ORD

Человек не терпит насилия!

Вы можете читать нас на следующих доменах:
ord-ua.info ord-ua.biz ord-ua.org

RSS СБУ. Растраты, воровство, неэффективность

У серпні 2017 року Рахунковою палатою України (далі – РПУ) розпочато аудит ефективності використання коштів державного бюджету Службою безпеки України.

У зв’язку із цим вважаємо за доцільне звернути увагу на таке:    

1. Законом України «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» затверджено загальну чисельність Служби безпеки України у кількості 27000 осіб, в особливий період (крім періоду дії воєнного стану) - у кількості 31000 осіб.

У 2017 році було виявлено, що внаслідок безсистемного підходу до роботи з обліку кадрів кількість військовослужбовців СБУ перевищила встановлену законом граничну чисельність.

Можливо, що цю проблему вже вирішено, але є певні сумніви, оскільки із жодним військовослужбовцем, прийнятим на військову службу в СБУ не укладався контракт «на час дії особливого періоду». Тобто, звільнення «зайвих» військових у зв’язку із закінченням особливого періоду – неможливо.

Зазначене є серйозним прорахунком, оскільки, по-перше, порушує вимоги закону, а по-друге — тягне безпідставне збільшення витрат бюджету.

 

2. Неефективне використання державних коштів також обумовлено традиційним недотриманням керівництвом служби строків перебування військовослужбовців у розпорядженні.

Загальний строк перебування військовослужбовців у розпорядженні згідно з підпунктом «б» пункту 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБУ (Указ Президента № 1262 – 2007р.) у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів не повинен перевищувати трьох місяців.

За ними зберігається матеріальне та грошове забезпечення всіх видів за посадами, які вони займали, якщо інше не передбачено законодавством.

Після закінчення строку перебування військовослужбовця у розпорядженні, а також у разі відсутності підстав для дальшого перебування в розпорядженні, він призначається на посаду або звільняється в установленому порядку з військової служби.

Однак, внаслідок системного невиконання керівництвом СБУ зазначених норм Положення, яке полягає у тому, що рішення про призначення на посаду або звільнення військовослужбовця в межах встановленого законодавством строку просто не приймається (банальною причиною цього є або незаконне зарахування у розпорядження або приватні інтереси керівництва), внаслідок чого військовослужбовець може перебувати у розпорядженні навіть і два роки (!) фактично не виконуючи жодних службових обов’язків. А згодом йому за весь цей «пустий» час нараховується грошове забезпечення. При цьому, приватні інтереси керівництва вбачаються, наприклад, у тому, що деякі «недолюстровані» офіцери СБУ змогли «дотягнути» таким чином до пенсії.

У Міноборони, наприклад, до таких порушень не вдаються, а керівники в СБУ користуються певною «закритістю» служби і не хвилюються з цього приводу. 

 

3. Офіцери діючого резерву (ОДР). Цікавий вид посад в СБУ. Оперативні працівники, які прикомандировані до інших державних та не дуже структур, займають у них посади, і, начебто, здійснюють оперативну роботу та контролюють діяльність структури.

Насправді, такі офіцери не дуже завантажені роботою, почувають себе досить вільно, успішно лобіюють власні інтереси. Визначити конкретно яку саме користь вони приносять державі жодне керівництво СБУ так і не змогло. Ці посади вже скасовували і повертали, а потім ще раз, і на сьогодні вони успішно поїдають державні кошти.

 

4. Офіцери з особливих доручень. Не менш цікава категорія посад. Посадовий оклад високий, як на керівній посаді. Державні кошти на грошове забезпечення витрачаються чималі. А що саме вони роблять і для чого потрібні, якщо включити державницьку логіку, незрозуміло.

Але з державницькою логікою у нас якось не складається. Зазвичай, ці посади займають високоповажні люди передпенсійного віку (а інколи і пенсійного), які чим тільки не займаються (або взагалі нічим не займаються), але точно не на користь органу державної безпеки.

Такий собі відстійник для людей, які ніякої користі вже принести не можуть,  але на їх утримання витрачаються державні кошти у чималих розмірах.

 

5. У Департаменті господарського забезпечення СБУ приблизно у 2014 році було створено підрозділ продовольчого забезпечення, що обґрунтовувалося необхідністю налагодження системи продовольчого забезпечення військовослужбовців СБУ в районі проведення АТО.

Однак, за весь період АТО продовольче забезпечення військовослужбовців СБУ в районі її налагоджено не було. Харчування здійснюється за допомогою деяких «механізмів» через ФОПів.

Проте, в ДГЗ СБУ існує великий штат персоналу, який утримується за рахунок бюджетних коштів (про що неодноразово раніше наголошувала РПУ) та обслуговує … буфети, а це чималі витрати на персонал, комунальні послуги, утримання будівель. Наприклад, величезне приміщення їдальні-буфету на вул. Ірининській могло б здаватися в оренду відповідній фірмі, але фінансується за рахунок СБУ.

При цьому, очолює ДГЗ СБУ генерал-майор Кіптенко Володимир Володимирович, призначений на цю посаду Указом колишнього Президента України В. Януковича від 02.09.2013 № 495 (за поданням Голови СБУ Якименка О.Г.). Незважаючи на те, що ця особа колись була фігурантом кримінального провадження через яке швидко втекла зі служби СБУ в запас.

Але згодом поважні друзі повернули його до корита.

Очевидно, що своєрідною індульгенцією для нього стали «важкі» кількаденні відрядження у штаб АТО в місті Краматорську.

 

6. Неефективне використання коштів має місце й під час будівництва житла для військовослужбовців СБУ.

Якщо навіть не згадувати такі проблеми, як невідповідність проектній документації деякого обладнання, що встановлюється у будинках (зокрема, ліфтів), затягування термінів та несвоєчасність здачі об’єктів в експлуатацію, то не можна не звернути увагу на інші кричущі факти.

Так, корпус будинку на вулиці Максимовича № 7А був урочисто відкритий (!) за участі Президента України (!) ще до Дня незалежності України у серпні 2016 року (!), майбутнім мешканцям були вручені ключі від квартир.

Однак, вже настав листопад 2017 року, а той будинок ще не зданий

в експлуатацію, оскільки під керівництвом того ж «генерала в законі» В.В.Кіптенка, через не здачу в експлуатацію у зимовий період не було підключено опалення, не був злитий теплоносій, внаслідок чого успішно була «розморожена» система опалення ремонт якої тепер намагаються «повісити» на військовослужбовців, які отримали житло.

Виникає логічне питання – це керівництво СБУ приховує від Президента України факт вручення ним ключів від квартир у незданому в експлуатацію будинку? Чи це такий загальнодержавний підхід для створення красивої, але далекої від реальності картинки?

 

7. Вкрай неефективним є утримання відомчих санаторіїв СБУ, яких після Революції Гідності залишилося два основних – санаторій «Трускавець» (м. Трускавець) та санаторій «Одеса» (м. Одеса).

Якщо перший фінансово підтримувався в основному у нормальному стані, та є завантаженим майже рівномірно цілий рік, то другий («Одеса», ЄДРПОУ 20000025), потребує величезних фінансових інвестицій, які є недоцільними через 100% заповнюваність лише у травні-серпні, а поза теплим сезоном завантажений лише на 10-15%.

Поза пляжним сезоном мотивація на лікування у «Одесі» є вкрай низькою через невисоку кваліфікацію медичного персоналу та неконкурентну вартість послуг порівняно із приватними закладами. Тому доцільність його подальшого утримання за рахунок СБУ є сумнівною.

Для врятування ситуації в «Одесі» будують закритий басейн, для фінансування якого знайшли спонсорів. Але, навряд чи це покращить відвідуваність санаторію, оскільки, по-перше, вартість путівки виросте (утримання басейну недешеве задоволення), по-друге, його ще треба добудувати й «узаконити» (роботи ведуться, але з будівельною документацією не всі питання вирішені), а по-третє, ніхто не робив економічний аналіз ефективності таких заходів.

 

8. Конспіративні квартири. Є такий різновид приміщень. Використовуються для оперативної роботи. Перебувають у власності СБУ.

Так от, на сьогодні в СБУ невідомо скільки ж конспіративних квартир є у власності і де саме вони знаходяться, оскільки протягом років незалежності щось трапилося з обліками. Швидкоплинність кадрів не сприяла належному обліку державного майна.

Зрозуміло, що в регіонах із цим простіше, одну квартиру не складно обліковувати, а от у місті Києві з відновленням обліків таких квартир якось

не склалося. Розташування квартир у недешевих районах міста сприяло їх тихому захопленню випадковими (або не випадковими)… мешканцями.

Внутрішніми заходами в СБУ колись спробували розібратися із цим питанням, але зрозуміли, що все дуже заплутано і відклали проблему «на потім».

 

9. За рахунок коштів СБУ, як це не дивно, утримуються… дитячі садки.  Декілька років тому, як нам відомо, КМУ приймалося розпорядження про передачу цих закладів у комунальну власність, але про нього успішно «забули».

Відсоток дітей співробітників СБУ у цих закладах дуже малий, тому утримуються вони в основному для заробітку коштів Військово-медичним управлінням СБУ, до сфери управління якого вони входять.

Загалом зараз існує 5 таких закладів (усі в Києві):

1) ДНЗ № 2/4 (ЄДРПОУ 37242720, м.Київ, бульв. Лесі Українки, 28-А)

2) ДЗ ДНЗ № 7/788 (ЄДРПОУ 37290093, м.Київ, вул. Тимошенка, 18-А)

3) ДНЗ №4/353 (ЄДРПОУ 37313356, м.Київ, вул. Білогородська, 9)

4) ДНЗ №8/3 (ЄДРПОУ 37797014, м.Київ, просп. Героїв Сталінграда, 20-Б)

5) ДЗ ДНЗ № 3/750 (ЄДРПОУ 37290109, м.Київ, вул. Приозерна, 10-Б).

Утримання цих закладів не віднесено законом до сфери діяльності СБУ, а можлива аргументація щодо соціального захисту військовослужбовців розбивається шляхом аналізу кількості дітей співробітників СБУ у цих садочках.

 

10. Віськово-медичне управління СБУ (ЄДРПОУ 20000002) включене до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Але, якщо здійснити незалежний аналіз діяльності цього Управління, стане зрозумілим, що насправді вона є дуже прибутковою і з отриманих доходів мають сплачуватися податки та повертатися до бюджету частина коштів, витрачених на утримання штату цієї установи.

Для того, щоб це зрозуміти, достатньо поспілкуватися зі співробітниками СБУ, які підтвердять, що під час прийому хворих лікарями ВМУ СБУ безумовний пріоритет надається стороннім особам, які сплачують за послуги.

За гроші медичні послуги надаються без затримки, а от співробітники СБУ мають чекати у чергах, які, наприклад на безкоштовне УЗ-обстеження чи МРТ тривають до чотирьох (!) місяців.

Але такий аналіз ніколи не проводився.

 

11. Згідно із законодавством держава надає пільги учасникам бойових дій, які визнані такими у встановленому законодавством порядку. Наявність пільг обумовлює отримання учасниками бойових дій грошової допомоги та на 75% звільняє від сплати за комунальні послуги тощо.

Для визначення розміру фінансових втрат державними і комунальними організаціями доцільно було б перевірити порядок надання статусу УБД внутрішньою комісією СБУ.

Багатьом співробітникам цей статус надано безпідставно, оскільки вони не приймали участі у бойових діях або забезпеченні їх проведення, а лише декілька днів перебували на «екскурсіях», наприклад, у Краматорську (чого тільки вартий одноденний брифінг Наливайченка). Особливо це стосується керівників обслуговуючих підрозділів, наприклад, Департаменту господарського забезпечення, Військово-медичного управління і т.ін.

Але зазначене стосується не тільки СБУ, а й інших державних установ, зокрема ГПУ, МВС та й самого МОУ.

 

12. Аналітика. З аналітикою в СБУ біда-біда. Багато розписувати сенсу не вбачаємо. Достатньо лише сказати, що якби в СБУ була нормальна аналітика, то більшу частину оперативних керівників можна було б звільнити з посад вже завтра.

Ми не кажемо, що в СБУ немає розумних аналітиків. Вони є. Небагато, але з таким рівнем грошового забезпечення дивно, що вони взагалі є. Але сама система обліку «оперативних здобутків» побудована таким чином, що намалювати красиву обкладинку книжки «Аналіз результатів оперативної роботи» вона може, а от її сторінки гортати стороннім не можна, бо там жахливо.

 

13. Повертаючись до першого питання про випадок перевищення встановленої законом граничної чисельності співробітників СБУ варто підсумувати, що, у разі скорочення штатів СБУ відсотків на тридцять-сорок, ефективність її роботи не зменшиться. От тільки скорочувати треба не підрозділи внутрішнього контролю, як це зробили у минулому році з контрольно-ревізійною інспекцією (на радість призначеному ще Януковичем начальнику ДГЗ генерал-майору «в законі»

Кіптенку В.В.), а роздуті штати невластивих органу держбезпеки підрозділів та безглузді посади.

Але з державницьким підходом у нас, підкреслимо, якось не складається.

ОРД”

Версия для печати

 

 

Комментировать

Комментарии - страница 1

28.11.2017 13:56 Сбу

Все, що написано, чиста правда!


28.11.2017 14:29 Валерій Маліков

Ще забув автор про армію консультантів, радників і помічників, котрі часто самі собі не можуть помогти нормально в туалет сходити.


28.11.2017 14:40 Віктор

Очолював департамент порядний та розумний та грамотний генерал-майор В.Павлюк звільнився при бриаліні Хорошковському і все розвалилось разом з службою?Тепер вам залишили соплі “проффесора” герман мужа аннушкі стець????


28.11.2017 14:46 Рем

Писал абсолютно далёкий от Службы, непонимающий сути, и факты перекручены!


28.11.2017 14:46 Остап Остапченко

Який чудовий матеріал для роздумів та перевірок…


28.11.2017 14:56 Рему

цікаво, а що ж перекручено?? та будь-який діючий співробітник підтвердити може все що написано


28.11.2017 15:09 Я

Хіба не зрозуміло хто Рем?!


28.11.2017 15:30 6758

Ох и умеют они плодиться! Как тараканы! Как воевать, Брэхло Кашерное не могло воинство в 5000 набрать. Как контролировать, счету уже нет. И все числятся ветеранами АТО! Попробуй такое кубло прокормить! Мусора, сбушники, прокуроры, спецпидроздилы, консультанты, бобики и остальная шелупонь. Панамский Урод время зря не терял. Рэхформул, так рэхформнул. Пасипаки грабят Украину как бешеные. Допи-лись до того, что весь мир враги и Кремлевские агенты.


28.11.2017 17:00 Рідкий гість

Писав не дегещешник , бо вони Кіптенка добре знають з його + і-, але й не опер, бо занадто обізнаний в господарських питаннях. Отже маємо справу з «обіженим» представником «контролюючих органів» звільненим нещодавно або в розпорягі. Робота для гестапо.


28.11.2017 22:38 Как нам реорганизовать рабкрин

А ещё надо разобраться с генерал—адъютантом Костей Брылем. Как это он, находясь на службе в разведке армии РФ, в конечном счете оказался в СБУ. И это ещё не все. Как президент назначил его губернатором Запорожской области, при этом Грицак не уволил с конторы. При этом деньги этот проходимец получал и там, и там. И это ещё не все. Родной сын Константинович не просто гражданин ФРГ, а ещё и военнослужащий армии этой страны. И это знает не только гарант, но и господин Грицак


29.11.2017 13:39 Кіптенко

Ви все брешете, підлі негідники!


29.11.2017 17:05 Я

Хотілося би ще додати про квартирний облік. В більшості випадків квартири видаються не за справедливістю. Кожний українець має право на житлове помешкання, а не тільки той, хто переписав своє нерухоме майно на тещу. Ліквідувати цей інститут взагалі та додати ці гроші всім українцям, щоби кожна людина могла взяти житло в іпотеку на рівних правах із іншими. Досить цього радянського анахронізму.


30.11.2017 11:38 Заслужений будівельник

Рідкий гість — дяка що підлизав, хоча й по-рагульські. А що будиночок не сдали в експлуатацію через півтора роки після заходу з Президентом — то дрібне, заслуженого я вже отримав.


30.11.2017 19:54 .

Мужики, если начали жечь, так жгите про всех — даешь СВР!


1.12.2017 14:10 papik66

кроме критики. необходимо было бы обратить внимание на такой аспект. как разглашение сведений. составляющих гос.тайну. некоторые сюжеты можно отнести к их числу. думаю. что эксперт выяснит этот вопрос лучше. насколько могли посторонние люди выяснить секреты службы с такой же легкостью. как майор мельниченко. подлежит выяснению. счетная палата не может смотреть все. спец.служба имеет свою специфику. проверяющие знают нюансы службы больше. чем сотрудники. не имеющие для этого достаточного опыта. некоторые подробности не знали и старожилы службы. в связи с этим вопрос — это заказ?если да. то в связи с чем и по каким обстоятельствам. предполагаю. что главе сбу эти вопросы уже довели. игры патриотов?


2.12.2017 0:10 Еретик1.

А все эти уебаны с информационно-аналитических отделов, ГИКЦ, узсоо, упз, советники, помощники и прочая шлоебень??? Годами сидят и дрочат на работе, нихуя не делают, только операм мешают, выебуються что типа великие а на самом деле днище конторы. Они ещё и зп за это получают. Всех нахуй уволить пидаров.


Комментировать