Когда
Служба безопасности очистится от проходимцев, набранных в нее стараниями
Виктора Балоги, одним из первых ее расследований будет изучение вопроса о том,
в пользу какого государства нынешний глава Секретариата Президента работал в
течение последних двух лет. Этот вопрос неизбежно возникнет по той причине, что
Балога методично и настойчиво уничтожал наиболее боеспособные подразделения СБ
Украины. Виктор Иванович столь сильно ослабил национальную безопасность
Украины, что впору задуматься, по чьему указанию он это делал? В интересах
какой страны? России, США, Венгрии, Румынии или некой масонской ложи
закарпатских пастухов? Под идиотским лозунгом «декагебизации» СБУ на деле
происходила «цимборизация» спецслужбы, что привело к трагическим последствиям. Тиберия Дурдинца, ныне незаконно руководящего Главком “К” сложно представить агентом какой-либо иноразведки в силу его , мягко говоря, дебильности. Понятно, что руководит им напрямую “резидент” неизвестной спецслужбы, скрывающийся под фамилией Балога.
Документирование
диверсионной деятельности Балоги ведется уже сейчас. Служба работает в режиме накопления
информации. И эта информация, мягко говоря шокирует. Ниже приведенные документы
свидетельствуют о том, во что превратил Балога и его сообщники некоторые
подразделения СБУ, в частности Главк «К».
НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ
РЯБЕКА ‘ 01008 м. Київ, вул. Садова,
3-а
Олександр
Григорович телефон: (044) 255-38-11
_____________________________________ факс:
(044) 255-33-25
вих. № 38/3
від «_8_» жовтня 2008р.
Голові Комітету
Верховної Ради України з питань
боротьби з організованою
злочинністю та корупцією Калєтнїку І.Г.
Шановний
Ігоре Григоровичу!
Аналіз ефективності роботи
спецпідрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю (БКОЗ)
Служби безпеки України за 9 місяців 2008 року свідчить про відсутність
професійної системної та цілеспрямованої роботи Головного управління БКОЗ СБУ
щодо вирішення першочергових завдань по протидії корупції, боротьбі з
організованими злочинними угрупованнями, причетними до контрабанди, легалізації
злочинних капіталів, міжнародного наркобізнесу тощо.
Як наслідок, локалізовано діяльність лише
декількох злочинних організацій (ст. 255 КК України). На підставі матеріалів
спецпідрозділів, тільки кожна четверта кримінальна справа (із більш ніж 2800)
порушена органами дізнанням та слідчими СБУ, решта — іншими правоохоронними
органами, що свідчить про неналежне виконання керівництвом підрозділів БКОЗ
визначених законодавством пріоритетних завдань.
Задекларовані успіхи спецпідрозділів БКОЗ
СБУ по боротьбі з корупцією (зростання показників у порівняні з минулим роком)
зводяться до накопичення кількості кримінальних справ та протоколів про
корупційні правопорушення, що у більшості випадків призводить до підміни роботи
дільничних інспекторів органів внутрішніх справ.
Так, на сьогодні відсутні випадки
викриття та припинення злочинів у сфері службової діяльності серед посадовців
керівної ланки міністерського та обласного рівнів. При отриманні хабарів не
затримано жодної високопоставленої особи. Відсутній комплексний підхід до
протидії корупційним проявам серед представників суддівського корпусу, у
зв’язку з чим громадяни України втратили довіру до суду.
Лише 2,5% протоколів складено про
корупційні діяння щодо державних службовців 1-3 категорій. Значна кількість
протоколів (більше третини) складається спецпідрозділами БКОЗ СБУ щодо
службовців нижчого рангу -голів (секретарів, землевпорядників) сільських
(селищних) рад. Лише 30% складених протоколів стосуються власне вчинення
корупційних діянь (ст. 1 Закону України «Про боротьбу з корупцією»), решта — це
порушення законодавчо встановлених обмежень для державних службовців та осіб,
уповноважених на виконання функцій держави. Внаслідок непрофесійних дій
співробітників, більше 12% протоколів закриваються у зв’язку із спростуванням.
Таким чином, незважаючи на наявність
великої кількості нормативних та програмних документів щодо ведення боротьби з
корупцією, відсутня реальна робота ГУ БКОЗ як найбільш потужного та
технічно-оснащеного серед правоохоронних органів, спеціально створеного
підрозділу по боротьбі та подоланню корупції в державі. Як наслідок, за
висновками міжнародних інституцій, рівень корумпованості в Україні у поточному
році збільшився (за даними Міжнародної організації по боротьбі з корупцією Тгапзрагепсу
Іпіегпаііопаі Україна посіла 134 місце (у минулому році — 118) серед 180 країн
світу за рівнем корупції).
Незважаючи на широко розрекламовану (у
т.ч. в Інтернеті) операцію «Цунамі», практично не проводиться робота по
знешкодженню сталих організованих злочинних структур, які налагодили та
забезпечують функціонування потужних контрабандних каналів, а товар
реалізовують на відомих ринках України (в м. Одесі, м. Хмельницькому, м.
Чернівцях, ін.) та в розгалуженій мережі супермаркетів.
Лише 20% кримінальних справ порушено за
ознаками вчинення злочинів за попередньою змовою групою осіб (ч. 2 ст. 201 КК
України), у яких, як правило, фігурують лише виконавці, а вартість вилучених
товарів складає сотні тисяч, хоча реальні обсяги контрабанди — мільярди
гривень. Організатори ж контрабандних потоків залишаються поза увагою. Більше
половини порушених кримінальних справ є «фактовими», які розслідуються роками і
нічим не закінчуються.
Суцільна корумпованість працівників
правоохоронних та контролюючих органів на кордоні призвела до того, що у базах
даних митниць не обліковано жодного товару (годинники, побутова техніка, одежа
тощо), вартість за одиницю якого була більшою 1000 доларів США.
Все це призводить до підриву економічної
безпеки держави, створює передумови недовіри громадян у законну діяльність
компетентних органів на кордоні та унеможливлює створення умов для розвитку
здорової конкуренції серед підприємницьких структур.
Робота по протидії організованим
злочинним угрупованням («білокомірцевій злочинності»), причетним до легалізації
«брудних» капіталів та незаконного виведення коштів за межі держави, не
відповідає реаліям сьогодення. Як правило, оперативна увага спецпідрозділів
БКОЗ СБУ спрямовується на розробку дрібних фінансових оборуток. Водночас, за
оцінками незалежних експертів частка «тіньового» сектору економіки держави
складає близько 40-45 %, що становить сотні мільярдів гривень.
ГУ БКОЗ СБУ відома інформація про
діяльність найбільш потужних фінансово-промислових груп, які причетні до
виведення в офшорні юрисдикції багатомільярдних фінансових ресурсів, однак
робота по припиненню такої діяльності практично не проводиться.
Неефективними є також заходи щодо
недопущення розкрадання державних коштів на мільярдні суми шляхом незаконного
відшкодування ПДВ. На приклад, до кінця так і не викриті (за координації
ГУБКОЗ) фінансові оборутки відомого ПП «Зодчий Київ» та не припинено його
протиправну діяльність.
Також варто відмітити, що набагато
знизилась ефективність спецпідрозділів по протидії транснаціональним
організованим злочинним угрупованням, які причетні до налагодження каналів
контрабанди «важких» наркотичних засобів. У порівнянні з минулим роком,
здобутки в цьому напрямку роботи значно зменшились. Так, у 2007 році завдяки
професійним діям керівників та співробітників було проведено цілий ряд успішних
операцій по знешкодженню міжнародних наркотрафіків, затримано ділків
незаконного міжнародного обігу наркотиків, із незаконного міжнародного обігу
вилучено понад 500 кг
героїну, що у 2,5-3 рази більше, ніж у поточному році.
Сьогодні, замість спрямування зусиль
спецпідрозділів СБУ на боротьбу з міжнародним наркобізнесом та контрабандою
наркотиків, вони займаються документуванням злочинів, віднесених до компетенції
МВС України (ст. 307-321 КК України), чим фактично підміняють діяльність
дільничних міліціонерів. Вивчаються лише окремі особи, які причетні до збуту
психотропних речовин та трамадолу, замість протидії героїновому транзиту з
Афганістану через Україну до країн Європи. Відсутні також результати роботи по
протидії етнічним іноземним організованим злочинним угрупованням, причетним до
контрабанди кокаїну з країн Латинської Америки в Європу морем через порти
України, в той час це успішно робить Державна митна служба та Державна
прикордонна служба України.
На фоні відсутності результатів роботи ГУ
БКОЗ СБУ та його спецпідрозділів, які дійсно могли б сприяти покращенню
криміногенної ситуації в державі, наявні непоодинокі факти щодо створення
передумов до порушення законності при проведенні оперативно-розшукової
діяльності. Про це свідчать подання органів прокуратури про викриті факти
порушень закону, у т.ч. під час проведення оперативно-технічних заходів. Так,
лише 8% (із більше ніж 1000 проведених заходів) легалізованих матеріалів
оперативно-технічних заходів використовують у якості доказів у кримінальному
судочинстві. Понад 60% оперативно-розшукових справ, по яких проводились
оперативно-технічні заходи, закриваються у зв’язку із спростуванням матеріалів
(пункти 4, 5, 7, 8 ст. 9-2 Закону України «Про оперативно-розшукову
діяльність»). Це свідчить про те, що оперативно-розшукові заходи, які
застосовують працівники спецпідрозділів, не завжди відповідають ступеню
суспільної небезпеки злочинних посягань.
Основними причинами зазначених недоліків
в організації оперативно-службової діяльності є неправильно визначені
пріоритети в роботі, недостатня взаємодія з національними та іноземними
правоохоронними органами, відсутність виваженості в кадровій політиці ГУ БКОЗ
СБУ. За результатами
проведеної
ротації керівної ланки (начальник напрямку — начальник відділу), на посади
призначено, у більшості випадків, керівників, які не мають досвіду
управлінської роботи, а у деяких відсутній досвід оперативної роботи. На
сьогодні, внаслідок необдуманої кадрової ротації керівного складу некомплект ГУ
БКОЗ становить близько 30%. Варто очікувати, що до кінця поточного року будуть
написані ще десятки рапортів про звільнення досвідчених працівників.
Внаслідок дій керівництва ГУ БКОЗ різко
знизилась мотивація співробітників до роботи, раніше сформований міцний та
професійний колектив практично розпався, морально-психологічний клімат у
підрозділі погіршився. Незадоволені співробітники почали сприяти підготовці
майже щоденних негативних публікації про діяльність спецпідрозділів у ЗМІ з
наведенням даних закритого типу, що свідчить про низький рівень конспірації в
роботі.
Виходячи з викладеного та з метою
налагодження ефективної роботи ГУ БКОЗ, вважаю за необхідне:
1.
Винести на розгляд Комітету питання щодо ситуації, яка склалася в
ГУБКОЗСБУ.
2.
Звернутися до керівництва СБУ з метою надання копій подань про
призначення
керівників ГУ БКОЗ СБУ.
3.
Внести, відповідно до компетенції, корективи до пріоритетів роботи
спецпідрозділів
БКОЗ СБУ.
4.
Звернутися до керівництва СБУ
з пропозицією провести
позачергову атестацію
керівного та оперативного складу
співробітників, за
результатами якої укріпити
керівну ланку
спецпідрозділів.
5.
Направити звернення від Комітету до Генеральної прокуратури
України
з метою організації перевірки дотримання законності при
здійсненні
оперативно-розшукової діяльності ГУ БКОЗ СБУ.
1.
З повагою
народний
депутат України А/2І)> &*7 О-Г.Рябека
Проект
Комітет Верховної Ради України з
питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією
РІШЕННЯ
м. Київ «
» жовтня 2008 року
Комітет, заслухавши і обговоривши виступ
заступника Генерального прокурора України Пшонки В.П., Голови Комітету
Калєтніка І.Г., першого заступника Голови Комітету Москаля Г.Г., голови
підкомітету Комітету Рябеки О.Г., виступи народних депутатів України — членів
Комітету та розглянувши матеріали щодо організації і ефективності роботи
Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю
Служби безпеки України, порушення керівництвом Служби безпеки України вимог
статті 10 Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з
організованою злочинністю» при вирішенні кадрових питань у 2007-2008 роках,
створенні і ліквідації деяких територіальних відділів по боротьбі з корупцією
та організованою злочинністю, відповідно до вимог статей 10, 24-26 Закону України
«Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю»,
ВИРІШИВ:
1. Визнати роботу ГУ БКОЗ СБУ під
керівництвом Дурдинця Т.Ю. за
результатами
9 місяців 2008 року незадовільною.
2. З
метою виправлення ситуації, що склалась в ГУ БКОЗ, необхідно:
2.1. призначити на законних підставах керівників ГУ
БКОЗ СБУ;
2.2. протягом місяця
розробити нове Положення
про Головне
управління
по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю та його
регіональні
спецпідрозділи, де чітко визначити вимоги та критерії, за якими
необхідно
підбирати та призначати керівників та оперативних співробітників
підрозділів
БКОЗ. Проект вказаного Положення в обов’язковому порядку
погодити
з Комітетом;
2.3. внести, відповідно
до компетенції,
корективи до пріоритетів
роботи
підрозділів БКОЗ СБУ. В місячний термін розробити нові системні
критерії
оцінки діяльності спецпідрозділів центрального та регіонального
рівнів,
направлені на спрямування зусиль підрозділів БКОЗ на викриття та
припинення виключно
організованих форм злочинності
та боротьбу з
корупцією
у верхніх ешелонах влади. За вказаними критеріями розробити
систему мотивації
,-в роботі керівного та
оперативного складу
спецпідрозділів;
2.4. провести інвентаризацію оперативно-розшукових справ
ГУ БКОЗ
та регіональних спецпідрозділів з метою виявлення таких, що
заведенні
за недостатніх підстав та не за компетенцією;
2.5. звернутись до Генеральної прокуратури
України з метою залучення
органів прокуратури
до проведення перевірок
законності заведення та
провадження
оперативно-розшукових справ спецпідрозділами;
2.6. провести позачергову атестацію
керівного та оперативного складу
підрозділів БКОЗ,
за результатами якої
укріпити керівну ланку
цих
спецпідрозділів.
3. Звернути увагу ГУ БКОЗ на необхідність
суворого дотримання
законності, неприпустимості порушень
конституційних прав та
свобод
громадян.
4. Про
проведену роботу поінформувати Комітет до листопада
2008
року.
Проголосовано: «за»
«проти»
«утрималось»
К
сожалению, по неведомым нам мотивам Президент Ющенко решил внести свою лепту в
ослабление национальной безопасности Украины и парализовал работу Верховной
Рады. Как результат – Балога и Дурдинец продолжают разрушать остатки украинской
спецслужбы. Однако, некоторые их сообщники, предчувствуя скорую расплату, «слегли
на больничку». То ли надеясь уволиться по состоянию здоровья, то ли, опасаясь
справедливого наказания. Однако, «цимборе» и прочим антиукраинским элементам
следует помнить, что посягательства на национальную безопасность Украины не
прощаются и срока давности не имеют.
Станислав
Речинский, «ОРД»
