ORD

Человек не терпит насилия!

Вы можете читать нас на следующих доменах:
ord-ua.info ord-ua.biz ord-ua.org

RSS Зміни в ДМСУ та ДПСУ

25.12.2012 11:00 Навіщо потрібне Міністерство з доходів і зборів

«Податки потрібно платити добровільно. А ми будемо говорити за це “спасибі”, – сказав голова Податкової служби України Олександр Клименко рік тому, після призначення на цю посаду в листопаді 2011 р.

Але все виявилося не так-то просто. Інакше президент Віктор Янукович не передав би своїм указом в нове міністерство – з доходів і зборів – функції Податкової, митниці та адміністрування єдиного соціального збору. На чолі нового відомства Янукович поставив Клименка.

Ідея об’єднання сама по собі прогресивна, але в Україні її успішній реалізації може перешкодити певна національна специфіка.

Повна конвергенція

Сьогодні на представленні Олександра Клименка як голови нового Міністерства з доходів і зборів питання до нього були не тільки у журналістів. Не менше нерозуміння проскакувало і в промовах співробітників відомств. «Ми поки не знаємо, як буде проходити реорганізація. Ми сподівалися, що про це щось скажуть на цій зустрічі», – сказав радник голови Державної митної служби Павло Пашко. Згідно з указом президента, Митна служба – як і Податкова – підлягає ліквідації, а їхні функції відійдуть новому відомству Клименка.

Конкретних відповідей на зустрічі чиновники не почули. «Наше міністерство повинно стати основним регулятором у формуванні привабливого інвестиційного клімату для бізнесу, – заявив Клименко. – Я запевняю, що платники будуть відчувати тільки комфорт і можливість працювати». І, привітавши митників з тим, що тепер вони стали колегами, через 20 хвилин пішов, не відповідаючи ні на чиї запитання.

Побачити більш чіткі контури нового відомства можна буде лише через 10 днів – тоді, як розповіла помічниця Олександра Клименка Ольга Семченко, буде готове положення про нього.

Паралельно відбуватиметься реорганізація двох служб – податкової та митної. Як розповіли в прес-службі ДПСУ, в січні офіційно буде створена реорганізаційна комісія на чолі з самим Клименком – і стане точно відомий формат майбутнього об’єднання. З урахуванням напору та активності Клименкп, уже до кінця 2013 р. процес реформування відомств може бути завершений.

Неофіційно співробітники ДПСУ говорять, що нинішня реформа буде проводитися за лекалами, виготовленими у 2011 р. попередником Клименка на посаді голови ДПСУ – Віталієм Захарченком. Це він першим запропонував створити орган, на який будуть покладені повноваження щодо всіх зборів до бюджету. Крім Податкової і митниці, він частково візьме на себе і функції Пенсійного фонду – в питанні адміністрування єдиного соціального збору. У бюджеті-2013 зазначено обсяг податкових надходжень: 300 млрд грн. ЄСВ повинен дати ще 160 млрд грн. Об’єднання дозволить створити і використовувати єдину базу даних, яка утруднить ухилення від податків і, в ідеалі, зробить непотрібними часті перевірки бізнесу фіскальними органами.

Правда, якщо в проекті реформи Захарченка пропонувалося залишити в Міністерстві доходів також податкову міліцію, тепер доля її невідома. Перейшовши в МВС, колишній головний податківець почав лобіювати передачу цих функцій в його відомство, і поки, за інформацією Forbes.ua, питання остаточно не вирішене.

Плюси і мінуси

«Ми сьогодні рухаємося в загальноєвропейському тренді», – говорить Клименко. Це правда: схема з єдиним Міністерством доходів вже випробувана в десятках країн. З 34 країн-членів ОЕСР, функції збору податків та соціальних платежів об’єднані в 13 країнах, податків та митних платежів – у 11 країнах. Тому й українські пропозиції експерти сприймають досить позитивно. «Ідеї Олександра Клименка – здорові, гарні, прогресивні», – зазначає Захарій Варналій, екс-керівник Науково-дослідного центру при Національному університеті ДПСУ України, один з авторів звіту про реформу, підготовленого для Кабміну в 2011 р.

За рахунок об’єднання функцій можна домогтися зниження адміністративних витрат. Згідно з аналітичною запискою групи вчених, в якій брав участь Варналій, щорічні витрати на функціонування ДПС і ДМС в Україні становлять майже 3% від суми витрат державного бюджету. У Росії на ті ж органи витрачається 2% бюджету. Крім того, об’єднання повинно привести до зниження обсягів контрабанди (поки, на думку вчених, вони весь час зростають – тільки в 2010 р. зросли на 60%).

Але деякі особливості української реформи лежать поза світовим трендом, про який говорить Клименко. У США та Франції відомства зі збору доходів входять в сферу відповідальності Міністерств фінансів. У Британії створена в 2005 р. Служба Доходів (Her Majesty’s Revenue and Customs) формально не входить у підпорядкування Мінфіну, але все ж визнає його верховенство і може лише давати рекомендації щодо податкової політики.

В Україні ж Мінфін та Міністерство доходів і зборів будуть рівними за статусом, самостійними відомствами. «Це відразу викликає низку запитань, – підкреслює співрозмовник Forbes.ua в Кабміні. – До прикладу, хто буде визначати плани Міністерства доходів – воно саме чи все-таки Мінфін, як зараз? А як тепер буде складатися бюджет?»

Новопризначений міністр фінансів Юрій Колобов на дзвінки сьогодні не відповідав, в Податковій дати точну відповідь на ці питання не змогли.

Друге важливе питання – це потенційний конфлікт інтересів між збором податків і виробленням політики в цій сфері. За законом про центральні органи виконавчої влади, в Україні міністерства мають право розробляти політику в профільній сфері. Але, виходить, Міністерство доходів буде займатися не тільки збором податків, мита та ЄСВ. Воно ж буде формувати і політику держави в цих питаннях. Тобто, якщо фіскалам буде потрібно збільшити збори, до прикладу, з бізнесу, вони самі ж зможуть розробляти нормативні документи, які дозволять це зробити. «Податкова дуже любить вітчизняний бізнес. Так любить, що в своїх обіймах може задушити його», – вважає Варналій.

В інших країнах подібних конфліктів намагаються уникати. До прикладу, в Канаді Агентство з доходів (Revenue Agency) адмініструє податки, але при цьому не впливає на податкову політику.

Дарина Марчак, Катерина Сичова

Версия для печати

 

 

Комментировать

Комментарии - страница 2

6.03.2013 19:31 Чернігівська митниця - боєць молодець!

Сьогодні, 19:12 Людина проти системи: Колишнього митника переслідують на роботі, ігноруючи заборону суду Людина проти системи: Колишнього митника переслідують на роботі, ігноруючи заборону суду Він чесно виконав свій обов’язок, але замість нагороди — звільнення і 3 роки судової тяганини.

У серпні 2010-го року інспектор поста «Сеньківка» Чернігівської митниці Олег Рощин викрив контрабанду майже на 6 мільйонів гривень. Керівництво обіцяло йому премію, але за кілька днів усе змінилося.

«Усі очікували нагород. Але потім, за кілька днів, приїхала комісія з Києва, яка почала проводити службові розслідування. Висновком цієї комісії виявилося, що були неправильно здійснені якісь дії відносно оформлення. В результаті чого мене було звільнено», — розповідає колишній працівник Чернігівської митниці Олег Рощин.

Разом із ним звільнили ще 5-х митників. Та свою правоту і честь Олег вирішив відстоювати в суді, і таки відстояв. Чернігівський, а згодом і Київський суд підтвердили: звільнення — незаконне. Його поновили на роботі. Але за кілька днів знову звільнили.

Олег ще раз подав до суду, але все повторювалося. За 3 роки його вже тричі брали на роботу – і одразу звільняли. Зрештою подзвонили і просто сказали: працювати тут більше не будеш.

У Державній виконавчій службі повідомили: вони безсилі. Адже формально рішення виконується. Але якщо він комусь насолив і бачити на роботі його не хочуть, митники зроблять для цього все. Наприкінці минулого року суд визнав такі дії Чернігівської митниці незаконними.

«Суд вбачає в діях компетентних посадових осіб-відповідачів наявність ознак упередженого ставлення до позивача, а також його прямого та тривалого протиправного переслідування…Зобов’язати прокурора Чернігівської області призначити перевірку наявності в діях компетентних посадових осіб Державної митної служби України та Чернігівської митниці складу корупційних діянь», — повідомляла постанова суду.

Хто не хоче брати Рощина на роботу і чи пов’язано це з викриттям контрабанди – тепер має встановити прокуратура.

«Перевіряються ті факти, які були викладені в заявах – і стосовно невиконання рішення суду і стосовно тих фактів, що стосуються підробки документів, які він зазначив у своїй заяві», — каже керівник прес-служби Чернігівської обласної прокуратури Валерій Литовченко.

Керівництво Чернігівської митниці будь-які коментарі на камеру давати відмовляється. Тут лише наголосили, що звернулися до Вищого адміністративного суду, і той відправив справу на дорозслідування. Та хоч би яким було рішення, Олег обіцяє відстоювати свою правоту до кінця. «Кажуть, що боротьба з системою даремна. От так це звучало. Хоча я не вважаю, що борюся з системою. Я просто хочу добитися своїх законних прав», — каже потерпілий.


6.03.2013 22:54 Факт

И сколько из этих поновленных работает в системе сегодня? Я думаю ниодного.


6.03.2013 23:32 Підказка

Стаття 172. Грубе порушення законодавства про працю

Незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів, а також інше грубе порушення законодавства про працю -

караються штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або виправними роботами на строк до двох років.

Ті самі дії, вчинені щодо неповнолітнього, вагітної жінки чи матері, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, -

караються штрафом від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п’яти років, або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців.


7.03.2013 0:52 Учи мат часть!

Особи, що мають спеціальні звання, військово­службовці, працівники міліції та ін., не можуть бути потерпілими від дано­го злочину. Порушення щодо них законодавства, яке регулює проходження ними служби, має розглядатися як службові зловживання і, за наявності до того підстав, кваліфікуватися, наприклад, за статтями 364, 365, 423, 424 КК.


8.03.2013 10:02 Клара

Це йому, що до 8-го березня дали? Якщо так, то все справедливо!


8.03.2013 23:12 сумісник не нардеп

Так цей псевдо-Голова ДМСУ здається майже рік поєднував посаду нардепа та головки ДМСУ. Чи повишибало у нього, чи тато дозволили? Ну а говорити на цю тему йому з точки зору людини, не можна взагалі. Хоча, цьому непотребу, не може бути точки зору людини!


8.03.2013 23:38 некто

катлета ты посеял много зла….


10.03.2013 14:13 катлете посвящается

“Это я расстрелял Че Гевару, Это я штурмовал “Ла Монеду”, Я читал приговор комиссару И подкладывал бомбу комбеду.

Это мой самолет на рассвете Прикрывал наступление Франко, Это я в Будапеште встретил Большевистское быдло из танка!

Рабы, чья дурна наследственность — В истерике бьетесь напрасно вы! Беру на себя ответственность За каждого мертвого красного.

И да не дрогнет рука, Разившая политрука На этой столетней войне: Ответственность ваша — на мне!

Ради всех, кто замучен в ГУЛАГе, Ради душ, опоганенных зоной, Там, где реют кровавые флаги, Я всегда буду пятой колонной.

Буду в натовском каждом приказе, В пуле, в бомбе, в крылатой ракете, До тех пор, пока красные мрази Не исчезнут на этой планете.

Пусть ломится в хлев посредственность В угаре холуйства заразного — Беру на себя ответственность За каждого дохлого красного!

И да не дрогнет рука, Разящая большевика На этой священной войне: Ответственность ваша — на мне!”


10.03.2013 14:19 1717

. За підсумками 2012 р. Мінфін констатував “діру” в розмірі 4 млрд грн, що утворилася в результаті безподаткових поставок майже 1 млн т бензину. Цей обсяг був куплений автомобілістами за ринковою ціною, в якій закладено податки, однак у підсумку до бюд¬жету, а отже, і до “Укравтодору” ці гроші не дійшли. З цієї колосальної суми основна частина, а саме — близько 3 млрд грн, розчинилася внаслідок контра¬банди. Її обсяги нам вдалося підрахувати завдяки пораді колишнього очільника митниці Ігоря Калєтніка — шляхом порівняння даних “Укрзалізниці” про фізичне надходження наф¬топродуктів на ринок і Мінфіну — про суму сплаченого з палива акцизу. Нерозмитненими ви¬я¬¬вилися 700 тис. т нафтопродуктів, які пройшли через кілька нафтобаз, що працюють у режимі митних ліцензійних складів і почали свою бурхливу діяль¬ність у березні-квітні 2012 р. (див. табл. 1). Надалі, за даними учасників ринку та галузевої преси, ексклюзивним реалізатором цього продукту виступає ТОВ “Газ Україна 2020”. До останнього часу цей слабкий зв’язок базувався виключно на такого роду даних. У розпорядженні DT.UA з’яви¬лися перші серйозні факти, що дають змогу скласти конфігурацію масштабної схеми контрабанди в особах. …. - http://gazeta.dt.ua/internal/hto-vkrav-dorogi-2-_.html


12.03.2013 8:17 финансовая полиция

12.03.2013, 08:03 В Украине будет создана финансовая полиция с мегаполномочиями В Украине будет создана финансовая полиция с мегаполномочиямиВ Украине собираются создать финансовую полицию, которая будет отдельным силовым органом со специальным статусом и большими полномочиями и будет подчиняться Президенту.

Украинским министерствам уже разослан на согласование соответствующий законопроект, пишет Forbes.ua.

Финансовая полиция будет заниматься всеми правонарушениями против экономических интересов государства, рассредоточенными сегодня между шестью разными структурами: налоговой милицией в составе Министерства доходов, управлениями по борьбе с экономической и организованной преступностью МВД, отделом контрразведывательной защиты экономики СБУ, борьбы с контрабандой таможни и Государственной финансовой инспекцией. Все они будут ликвидированы.

Новое ведомство будет контролировать также сферу госзакупок, бороться с растратой бюджетных средств, проводить аудит распорядителей этих средств.

Финансовые полицейские, к примеру, смогут применять физическую силу, носить и применять резиновые дубинки, слезоточивый газ и даже огнестрельное оружие.

Законопроект авторства не содержит и в министерствах финансов, доходов и сборов, внутренних дел причастность к нему отрицают. При этом издание напоминает, что реформу правоохранительных органов по поручению президента курирует его советник Андрей Портнов.

Напомним, прошлой весной свой законопроект о финансовой полиции представил Сергей Тигипко, занимавший в то время пост вице-премьера. Он предлагал создать финансовую полицию в составе Минфина.


12.03.2013 14:19 Чудеса еще будут!

О,это по настоящему 8-е чудо света,если Степашке Д.присвоили звание заслуженого юриста.Что и следовало доказать,что в этой продажной,воровской стране порядка НЕ БУДЕТ!!!Если Степку за теплые места взять то он лет на 20 будет заслуженным зэком.Вы его послужной список почитайте-это когда же он успел столько званий ,должностей,регалий перед Державой заслужить???Ответ один — наворовал и купил!И не народу он служит,а выслуживается перед такими же ворами,они его и оценивают.А про его заслуги измаильские таможенники писали,да вот все об этом забыли.Не нужно сильное,развитое государство,нужны рабы,молчаливые крепостные.


12.03.2013 17:43 Добрий хлопець

“З цієї колосальної суми основна частина, а саме — близько 3 млрд грн, розчинилася внаслідок контра¬банди. Її обсяги нам вдалося підрахувати завдяки пораді колишнього очільника митниці Ігоря Калєтніка — шляхом порівняння даних “Укрзалізниці” про фізичне надходження наф¬топродуктів на ринок і Мінфіну — про суму сплаченого з палива акцизу.”

Так Катлетник ще тільки три місяці як депутат, так хтож тоді при його правлінні ввозив це контрабандно, а що він робив?


12.03.2013 17:46 and

Та хочь добре що дав пораду як підрахувати, а то без нього ніхто б цього і не знав.


13.03.2013 1:10 to and

Да у этого наполеончика-дибилоида скорость речи привышает скорость мысли. Сначало пизд…нул, а потом только подумал, что именно себя попалил.


14.03.2013 22:16 Freedom

Как Вам не стыдно писать такую чушь за С.Д. Это с большой буквы, он очень много сделал и делает для людей, у него нет ни богатых, ни бедных-у него все люди одинаковые, он всех уважает, всех выслушает, всем даст наставление, а люди которые это пишут- бездельники, бездари и завистливые недруги- Бог им судья!!!


14.03.2013 23:30 ....,РАВЕНСТВО И БРАТСТВО

ФРИ-ДОМ, А ЧТО, ВАС УЖЕ ВЫПУСТИЛИ ИЗ ДУР-ДОМА?


15.03.2013 0:33 Злой язык

Да, Степашка много нормальных людей погубил по измаильской таможни


15.03.2013 10:19 ап

http://ipress.ua/articles/ministerstvo_habariv_13426.html


15.03.2013 12:48 антибиотик

степашка дережопов уволил тысячи честных людей,таких подлостей как он делал таможенная система еще не знала,вспомнить хотя бы новый 2012 год.Развалил полностью таможенную систему со своим другом Калом,обворовал государство на миллиарды.На его совести тысячи человеческих судеб,его место не в таможенной службе.


15.03.2013 14:14 Да просто чел из Одессы

Интересно,что он в декларации о доходах покажет?И что может о своих ставленниках-ворах сказать(таких как Баронец,Великов)?Одно время, как стали про него правду писать,он бессился и поднял всех своих СБУшников,программистов,админу проплатил чтобы высказывающих,а вернее рассказывающих про него правду вычислили,”забанили” и уволили.А все ведь по его роже и сраке холенной видно.Не прожило бы это мурло коррупционное на одну зарплату.И не стал бы он, благодаря своим таможенным знаниям, из маленького толстенького серенького инспекторишки-низеньким,жирным,тупорылым хамом-хапугой,обвешаного купленными за народные деньги ордена и медали.Януковская финансовая полиция пускай его первым проверит,тогда гляди и бюджет на пару миллионов пополнится.


Комментировать