|
Более 160
представительств Евросоюза в разных странах мира брюссельские чиновники
намерены превратить в посольства ЕС, призванные заменить собой
дипломатические представительства европейских стран.
Много лет назад одна из команд КВН запустила в обиход такую
шутку: «В Праге, на Вацлавской площади, стоит бочка с солеными
огурцами, а на ней – надпись: посол Советского Союза». Похоже, что эта
шутка может оказаться правдой теперь уже для Евросоюза: послов у ЕС в
скором времени может стать гораздо больше, чем соленых огурцов в бочке.
160 представительств Содружества в разных странах мира планируется
преобразовать в полноправные посольства. Сделано это будет в рамках
нового Основного договора ЕС, принятого в Лиссабоне и ратифицированного
в данный момент примерно третью стран-членов Евросоюза. Согласно этому
документу, Европейский союз с момента вступления в силу Лиссабонских
соглашений (а это не позже начала 2009 года) получает новое ведомство,
по сути – министерство иностранных дел. После провала проекта
Конституции ЕС, впрочем, оно называется иначе - European External
Action Service или EEAS. Тем не менее, во главе его встанет министр,
призванный свести внешнюю политику стран Европы в «единый голос».
Предполагается, что к началу работы EEAS, которое намечено на январь
2009 года, в этой организации будет от 2,5 до 3 тысяч сотрудников, а
затем их количество должно увеличится сначала до 7 000 а затем и до 20
000 человек.
Как утверждает британская газета The Daily Telegraph, в
настоящее время планы создания посольств Евросоюза негласно обсуждаются
еврочиновниками высшего уровня в штаб-квартире Еврокомиссии в Брюсселе.
Размах дипломатической сети весьма впечатляет: даже Великобритания,
занимающая одно из ведущих мест в мире по количеству посольств и
консульств (около 139), уступает будущей дипслужбе ЕС. В соответствии с
планом, послы будут утверждаться Европарламентом и ему же будут
подотчетны – немалый шаг вперед для этого органа, который до сих пор у
многих просто язык не поворачивался назвать «властным».
Однако почему же работа по подготовке посольств Евросоюза
окружена такой тайной? Ответ прост: они должны будут заменить собой
посольства стран-членов Евросоюза. В самом деле, Лиссабонский договор
предусматривает гораздо большую централизацию власти в пределах
Евросоюза: члены ЕС должны будут, кто с 2009, а кто с 2014 года (Польша
и Великобритания) делегировать Брюсселю больше полномочий, чем это
осуществляется в данный момент. И если уж Европа договорилась о том,
что в будущем будет проводить единую внешнюю политику, то было бы
ненужной расточительностью для каждой европейской страны держать штат
посольств и консульств, дублирующих, по сути, действия посольств и
консульств Евросоюза. Тем не менее, еврочиновники совершенно
справедливо опасаются, что их планы могут вызвать недовольство
стран-членов ЕС: ведь в данный момент каждое европейское государство
самостоятельно определяет свою внешнюю политику и вряд ли готово так уж
просто, со вчера на сегодня, отказаться от этой прерогативы. Если факт
подготовки европосольств окажется подтвержден, – это может вызвать
осложнения, а то и срыв ратификации Лиссабонского договора.
Примечательно, что у будущего внешнеполитического ведомства
ЕС есть и еще одно отличие, делающее его уникальным в ряду подобных
служб всего мира. Предполагается, что у EEAS в подчинении окажутся не
только дипломаты и сотрудники посольств и консульств, но и весьма
солидная боевая сила: 20 000 солдат Еврокорпуса, экипированных и
оснащенных для быстрой переброски в любую точку мира. Это положение
имелось в провалившемся проекте Евроконституции, а оттуда без изменений
перекочевало в Лиссабонских договор. Так что для ЕС понятие «стальной
кулак в лайковой перчатке», скорее всего, окажется синонимом
европейского дипкорпуса.
|
