганским ГЛОХ Луганского обласного управления лесного хазяйства, земельный участок расположен в лесах 1 группы в квартале № 3, выдел 30,31 Краснояровского лесничества, покрыт лесом 1,4 га.
Согласно п.5 данного Акта участок имеет особенные защитные или иные значения – лесопарковая часть лесов зеленой зоны.
Согласно п. 12 условия передачи площади – в долгосрочное пользование без исключения из лесного фонда.
Согласно выводов Акта: «Луганське лісомисливське господарство не заперечує відведення ділянки лісового фонду під заявлені цілі площі 1,4 га, в тому числі вкритої лісом – 1,4 га. Погодити акт технічного обстеження в облуправлінні лісового господарства». (копия прилагается)
Согласно заключения Луганского обласного управления лесного хазяйства об отводе участка гослесфонда ЛОБСФ «Надия» от 28.07.2005 года № 584 следует, что Луганское областное Управление лесного хазяйства согласовывает отвод участка гослесфонда в кв. 3 выдел 30,31 Краснояровского лесничества ГП «Луганского ЛОХ» общей площадью 1,4 га, без права рубки деревьев. На правах аренды сроком на 49 лет без исключения из состава гослесфонда. Отвод провести в установленном законом порядке. (копия прилагается).
Согласно справки лесничего – участок находится под контролем лесной охраны Краснояровского лесничества.
Согласно информации Государственного комитета лесного хазяйства Украины от 29.11.2010 года № 02-19-5921 следует, «відповідно до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування зазначена земельна ділянка за місцем розташування знаходиться у виділах 30,31 кварталу 3 Красноярівського лісництва і перебуває в постійному користуванні цього підприємства» (копия прилагается).
Наличие вышеуказанной информации, подтвержденной документально, свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный под зданими и сооружениями пионерского лагеря «Чайка» является собственностью государства в лице Луганского лесоохотничьего хазяйства Краснояровского лесничества и имеет координаты участка гослесфонда: квартал№ 3 выдел 30,31 Краснояровского лесничества ГП «Луганский ГЛОХ» и ни на момент принятия решения сессией Луганского городского совета о передаче в аренду участка ни на сегодняшний день этот земельный участок не относится к городу Луганску и соответственно не может находится в ведении Луганского городского совета.
Получив вышеперечисленную информацию, я обратилась в Луганский городской совет, однако, должностные лица городского совета продолжали настаивать, что собственником являются они и я должна выполнять условия договора. В связи с тем, что договор, заключенный между Благотворительным фондом и Луганским городским советом об аренде земельного участка является незаконным и в связи с тяжелым материальным положением фонда я прекратила оплачивать арендную плату за участок. Обращалась вначале в городской совет с заявлением об уменьшении суммы арендной платы, но мне было отказано. Впоследствии, прокурор г. Луганска Редин И.А. обратися в суд в интересах Луганского городского совета с исковым заявленим о взыскании с благотворительного фонда задолженности по арендной плате. Предоставив суду все необходимые документы, подтверждающие незаконность договора аренды, суд их не принял во внимание и принял решение в пользу Луганского городского совета. Впоследствии я подавала исковое заявление о признании договора аренды недействительным – в удовлетворении моих исковых требований было отказано. Мои доводы и доводы Луганского лесоохотничьего хозяйства приняты во внимание не были. В удовлетворении встречного иска отказано. В принятии искового заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам мне неоднократно отказано судом.
Хозяйственным судом Луганской области принято решение от 21.06.2010 года взыскать с благотворительного фонда долг в сумне 73955 грн, пеню 3494 грн, 22 коп.; расторгнуть договор аренды между Луганским городским советом и благотворительным фондом и обязать ЛОБСФ «Надия» освободить самовольно занятый земельный участок!
Принимая это решение, судья Хозяйственного суда Луганской области Лисовицкий Е.А. также проигнорировал имеющиеся в деле доказательства о том, что постоянным землепользователем данного земельного участка является ГП «Луганское ГЛОХ».
Кроме того, в решении указано, что благотворительный фонд самостоятельно занял данный земельный участок! Как можно назвать законным и обоснованным данное решение!? Благотворительный фонд никогда не занимал самовольно никакой участок! Данный участок земли находится под зданими и сооружениями пионерского лагеря, который принадлежит фонду на праве частной собственности!!! Так как можно было принять такое решение?! Получается, Благотворительный фонд, самостоятельно перенес здания и сооружения пионерского лагеря и поставил их на землю, куда захотелось?!
Все эти факты послужили основанием для моего обращения с письменным заявлением в прокуратуру Луганской области. По результатам проверки, прокуратурой Луганской области выявлены нарушения действующего законодательства Украины. А именно.
Согласно ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти, их должностные лица обязаны действовать только на основании и в пределах полномочий и на основании Конституции Украины и Законами Украины.
В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса Украины к полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельних отношений на территории сел, поселков, городов относится распоряжение землями территориальных громад, передача земельних участков коммунальной собственности в собственность и пользование граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 12 Переходных положений Земельного Кодекса Украины до размежевания земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые и городские советы, а за пределами населенных пунктов – соответствующие органы исполнительной власти.
Проведенной прокуратурой Луганской области проверкой выявлено, что при принятии решения Луганским городским советом не проведено было экспертизы по вопросу размежевания земель на государственную и коммунальную собственность в пределах г. Луганска. Материалы инвентаризации земель по городу Луганску, которые подтверждали бы принадлежность земельного участка к землям коммунальной собственности отсутствуют.
Разделом 8 п.5 положений Лесного Кодекса Украины установлено, что до получения в установленням порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельними лесными участками, документами, которые подтверждают это право на ранее данные земли, является планово-картографические материалы.
Кроме того, проверкой прокуратуры установлено, что изъятие земельного участка из постоянного пользования ГП «Луганское ГЛОХ» в порядке, предусмотренном законодательством Украины не осуществлялось.
Выводами, проведенной прокуратурой Луганской области проверкой, является следующее: решение сессии Луганского городского совета № 10/142 от 24.10.2006 года принято без согласия на изъятие земель у постоянного землепользователя и без согласия территориального органа лесного хазяйства, что является нарушением ст. 151 Земельного Кодекса Украины. Также неправильно указана и категория указаного земельного участка.
Протест прокурора вынесен 06.05.2011 года получен протест Луганским городским советом 13.05.2011 года.
Луганский городской совет, продолжая нарушать действующее законодательство, в нарушение закона Украины «О прокуратуре» рассмотрел данный протест с нарушением сроков, не в предусмотренный 10-дневный срок, а только лишь 30.06.2011 года.
Решение Луганского городского совета – протест прокурора отклонить.
Данное решение незаконно.
1.Основания отклонить протест прокурора не мотивированы.
2.При принятии данного решения Луганский городской совет не принял во внимание выявленные прокуратурой области грубые нарушения законодательства Украины
3.До настоящего времени выявленные нарушения законодательства Украины не устранены и не восстановлены права ГП «Луганского ГЛОХ», как постоянного землепользователя.
4.Не устранены и не восстановлены права ЛОБС Фонда «Надия».
Видя, что прокуратура Луганской области бездействует и никак не прореагировала на решение Луганского городского совета об отклонении протеста прокурора области, я обратилась в Ленинский районый суд г. Луганска с административным иском (истец — ЛОСБФ «Надия» третья сторона — ГП «Луганское ГЛОХ», ответчик –Луганский городской совет), где моими исковыми требованиями является отмена решения десятой сессии шестого созыва Луганского городского совета № 10/20 от 30.06.2011 года «Про розгляд протесту прокурора Луганської області на рішення Луганської міської ради від 24.10.2006 року « 10/142 «Про передачу Луганському обласному благодійному слов’янському фонду «Надія» в оренду земельної ділянки під розміщені будівлі та споруди за адресою: вул. Красноярівська, 12».
Мой иск рассматривается судом уже десятый месяц, явно прослеживается волокита и предвзятость, боязнь судьи принять законное решение и отменить незаконное решение сессии Луганского городского совета. Очередное заседание назначено на 22 октября 2012 года.
При этом, прокуратура Луганской области продолжает бездействовать и не реагировать на нарушения законов, выявленные самой же прокуратурой.
Кроме вышеуказанного, обращаю внимание на информацию от 2012 года.
Согласно заключения ГП «Луганское ГЛОХ» от 14 марта 2012 года «ДП «Луганське лісомисливське господарство» не заперечує проти надання лісової ділянки в Державному лісовому фонді України Красноярського лісництва в кварталі 3 виділи 30,31 урочища Кіндрашівська балка» в довгострокове тимчасове користування. Виділення лісової ділянки провести згідно з Лісовим законодавством, на підставі погодження з Луганським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та у відповідності з розпорядженням Голови ОДА (копия прилагается).
Таким образом, земельный участок, расположенный под зданими и сооружениями пионерского лагеря «Чайка» не относится и никогда не относился к городу Луганску и соответственно к ведению Луганского городского совета.
Многие годы я борюсь за честное и доброе имя благотворительного фонда, многие годы фонд оказывает помощь малообеспеченным гражданам Украины, инвалидам, многодетным семьям. В настоящее время, в результате незаконных, преступных действий должностных лиц Луганского городского совета полностью парализована работа благотворительного фонда. Наложены аресты на счета фонда. Фонд не имеет возможности выполнять свои функции по оказанию благотворительной помощи нуждающимся.
Кроме того, за время судебных тяжб, здания и сооружения пионерского лагеря «Чайка» разворованы, остался лишь фундамент и подвалы! И все это происходит по вине преступных действий должностных лиц Луганского городского совета.
Обращаю Ваше вимание, на то что, согласно договора аренды на земельный участок, расположенный под зданими и сооружениями пионерского лагеря «Чайка», заключенного между благотворительным фондом «Надия» и Луганским городским советом, фонд выплатил арендную плату в сумме 11006 грн. Данная сумма поступила в местный бюджет.
В связи с тем, что постоянным землепользователем является не Луганский городской совет, а ГП «Луганское ГЛОХ», договор аренды на данный земельный участок должен быть заключен с ГП «Луганское ГЛОХ» и арендная плата должна поступать в государственный бюджет.
Этот факт также свидетельствует о преступных действиях должностных лиц Луганского городского совета – денежные средства поступили не в государственный бюджет, а в местный бюджет, тем самым государству причинен ущерб на сумму 11006 грн!
Таким образом, умышленными, незаконными действиями должностных лиц Луганского городского совета, выразившимися в самоуправстве, т.е. самовольном, вопреки установленному законом порядку, изъятии земель у постоянного землепользователя, незаконном изменении категории земель, правомерность которых оспаривается Луганским областным Славянским благотворительным фондом «Надия» и ГП «Луганское ГЛОХ», незаконными действиями, которыми причинен значительный вред интересам ЛОФСФ «Надия» и государству в лице ГП «Луганское ГЛОХ», совершено преступление, предусмотренное ст. 356 УК Украины.
Судами г. Луганска принимаются решения только в пользу Луганского городского совета. Судам ЗАКОН не писан!!! Судьи не обращают внимание на существующее законодательство и продолжают принимать решения, которые противоречат законам Украины! Прокуратура Луганской области бездействует. Подав протест, получив отказ в рассмотрении протеста, прокуратура замолчала. Теперь только отписываются и никаких мер не принимают! Коррупция и беззаконие творится в судах и правоохранительных органах Луганской области! И нигде не можем найти поддержки на основании действующих Законов Украины! Обращения к Президенту, к КМУ, ВРУ также не принесли никаких результатов. Наше заявление — это крик души!!!