Минздрав выплатил 79 млн грн компании Виктора Януковича-младшего — «Укрпрофмед»

Это расследование «Медицинского контроля» для проекта “Доза правды” готовилось более полугода. В ходе его подготовки мы встречались с экспертами и инсайдерами, правдами и неправдами добывали материалы, выпрашивали документы по «Охматдету». В результате нам удалось раскрыть и описать грандиозную преступную схему, цель которой – кража 700 миллионов гривен у онкобольных детей Украины.

Для каждой новой власти в нашей стране делом чести было реализация грандиозного социального проекта в сфере здравоохранения. Если для Виктора Ющенко незаконченная «детская больница будущего» стала словосочетанием нарицательным, вызывающим ухмылку, то аналогичным грустным напоминанием об «эпохе Януковича» для будущих поколений может стать проект строительства современного лечебно-диагностического комплекса Национальной детской специализированной больницы «Охматдет» в г. Киеве.

О том, что новый корпус «Охматдета» возводят фирмы «Семьи», СМИ сообщали неоднократно – Украинская правда, телеканал ТВи и другие. Но реальная картина во времена Януковича была скрыта от общественности. Сейчас она ясна, и ее цинизм потрясает.

ГОП-КОМПАНИЯ

1. Политическая «крыша» проекта и основной выгодополучатель – Виктор Викторович Янукович.

Виктор Викторович Янукович

В дополнительных комментариях не нуждается.

2. Главный строитель проекта и зарабатыватель денег – Вилен Григорьевич Шатворян.

Вилен Григорьевич Шатворян

Близкий друг младшего сына президента-беглеца Виктора Викторовича Януковича, народный депутат Украины, член фракции  Партии регионов, контролирует компанию «Евроинвестстрой» – главного подрядчика строительства нового корпуса НДСБ «Охматдет».

Вилен Шатворян на момент избрания в Верховный Совет числился учредителем ООО «Торгово-промышленная компания Донбасстрансойл», которая занималась переработкой автомобильных шин из стран ЕС. Бизнес семьи Шатворян зарегистрирован в Донецкой области, в том числе в г. Енакиево, где родился и вырос бывший президент страны. Отец депутата Григор Шатворян познакомился с главой государства еще в 1988 году во время формирования отрядов для ликвидации последствий землетрясения в Армении.

Кроме строительства нового корпуса «Охматдета» и нескольких других строительных проектов, компании Шатворяна во времена Януковича активно «осваивали» деньги «Укрзализныци» и других государственных монополий.

Как активный союзник «Семьи» во время «революции достоинства» Вилен Шатворян, будучи главой Союза армян Украины и главой федерации киокушин каратэ, в январе 2014 года с телеэкрана (канал 112.ua) защищал беркут, стрелявший в мирных демонстрантов, и покрывал убийц первого погибшего члена Небесной сотни в столкновениях на Грушевского, протестующего участника Евромайдана армянина Сергея Нигояна.

3. Куратор проекта в Кабинете Министров Украины – Юрий Сергеевич Анистратенко.

Юрий Сергеевич Анистратенко

Первый заместитель руководителя Секретариата Кабинета министров Украины, родился в 1959 году. В 1981 году окончил Киевский автомобильно-строительный институт. Работал вице-президентом – начальником Управления проектно-исследовательских работ и экспертизы АО «Холдинговая компания «Киевгорстрой» (глава компании – Михаил Поляченко).

Простой строитель благодаря удачной женитьбе сделал головокружительную карьеру: сначала с 12 марта 2010 года стал членом Правления «Киевгорстроя», а уже 21 июня того же года распоряжением Кабмина был назначен заместителем министра КМУ. 11 апреля 2011 года был назначен первым заместителем руководителя Секретариата Кабинета министров Украины.

21 августа 2013 года Юрий Анистратенко был освобожден от должности первого заместителя Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины по собственному желанию, как было указано на официальном сайте Кабмина. Но, по данным издания «Сегодня», сообщившего 23 августа прошлого года, что Анистратенко подал в отставку, 14-15 августа 2013 года правоохранители провели обыски дома и в рабочем кабинете Анистратенко.

Был особо доверенным лицом Азарова. Курировал все строительные проекты в Кабмине. Анистратенко является заслуженным строителем Украины. Славился тем, что требовал строить быстро. Часто это выливалось в проведение строительных работ без проработанных проектных решений – проектанты делали рабочую документацию по факту выполненных строительных работ. Правда, потом готовые здания из-за массовых недоработок не могли годами сдать в эксплуатацию (например, отделение хирургии Национального института рака сдавали два года после официального пуска, при этом генподрядчик «Киевгорстрой-2» обанкротился). Но это ничего: ведь бюджетные средства на строительство уже освоили.

Результат деятельности был таким вопиющим, что даже при старой власти дружба с Азаровым не спасла – выгнан со скандалом и уголовным делом.

4. Технический лоббист проекта в Минздраве – Лидия Анатольевна Шевченко.

Лидия Анатольевна Шевченко

Начинала карьеру помощником Евгения Кушнарева – трагически погибшего народного депутата, заместителя фракции Партии регионов, возглавлявшего Администрацию Президента Леонида Кучмы. В нашу историю она попала на правах помощника и пресс-секретаря народного депутата Виктора Викторовича Януковича. Удивительно энергичная женщина, которая была способна открыть ногой дверь в кабинет практически любого  министра  при президентстве Виктора Януковича, даже во время проведения совещаний.

Помогала своему шефу в делах Автомобильной федерации Украины и продвигала украинский кинематограф, устраивая вечера украинского кино в Каннах. Главное занятие последних лет – курирование проекта строительства нового корпуса «Охматдета», в т.ч. в качестве члена Координационного Совета Минздрава по вопросам деятельности НДСБ «Охматдет» согласно приказу МЗ Украины от 01.02.2012 г. № 68.

Являлась главным лоббистом подписания нужных для проекта бумаг в Кабинете министров, Минтрансе, Минздраве и Укревроинфрапроекте.

5. Менеджер проекта – Ирина Юрьевна Коваль.

Ирина Юрьевна Коваль

Сегодня директор Госпредприятия «Укрмедпроектбуд» Ирина Коваль представляет заказчика проекта. А вот входила она в этот мегапроект на должности директора компании-генподрядчика проекта ООО «Укрпрофмед», которое осуществляет строительство и оснащение нового корпуса «Охматдета».

В свое время «Укрпрофмедом» руководила лучшая подруга Ирины Коваль известная фарм-бизнесвумен Елена Бех, дочь генерал-полковника милиции Валентина Недригайло. Обе фигурантки хорошо известны тем, кто интересуется государственными закупками фармпрепаратов и особенно вакцин. Елена Бех сейчас контролирует поставки вакцин компании Sanofi – основного поставщика вакцин в рамках государственной программы иммунопрофилактики.

Деятельность обеих в Минздраве связана с коррупционным скандалом, уголовными делами и реальными сроками членам тендерного комитета МОЗа. Уголовное дело было возбуждено в отношении высокопоставленных чиновников Министерства здравоохранения Украины и руководителей отдельных коммерческих структур, которые незаконным способом в 2009 году закупили вакцину «Пентаксим» производства компании Sanofi.

Как отмечали в МВД, указанные лица, используя свои коррупционные связи, путем завышения стоимости вакцины «Пентаксим» более чем вдвое, завладели бюджетными средствами в особо крупных размерах на сумму свыше 63,5 млн. грн. Более подробно читайте здесь.

О специальной строительной подготовке сотрудников и менеджмента компании «Укрпрофмед» говорила сама Ирина Коваль. Из ее интервью газете «Урядовий кур’єр» языком оригинала: «Компанію («Укрпрофмед» – ред.) засновано 2006 року. Від початку головним напрямком її діяльності стало забезпечення України якісними засобами дезінфекції. Таких, які не шкодять людському організму й природі. Нині ми вже є виробником сучасних засобів гігієни та дезінфекції. Крім того, компанія постачає сучасні дозуючі пристрої для антисептичних та дезінфекційних засобів, системи для приготування розчинів, вироби медичного призначення. Ми пишаємося тим, що створюємо тенденції на ринку технологій і засобів дезінфекції».

Вот такой «опытный» строитель стал генеральным подрядчиком и генеральным проектировщиком нового корпуса «Охматдета».

Оргструктура реализации проекта или структура организованной преступной группы?

Понятно, что людям с такими лоббистскими возможностями и послужным списком в нашей стране времен правления Януковича закон был не писан. Поэтому проект строительства «Охматдета» зачинался масштабно, быстро и не заморачиваясь на придание действиям хотя бы минимальной легитимности.

Изначально заказчиком строительства был назначен «Охматдет». Больница провела тендер на выполнение строительных работ, который выиграла государственная корпорация «Укрмонтажспецстрой» – предприятие, имеющее за плечами не один удачно реализованный проект в Украине и за ее пределами. Но строительство так и не началось, а Минздрав добровольно отказался от финансирования по программе строительства (наверное, впервые за историю Украины министерство отказалось от денег), и правительство изменило распорядителя целевых средств с Министерства здравоохранения на Национальное агентство по вопросам подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу и реализации инфраструктурных проектов (Укревроинфрапроект). Следственно, были отменены результаты тендера.

Почему правительство назначает распорядителем целевых средств не Минздрав, который является профильным министерством, а Национальное агентство по подготовке к Евро-2012? Как учреждение, которое строит стадионы и реализовывает инфраструктурные проекты, может качественно реализовать сложный медицинский проект?

А логика на самом деле очень проста. В рамках подготовки и реализации Евро-2012 закупки проводятся без «волокиты», т.е. без тендеров, на бесконкурентной основе по процедуре закупки с одним исполнителем. Деньги уходят в надежные правильные руки. И дерибанятся по полной программе.

Функции заказчика строительства детской клиники от имени Национального агентства по подготовке Евро-2012, согласно приказу от 15.06.2011 № 436, выполняет ГП «Укрмедпроектбуд» (правопреемник ГП «Инфраструктурные проекты»).

Но может ли быть заказчиком строительства организация, не имеющая отношения ни к сфере управления «Охматдетом», ни к территории, на которой стоит больница? Скорее всего, этим вопросом задавались и наши «фигуранты», и для легализации этой глупейшей схемы они не нашли ничего лучшего, как сделать и подписать 5 августа 2011 года простой договор о сотрудничестве между НДСБ «Охматдет» и ГП «Укрмедпроектбуд», которым и наделили последнего функциями заказчика. Так была завершена спецоперация по выведению проекта из сферы управления Минздрава и введения в сферу управления Нацагентства по Евро-2012. Однако ни распоряжения Кабмина, ни совместного приказа Минздрава и Нацагентства по передаче функций заказчика не было. Является ли такая схема законной? Пусть решают соответствующие правоохранительные органы.

Учитывая состав лоббистов, критериями выбора подрядчиков проекта строительства нового корпуса «Охматдета» были не экономическая целесообразность, не наличие аналогичного опыта внедрения современных уникальных медицинских технологий, а продвижение своих компаний.

Так, на бесконкурентной основе были выбраны генподрядчик ООО «Укрпрофмед», генпроектировщик ООО «Научный проектно-строительный институт «Укрстройпроект», главный подрядчик ООО «Евроинвестстрой», другие субподрядчики. Все без тендеров, просто по договоренности сторон (sic!).

Стройку начали не просто без утвержденного проекта, но и вообще без проекта. В начале лета уже сносили здания и подготавливали площадку, а проект прошел госэкспертизу только в декабре 2011 года (экспертное заключение ГП «Укргосстройэскпертиза» № 00-1952/1-11/ЦБ  от 16.12.2011 года), а Кабмином был утвержден 12 декабря 2011 года (распоряжение КМУ № 1280) – к тому моменту уже копали котлован. Тот факт, что Кабмин утвердил проект, который еще не прошел госэкспертизу – ярчайшее подтверждение лоббистских возможностей «команды», и, конечно же, новый вопрос к правоохранителям.

Разрешения на строительство тоже не было. Разрешение было получено лишь после утверждения проекта 29 декабря 2011 года за № 11411118228, то есть ближе к середине зимы, когда уже заливали фундамент.

Кто в нашей стране мог себе позволить начинать такое грандиозное строительство, не имея разрешительных документов? Только люди, близкие к Семье.

О качестве проекта этой сложнейшей клиники – уникального для Украины объекта – говорить просто не приходится. Что можно было сделать за четыре месяца – вопрос риторический. Можно смело утверждать, что  госэкспертизу проект прошел только благодаря лоббированию. Значит, становится понятным, почему появились изменения в проект и почему процесс проектирования продолжается до сих пор параллельно с процессом строительства…

Естественно, что при таком темпе проектирования времени на проведение таких важнейших для судьбы здания исследований, как геологические и гидрогеологические, просто не хватило. Несмотря на то, что строительная площадка находится в оползневой зоне исторического бассейна реки Лыбидь, где в советское время высотных зданий не строили.

Но снижения себестоимости проектных работ за счет подготовки липовых отчетов без проведения самих исследований оказалось мало. Требовалось освоить значительно больше бюджетных средств. К сожалению для участников схемы, в 2011 году на начальном этапе строительства обеспечить большие объемы освоения было технически невозможно. Но если очень хочется, то, нарушая технологию строительства, можно. Слухи о том ужасе, что творился на площадке в первый год строительства, до сих пор ходят в строительных кругах. Говорят, что сваи устанавливали в водоносный слой, бетон заливали зимой при температуре минус 25 и многое другое.

Но это не беда, если у тебя такие лоббисты. Если деньги нельзя освоить на строительные работы, спишем на покупку уникального медицинского оборудования. В 2011 году по этой статье было потрачено 103,02 млн. грн., натурально, по неконкурентным процедурам закупки у одного участника. И не беда, что на момент закупки оборудования только копают котлован, а сдача  клиники планируется через три года. Если нужно, то закупим. Минздрав, конечно, подпишет список закупки оборудования (помним о лоббистских возможностях). Так купили шведский линейный ускоритель Elekta Synergy S и трехмодальную систему ОФЭКТ/КТ/ПЭТ AnyScan венгерского производителя Mediso. Как позже показала общественная экспертиза, оборудование было закуплено по существенно завышенной цене в сравнении со стоимостью аналогичного оборудования. Закупка линейного ускорителя за 59,5 млн. грн. принесла потери бюджету в 28 млн. грн.

Оборудование, по нашим данным, до сегодняшнего дня находится в заводской упаковке на складах и во внутренних помещениях недостроенного корпуса, а дата введения его в эксплуатацию неизвестна. В случае возникновения каких-либо непредвиденных проблем при монтаже оборудования в послегарантийный период, расходы по его ремонту лягут на государство, а этих дополнительных денег не предусмотрено в бюджете.

Аппетит приходит во время еды

Строительство нового корпуса «Охматдет» продолжалось, и аппетиты нашей «гоп-компании» росли. Госпожа Коваль решила полностью сконцентрировать управление и контроль проекта в своих руках, что необходимо для дальнейшего успешного дерибана бюджета проекта. В результате…

В проекте есть генпроектировщик, который осуществляет авторский надзор и в случае необходимости вносит изменения в проект. Но это не беда. Тут случилась еще одна удивительная вещь: генпроектировщик такого денежного и платежеспособного объекта, ООО «Научный проектно-строительный институт «Укрстройпроект» с ее директором Натальей Абуевной Джанбековой, взял и обанкротился. После этого генпроектировщиком стал генподрядчик «Укрпрофмед». Вот так компания по продаже дезинфицирующих жидкостей стала проектировщиком сложнейшего технического объекта – уникальной детской клиники по пересадке костного мозга, аналогов которой в Украине нет.

Но этого показалось мало. Ирина Коваль уходит с поста директора генподрядчика и в мае 2013 года становится директором государственного предприятия «Укрмедпроектбуд» – заказчика строительства. Понятно, что контроль над подрядчиком она не потеряла. А для увеличения контроля над процессом, Коваль изменила соглашение о сотрудничестве заказчика строительства с «Охматдетом» и получила все полномочия заказчика простым договором по передаче функций заказчика (Приложение 1).

Замечательная схема: сам заказываю работы, сам проектирую, сам выполняю, сам принимаю. Чего ж еще желать?

Вероятнее всего, необходимость получения контроля над заказчиком строительства, генеральным подрядчиком и генеральным проектировщиком у Коваль возникла для безоговорочного внесения изменений в проект. И естественно, что эти изменения просто были обязаны привести к существенному росту стоимости строительства. Еще в октябре 2012 года Минздрав не с того не с сего в инициативном порядке изменяет медицинское задание приказом МЗ от 26.10.2012 № 842. Если вспомнить о лоббистских возможностях «команды»,  то понятно, что такое желание воплотилось как по мановению волшебной палочки, в т.ч. и при помощи тогдашнего министра здравоохранения Раисы Богатыревой, которая лично контролировала ход строительства нового корпуса «Охматдета».

Раиса Васильевна Богатырева

Укревроинфрапроект делает на базе измененного медицинского задания задание на проектирование, и к началу осени 2013 года «Укрпрофмед» вносит изменения в проект. Откорректированный проект без проблем прошел экспертизу в ГП «Укргосстройэкспертиза» и получил положительное экспертное заключение от 16.09.2013 № 00-130313/ЦБ, был рассмотрен в Минрегионстрое Украины 26.09.2013 и 09.10.2013 утвержден постановлением Кабмина № 737.

Оп! И еще почти 700 млн. грн. (сметная стоимость выросла с 1,784 млрд. грн. до 2,477 млрд. грн.) бюджетных денег должны быть дополнительно освоены на непонятные изменения. При этом функционально клиника едва ли станет лучше, если меняются тип фасадных систем и тип гидроизоляции на более дорогие. Но кого заботит здоровье маленьких пациентов, когда речь о таких деньгах.

Теперь становится понятным, зачем Коваль нужно было делать генпроектировщиком генподрядчика «Укрпрофмед». Ясно, что уважающий себя проектант, какой была Джанбекова, вряд ли бы согласился подписывать новый проект строительства «Охматдета», на который государство должно потратить дополнительно почти 700 млн. грн.

К тому же, само прохождение повторной экспертизы вызывает вопросы относительно ее законности, так как повторная экспертиза в случае, если проектантом является генподрядчик, не допускается. Надеемся, на этот вопрос нам ответят правоохранительные органы.

Увеличение стоимости проекта в основном было обусловлено расширением перечня оборудования высокостоимостной медтехникой (Приложение 2).

Учитывая, что закупки проводятся без тендеров, и главные критерии закупки никак не клиническая или экономическая целесообразность, большая часть увеличенной сметы осядет в карманах «гоп-компании». Яркое подтверждение этому – запланированный для покупки компьютерный томограф Aquilion ONE 640 производства компании Toshiba Medical Systems (Япония) по цене 32 млн. грн., что значительно выше рыночных цен, и что может привести к потере государственных средств в размере 22 млн. грн.

Согласно спецификации, этот аппарат дополнительно оснащен функциями для кардиологических исследований. Зачем эти функции в новом корпусе «Охматдета», где планируется лечение онкобольных детей – непонятно. Но менеджеры проекта настойчиво, в т.ч. в своих ответах на запросы народных депутатов межфракционного депутатского объединения «Дітям України – найсучаснішу лікарню «Охматдит», продвигают именно этот аппарат, забывая, что в ста метрах от строительной площадки находится Центр детской кардиологии и кардиохирургии, где уж точно такой томограф принесет больше пользы детям. Но аппараты не главное, главное – деньги.

Масштабы воровства «гоп-компании» зашкаливали даже для режима Януковича. Сначала под статью попал Анистратенко – главный лоббист проекта в Кабмине. Потом проектом заинтересовались общественники и депутаты. Проведенная ими экспертиза не просто показала масштабы хищений, но и посеяла сомнения в возможности будущей успешной эксплуатации клиники после ее завершения и возможности прохождения процедуры ее международной аккредитации, без чего невозможно ее включение в систему аналогичных клиник Европы.

В результате в феврале 2014 года следственные органы открыли досудебное производство по выявленным фактам коррупции (Приложение 3). И, что удивительно, от расследования «фирмачей» спасла именно революция.

Самое интересное на потом. Революция победила, власть поменялась, а замечательная «гоп-компания» продолжает рулить проектом. Уже найдя кураторов в новой власти, «команда» готовится раздерибанить еще 150 млн. долл., привлекаемых на достройку проекта под государственные гарантии.

А министр здравоохранения Олег Мусий в это время, вместо того чтобы поднять вопрос о люстрации «банды», управляющей проектом, в случае необходимости внести изменения в проект, заявляет о необходимости быстрейшей достройки нового корпуса «Охматдета» с привлечением международных инвестиций.

Не хочется заканчивать на минорной ноте. Мы верим, что в нашей стране можно реализовывать масштабные проекты, и возможно достроить «Охматдет», превратив его в передовую европейскую клинику.

Для этого необходимо:

1. Провести международную экспертизу проекта.

2. Провести расследование выявленных фактов хищений.

3. При необходимости внести в проект изменения, которые позволят обеспечить эффективность оказания в клинике медицинских услуг и станут базой для проведения процедуры международной аккредитации клиники.

4. Отстранить от управления проектом людей Януковича и Шатворяна и создать современную открытую структуру реализации проекта без конфликта интересов, пересечения функций  и с общественным контролем как пациентских, так и профессиональных организаций.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3