Судебная реформа началась без объявления. Прямо как Великая отечественная война. Ее невозможно обнаружить в выставленной на всеобщее обозрение на президентском сайте программе реформ на 2010-2014гг. И, тем не менее, она началась. 20 мая 2010 года состоялось значительное событие для проведения судебной реформы в Украине. 235 народных депутатов проголосовали за принятие Постановления Верховной Рады Украины «О признании таким, которое потеряло действие, Постановление Верховной Рады Украины «О принятии за основу проектов законов о внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве Украины» и о внесении изменений в Закон Украины «О статусе судей» № 916/П1 от 17.05.2010 г. Через три недели Парламент принял в первом чтении закон «О судоустройстве и статусе судей».
Спикер «Партии регионов» по этому вопросу, Ирина Бережная уверена: «Только путем законодательной регламентации можно создать эффективную и понятную гражданам систему судов и правосудия, закрепить действенный механизм судейского самоуправления и гарантии независимости судей и судебной системы вообще. Поскольку сегодня имеются политическая воля и согласована работа всех ветвей власти, «болезни» украинской судебной системы излечимы, а судебная реформа имеет все шансы быть проведенной без громких и бесконечных обещаний в кратчайшие сроки». Попробуем разобраться в том, насколько же такая уверенность обоснована.
Кого защищает суд?
Каждый новоизбранный президент Украины традиционно обещает бороться с коррупцией и дает соответствующее поручение премьер-министру. Премьер-министр обещает выполнить данное поручение максимально оперативно. И… выбирает сферу, в которой по его мнению с коррупцией ну явный перебор. По прошествии 100 дней Николай Янович Азаров решил, что надо побороть «медицинскую мафию». Решил и начал бороться.
На совещании по развитию здравоохранения 16 июня премьер-министр отметил, что коррупция поразила все сферы общественной жизни, в частности правоохранительную, судебную системы, но особенно циничными, по его словам, являются проявления коррупции в медицинской сфере. «И президент, и правительство настроены очень решительно и жестко по этому поводу. Лучше палку перегнуть, чем недогнуть», — подчеркнул Азаров. Но вот незадача: перегибать палку все время мешали суды. Которые упорно не собирались «перегибаться», а наоборот – пытались соблюдать законность. И тут Николай Янович вспомнил, что «в свое время, когда работал в налоговой службе, все время суды проигрывал». Ну что тут скажешь. Не везло? Но нет – невезением тут и не пахло. Оказывается вся соль в совершенно ином.
«Государство судилось… а суд выносит решение в пользу какой-то конторы «Рога и копыта». Ну я по наивности к судам относился, а потом мне рассказали, как решения принимаются», — отметил Азаров. «Я пригласил судью, и говорю ему: «Я очень уважаю судебную систему, отношусь нормально, но если ты вынесешь решение вопреки интересам государства, возьму под микроскоп тебя, племянников, родственников — всех, будете жить на одну зарплату », — рассказал премьер. «И что бы вы думали? Этот суд самый был образцовый суд», — добавил он. Не знаю кому как, но мне сложно представить европейскую страну, в которой премьер-министр может пригласить к себе в гости судью и в таком ключе с ним вести разговор. Но… наверное это и есть то самое, за что Венецианская Комиссия так хорошо отзывалась о законе «О судоустройстве и статусе судей». Нет, не действительно – почему бы одному благородному дону не пригласить к себе другого благородного дона и не обсудить вопросы государственной важности?
Очевидно, памятуя о том, что не каждого судью можно пригласить на чашечку чая и прояснить ему как надо принимать решения и в чью пользу, в подготовленном Кабмином Бюджете на 2010 год сохранилась норма о том, что представители Налоговой администрации не должны выполнять решения судов низших инстанций, принятых в пользу налогоплательщиков, а продолжать судиться вплоть до решения Верховного Суда. Но и это еще не все. Проголосованный 18 июня 2010 г. проект нового Налогового кодекса предполагает возможность работниками налоговой производить изъятие бухгалтерской и хозяйственной документации… самостоятельно, без решения суда! Ну очень сильно на суды обиделись авторы законопроекта. На пути таких «инноваций» должен был встать Верховный Суд. И… именно с ним началась дальнейшая борьба.
Верховный Суд – сокращение следует?
Свою оценку «судебной реформе» очень четко поставил Председатель Верховного суда Василий Онопенко: «Если судебная реформа пройдет, в стране будет правовой хаос, пренебрежение прав и свобод людей». «Не будет Верховного суда, который бы ставил последнюю точку в спорах. Ведь этим законом [«О судоустройстве и статусе судей»] предполагается фактически уничтожение Верховного суда», — добавил он.
Закон предусматривает очень существенное сокращение состава Верховного Суда Украины (далее – ВСУ) и урезание его полномочий. Предусмотрено оставить только 20 судей – по пять в каждой специализированной палате. Каждый из судей должен иметь стаж работы не менее как 15 лет. Тем, кто не попадет к заветной двадцатке, предложат перейти на работу в более высоких специализированные суды или же подать в отставку. Специализированные же суды предполагается создать чуть ли не по каждой из отраслей права. Если так пойдет и дальше, то суды общей юрисдикции будут работать разве что «перевалочными пунктами» распределения дел.
Вернемся к ВСУ. Согласно законопроекту, ВСУ отныне будет рассматривать дела, которые касаются Президента Украины, международных судов, вердикты которых направлены против государства Украины, а также выносить «соломоново» решение в том случае, если два высших специализированных суда приняли постановления, противоположные по содержанию. В принципе, нет ничего плохого в том, чтобы не превращать ВСУ в сточную канаву, куда попадает множество дел, которые только препятствуют специалистам Верховного Суда определяться со стратегией, но напомню, что в случае спора «гражданин/юр лицо» против государства – все будут ждать решения именно Верховного суда. Следовательно, нагрузка на него не уменьшится, просто в связи с сокращением числа судей – дела будут рассматриваться намного дольше. Так сказать – игра на выживание. Понятно, что в такой игре госорганы окажутся в более выигрышном состоянии.
Пока что, ВСУ – сопротивляется. Но… В. Онопенко недавно заявил о давлении на судей со стороны Высшего совета юстиции. «Идут звонки из Высшего совета юстиции, как решать дело, а иначе идут угрозы: «мы тебе голову оторвем». Не буду называть фамилий, но давят и будут давить», — сказал он, комментируя действия Высшего совета юстиции. «Идеально, чтобы судьи не боялись этого, но не все судьи могут противостоять давлению», — добавил Онопенко. Председатель Верховного суда предположил, что это делается из-за того, что часто Верховный суд останавливал те или другие решения по перераспределению собственности. «Поэтому сегодня этот бизнес-проект (судебная реформа) делается, чтобы поделить влияние на трех человек»… Да здравствует наш суд – самый «карманный» суд в мира?!
Гладко было на бумаге…
Многие положения закона были раскритикованы и научно-экспертным управлением Верхровной Рады. Однако, даже самые рациональные и очевидные замечания не были учтены при голосовании.
Если не учитывать откровенно политические моменты вроде языка судопроизводства, который, кстати, должен быть украинским, не смотря на очевидное желание внести еще и русский в этот процесс, то проблем – «выше крыши».
Во-первых, законодательство должно одинаково применяться всеми судами Украины, а не лишь отдельными из них и как раз задачей ВСУ, как высшего судебного органа должно быть само обеспечение одинакового применения законодательства всеми судами, а не лишь судами кассационной инстанции.
Во-вторых, прописанная в проекте закона норма об автоматизированном распределении судебных дел (списанная под копирку с одного из «антикоррупционных» законов) предусматривает разработку систем документооборота и внедрение этой автоматизированной системы во всех судах Украины. Но вот проблема – эта норма законопроекта должна вступить в силу с 1 августа 2010 года, а изменения к законодательным актам, которые предусматривают существование автоматизированной системы документооборота, – с 1 января 2011 года. То есть, переводя на с «юридического» на обыкновенный – 5 месяцев все суды будут парализованы, так как процедура не будет отвечать практике и любое принятое в этот период решение можно будет свободно оспорить как незаконное!
В-третьих, уже совсем анекдотичной, но тем не менее абсолютно незаконной является норма, согласно которой утверждение порядка функционирования автоматизированной системы документооборота есть прерогатива Совета судей Украины (ч. 6 в. 15 законопроекта). Эта инстанция – не является органом государственной власти! И потому, не может иметь права принимать или утверждать нормативно правовые акты Украины. Интересно, этого что, авторы законопроекта не знали?
В-четвертых, статьей 19 проекта предусмотрено образование и ликвидация судов общей юрисдикции Президентом Украины по предоставлению Министра юстиции Украины на основании «предложения» председателя какого-то из когорты высших специализированных судов. Эта замечательная норма не только коррупционна по своей сути, но и направлена на «подковерную борьбу» в различных системах судов. Этакая будет «борьба за клиента» с использованием админресурса. При этом никто не подумал о том, что в такой ситуации простому гражданину будет совершенно невозможно определить в какой же суд обращаться со своей проблемой. Да что там гражданину! Представляю себе долгие раздумья прокуроров: куда же передавать дело?.. Потому как ты сегодня передал в один суд, а его возьми и ликвидируй по инициативе «сверху-сбоку»…
В-пятых, Высший совет юстиции снова отвоевал себе кусок нехилых полномочий. В частности, ч. 1 ст. 20 проекта предусматривает назначение судей на административные должности в судах Высшим советом юстиции. Однако, компетенция этого государственного органа исчерпывающе определена в ч. 1 ст. 131 Конституции, положение которой не содержат упоминания о назначении судей на административные должности в судах! Да и Конституционный Суд Украины признал недопустимым расширение законом полномочий Высшего совета юстиции по вопросам замещения административных должностей в судах. А если совсем конкретно, то в пункте 8 мотивировочной части своего решения от 16 октября 2001 года № 14-рп/2001 (дело о назначении судей) отметил, что из содержания положений Конституции Украины не просматривается принадлежность к ведению Высшего совета юстиции внесения представлений как о назначении судей на административные должности в судах, так и об освобождении из этих должностей.
В общем – продолжать можно долго. Пока что из всех «реформаторских» действий просматривается весьма нелицеприятная картина – судебная система перекраивается под нужды «текущего момента» и никак не будет более стабильной и эффективной, чем сейчас.
Сергей Анненков, для «ОРД»
18 ответов
О чём сожалеем? О перераспределение власти у власти? Для граждан ничего не меняется. Текущий момент у власти был, есть и будет один — абсолютная власть денег и власти. Судебная система дошла до своего гнилого апогея — стабильно коррумпирована и эффективно работает на уничтожение всех гражданских прав человека. Не таких реформ мы ожидали.
Просим обратить внимание генерального прокурора Украины Медведько А.И., председателя Верховного суда Украины Онопенко В.В., народных депутатов и СМИ на прокурорский и судейский беспредел, который происходит в прокуратуре и суде Приморского района города Мариуполя Донецкой области. Прокуратура и суд фальсифицируют уголовные дела и выносят не законные решения на заказ «авторитетных потерпевших» — ОООПСП «Азовинтекс» (гендиректор Тарута А.А.) и бизнессемья Коврижкиных, членами которой являются работники СБУ и исполнительной власти.
Прокурор Приморского района Коршун В.Г., желая выслужиться перед авторитетным генеральным директором ООО ПСП «Азовинтекс» Тарутой А.А. и заработать очередное звание и премию, возбудил уголовное дело по ст.191 УК Украины против гражданина Куприянова и Штурмина, по основанию невыполнения договорных обязательств между «Азовинтексом» и предприятием ООО «БМА». Прокурор Коршун Г.В., шантажируя подсудимого Штурмина и других свидетелей дела, заставил их давать лживые показания против Куприянова. Таким образом, Гражданин Куприянов, который не имеет отношения к предприятию, не является должностным лицом, находится под стражей уже больше года, а директор предприятия ООО «БМА» гражданин России Штурмин находится на подписке о не выезде.
«У меня к Куприянову спортивный интерес, и Тарута А.А. только рад, что он в тюрьме»,-говорит прокурор Коршун Г.В.
Семья Коврижкиных, которая является бывшей семьей Куприянова, оплатив «услуги» прокуратуры и суда, посадила за решетку Куприянова и пытается отобрать у Куприянова якобы на «законных» основаниях долю в совместном бизнесе.
О каких законных решениях можно говорить в данном конкретном случае, когда на протяжении всего следствия ни одно ходатайство защитников не удовлетворено, нет ответов на жалобы. На вручении постановления о привлечении в качестве обвиняемого подозреваемому гражданину Куприянову было отказано в ходатайстве о допуске защитника, а тех, которые уже допущены в уголовное дело, не уведомили о проведении следственных действий. Дело отправили в суд, не ознакомив с ним ни подсудимого, ни защитника, нарушая ст217-221УПК Украины.
И при всех этих нарушениях Судья Сараев И.А.(суд приморского района города Мариуполя) назначает дело к рассмотрению, отклоняя при этом все ходатайства защитников. «У Вас слишком много адвокатов, которые мешают быстрому вынесению приговора, а в том , что будет обвинительный приговор я не сомневаюсь», -заявляет судья Сараев И.А. на судебном заседании. В то же время, на вопросы и ходатайства защитников он отвечает,- «Я с материалами уголовного дела еще не знаком».
Как же можно обвинять человека и пугать его обвинительным приговором, даже не изучив материалы дела? Видимо, данное уголовное дело возбуждено на заказ, а приговор напечатан еще до поступления дела в суд. Судья Сараев в этом судебном разбирательстве играет роль второго прокурора. Предвзятое отношение и несправедливость к подсудимым, лишний раз подтверждает, что Сараев идет на поводу у прокуратуры. Ведь в Мариуполе не для кого не секрет, что если Приморской прокуратуре нужно выиграть судебный процесс, именно судье Сараеву попадают такие заказные дела. Потому что где-то в кабинетах Приморской прокуратуры лежат незаконные решения, принятые этим судьей, проверки по которым прокуратура не проводит и их не оспаривает.
По данному примеру можно судить только об одном — как живя в правовом государстве любой человек может оказаться абсолютно не защищенным от прокурорского и судейского беспредела, а те, кто на этом зарабатывает, будут оставаться безнаказанными.
Так, не виновного человека держат больше года под стражей.
Такая реформа не только не снимает зависиммости суда от такого государственного органа как прокуратура, но и добавляет новый государственный оргпан в виде ВСЮ.
Тем самцым грубо нарушается демократический принцип независиммости судебной власти.
Зависиммость суда от прокуратуры ярко подтверждается существованием ст.236-2 УПК, в которой суду не предоставлено право устанавливать признаки уголовных преступлений в действиях работников правоохранительных органов. И устанавливать их достаточность для возбуждения уголовного дела против них с обязыванием прокуратуры возбудить уголовное дело. Разумеется, что в существующей системе единовласстия генерального прокурора, любой подчиненный ему прокурор будет на стороне сохранения престижа своего ведомства, что отрицательно скажется на его обязанности поддерживать обвинение против своих коллег. Кроме того в украинском законе ход судопроизводства не имеет ни каких гарантий его справедливости ввиду отсутствия юридических прав общественного контроля. Несмотря на тот факт, что Европейская Конвенция о защите прав человека требует введения такого контроля, равно как и Конституция Украины в ст.129, гарантирующая общественный контроль со стороны суда присяжных.
Поэтому без предоставления судам присяжных права оценивать справедливость хода судопроизводства и устанавливать достаточность признаков злоупотреблений правами работников прокуратуры, прекратить судебную коррупцию невозможно.
Украина проклятая Страна! И в Украине просто не может быть никакого порядка и справедливости! Уголовники мутанты захватили государство. Не ошибусь, если скажу, что 80% населения несчадно клянут и правительство и Страну. Может ли после такого количества славословия энергетического, что-нибудь появиться хорошего в такой Стране!?
Вы просто всмотритесь в эти наглые, и самодовольные рожы мразюшек, захвативши портфели Государства. Л.Н.Толстой говорил, что “невозможно царствовать невинно”. Особенно опасно, когда царьствует на троне страны какой-нибудь дебил или даун! Ю.Фучек говорил, что “все преступления в мире творятся с молчаливого согласия равнодушных”. А в Украине, вся страна работает только на то, чтобы штамповать равнодушных и безмысленных зомби!!!
В этой статье пишется о БОЛЕЗНИ судебной системы (почему-то в кавычках). Прокурор Генеральной прокуратуры Украины на этот счет сказал, что Генеральная прокуратура Украины не больна, ОНА РАЗЛАГАЕТСЯ! О какой реформе судебной системы может идти речь, если МАРШАЛ генпрокуратуры является Генеральным Атаманом уголовников украинских прокуратур, и следовательно, всей Украины!?
Уважаемый ты наш радетель Онопенко за неправовой хаос в Стране, который глухо-немой и слепой, но все же, болеющий якобы за пренебрежение прав и свобод людей!…
Для Яновича, например, особенно ценично проявление коррупции в медицине, в правовой и судебной сфере у него все видимо схвачено! Думаю, что ему не зачем страдать о “недогибании” палок, у него все палки, как раз ломаются…
Я где-то слышал еще и о четвертой власти. Хотя какая может быть четвертая, если этой власти нет ни первой, ни второ, ни третей!? ПРОТОКОЛЫ СИОНСКИХ МУДРЕЦОВ…
http://WWW.moskall52.narod.ru www.moskall52.mirtesen.ru
С чего это Алекс Вы меня за Онопенько приняли? Тот взятки от юльки брал, а мне даже спасибо скажут за такую аналитику.
Большой юридический словарь →СУД ПРИСЯЖНЫХ — один из наиболее демократических институтов судебной системы, воплощающий принцип непосредственного участия народа в отправлении правосудия. В классическом варианте состоит из скамьи присяжных заседателей — коллегии из 6, 12 или иного числа граждан, отобранных по случайной методике.
С. п. возник в Англии в XII—XV вв. и после Великой французской революции получил широкое распространение в Европе и некоторых других частях света. В настоящее время институт С. п. существует в США, Великобритании, Канаде, Ирландии, Швейцарии и ряде других стран.
В России С. п. существовал в 1864—1917 гг. В 1993 г. этот институт вновь был восстановлен, однако только в девяти субъектах РФ. После принятия УПК РФ в 2001 г. С. п. был введен поэтапно в 2002—2004 гг. во всех субъектах РФ (кроме Чеченской Республики, где введение С. п. отложено до 1 января 2007 г.).
Вот только не надо трындеть про то, что кто-то куда-то идет!
Например, что правящие кланы собираются реформировать судебную систему в НАПРАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СТРОГОЙ ЗАКОННОСТИ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И ПОДЧИНЕНИЯ СУДА ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ Украины!
Захлебнитесь, наконец, собственной ложью, правящие страной ублюдки!
Не нас, обывателей, постесняйтесь, а детей и внуков своих. Ведь им и их друзьям/семьям прийдется жрать это дерьмо, которое вы очередной раз подаете как конфету.
В действительности, если поставить декларируемую вами задачу реально, а не театрально — навести порядок в судебной системе не так уж и сложно.
Однако, ПЕРВЫМИ на этом пути в виде препятствий стоите именно вы, кому такой (законный и независимый суд в Украине) ожидается и ЗАКОНОМЕРНО представляется КАТАСТРОФОЙ.
Поэтому хотя бы не трындите, суки!
Серый, я читал Ваши мысли на счет возможности привлечения судьи за заведомо неправосудное решение. Но думаю, что в Украине это невозможно из следующих причин.
решение суда может признать неправосудным только вышестоящий суд, а у него нет кикакой заинтересованности в этом. Кроме, естественно, взятки, которую он он может получить от судьи, решение которого оспаривается.
требуемый Конвенцией принцип гласности судопроизводства подразумевает общественный контроль процесса судопроизводства и решения суда. Имеется ввиду, что общественность создаст свое мнение о судьх, прокурорах, которые потеряют перспективу быть избранными на выборах. Соответственно чему их несправедливость смтанет прямой угрозой для их карьеры, что становится препятствием для судейско-прокурорского произвола. Но такого в Украине пока не было и нет.
Есть только записанные в Конституции слова, что Украина гражданское социальное демократическое государство, но, к сожалению нет никаких гарантий осуществления этих принципов.
Можно былобы быстро и эффективно покончить с коррупцией, но к сожалению у власти капитала в этом нет интереса.
Бабки — Пахло, славу — Хамло, быдлу — в мурло.
ВСЮ — это как в анекдоте про 9-ти летнего мальчика который застукал маму и папу занимающихся сексом и подумал:”И эти люди мне запрещают ковыряться в носу”. ВСЮ сборище корупционеров и протекционистов — миллионеров и миллиордеров… Простые люди с такими деньгами где-небудь расслаблялись, самосовершенствовались, путешествовали и… А эти в могилу хотят свои миллиарды…- фараоны…
И мы(СБУ, прокуратура, менты, журналисты, народ) даем это делать с нами-нет альтернативы? Только хаос?
Если бог им дает все это делать с нами- значит это не грех…
Майк!
Из ваших полностью справедливых замечаний следует, что для гражданина не облеченного властью и не имеющего денег на взятку единственным выходом является внесудебное решение вопроса. Это подразумевает и внесудебную расправу. Грустно, что власть этого не понимает.
зачем внесудебную расправу! Достаточно проголосовать на ближайших выборах за КПУ-и расправа будет обеспечена по закону.
Чем гарантируется и что будет, если кинут? А вообще — глупости это, проводить подобную предвыборную агитацию. И у коммунистов бывает расстройтво желудка.
КПУ не олигархи-и в это для нас гарантия.
Гарантия в прошедшем опыте. Советские суды во времена Брежнева не были неправосудны в вопросах, не касающихся политики. Старые адвокаты как один могут подтвердить, что такого правового беспредела не было. На местах все очень боялись генеральную прокуратуру, которая действительно защищала честь мундира, не допуская правовой беспредел. В следственных органах работали специалисты интелектуалы. В последние годы были разоблачены многие партийные воры из восточных республик. И их сажали. Что говорить-зять Брежнева (министр МВД) отсидел приличный срок. Можно было каждому написать в партком о несправедливости и он, в подавляющем большинстве принимал эффективные меры. Партия берегла свой престиж и престиж советского человека не на словах, а на деле. Даже в последний момент Горбачев отказался от силовых мер, хотя имел возможность и началась ельцинская шоковая терапия для людей. До сих пор большинство людей живут в полученных от государства квартирах квартирах. Сейчас государственное жилое строительство сведено к позорному мизеру.
Мои родители в Киеве получали медицинское обеспечение, лечились в нормальных больницах, не платя взяток как это сейчас повсеместно принято.
Рабочие отдыхали в санаториях, а дети в прекрасных пионерских лагерях. Где сейчас это все? Вы хотите сказать, что сейчас мы должны радоваться за лондонскую квартиру кучмы за 70 миллионов фунтов, или за дворцы герман и янучара?
если серый считает, что у украинская демократия это не бандократия-а у нее прость расстроство желудка-то у него самого не просто расстройство мозга-он просто идиот-или просто провокатор.
тут обмолвились, что мол прокуроры не знают куда дела направлять. А ведь это в чистом виде правда! Такой процессуальный беспредел стал твориться с появлением “административных” так называемых “судов” что вы себе не можете представить!
Допустим, проиграла очень заинтересованная сторона в господарському суде очень вкусное дело, прошла все инстанции но тут великий суд постановляет — “все это херня, не там судились — надо в административный” и скасовывает все решения.
И наоборот тоже бывает.
А почитайте “пердлы” записанные в КАСУ (кодексе админсудочинсьтва Украины) о подсудности: (привожу по памяти) “админсуду полдсудны дела неподсудны териториальному суду”(!!!)
Украине нужен один суд, который рассматривал бы все дела — уголовные а остальные — в порядке цывильного судочинства. Все урегулировано Цывильным кодексом, нахрен нужен еще Хозяйственный и КАСУ вместе с ихними судами? Вот где гнездо коррупции!
А куда “ценные” жопы рассаживать?
ПРиватизированные суды теперь будут ПРинимать решения не законные, а только ПРавильные.
У меня тоже была подделана экспертиза, но судья другой! А кто задержал его?