«Война» мэрии со снегом: преступление без наказания

Зима всегда приходит для киевских городских властей властей нежданно-негаданно. Коммунальные службы Киева, как всегда, не готовы к таким «аномальным» природным катаклизмам, как снег. Киевская мэрия рапортует о каждой расчищенной трассе или убранных ото льда тротуарах , как о подвиге в большой войне с невидимыми силами, а сводки из СМИ похожи на военную хронику. Только ситуацию под контролем держать все равно не получается. Простой выход из дома превращается в экстремальный аттракцион. До сих пор, с начала декабря, не очищены – уже даже не от снега, а от ледяных завалов – киевские дворы, улицы, остановки транспорта.

Если центральные улицы коммунальщики худо-бедно стараются очистить от льда и снега, то прилегающие к ним «отростки» до сих пор остаются непроходными. В Киеве немало улиц, куда, так называемая, «снегоуборочная» техника вообще не заезжала. Улицы правительственного Печерска забиты льдом. На ул.Грушевского и Институтской, т.е. там, где ходят члены Кабмина, ВР и «сам» — неубранная ледяная корка, глыбы льда на тротуарах…

Сюжет «Подробности-ТВ» : «Из обещанных четырехсот (!) снегоочистительных машин наша съемочная группа за ночь встретила максимум 30, на главных улицах страны. А вот куда везут грязный снег — коммунальщики не признаются. Согласно плану гражданской обороны, в столице есть около 30-ти площадок для снега. Точнее, они обозначены на карте. Фактически — вываливают где попало, лишь бы не увидели, на пустырях, стройках, свалках». HYPERLINK “http://podrobnosti.ua/podrobnosti/2012/12/16/876831.html” http://podrobnosti.ua/podrobnosti/2012/12/16/876831.html

И как всегда создается впечатление, что наша городская власть, вкупе с Поповым, живет в каком-то другом климатическом поясе, с пальмами и кокосами.

Что же происходит? Коммунальщики и дорожники осенью уверяли: к зиме подготовились еще лучше, чем раньше! На дорогах Киева будет работать более трех сотен машин: 104 солеразбрасывателя, 98 снегоочистителей, 9 снегопогрузчиков, 30 погрузчиков посыпочных материалов и 52 трактора с очистительным оборудованием, а 600 рабочих будут убирать снег, ежели таковой выпадет. (Все цифры материала – цитаты из выступлений в СМИ чиновников КГГА и с сайта мэрии).

Я таких сказок давно не слышал. Сразу скажу, что никто этой ошеломительной техники на улицах Киева так никто и не увидел. Как заявлял накануне декабря заместитель Попова — Мазурчак: «Сегодня все районы города, без исключения, готовы к зиме, заготовлено более 32 тыс. тонн соли. У нас обеспечен ремонт техники, у каждого из районов есть достаточно техники для того, чтобы нормально убирать снег». Не сложилось. Пришли метели, и Киев занесло как… какой-то полустанок под Конотопом.

А КГГА 11 декабря пришлось объявить в Киеве чрезвычайную ситуацию «природного характера регионального масштаба». Из-за снегопадов в городе образовались многокилометровые пробки, загруженность автодорог составляла 10 баллов из 10 возможных. Киевские пробки повторили рекорд, который держался два года. Ну, что делать, пробки пробками, а убирать-то снег все равно надо. И вот тут оказалось, что денег на уборку снега в Киеве нет. Киев от снежных заносов, в связи с дефицитом средств, убирают в долг. Это слова А.Попова. При этом, если ему верить, деньги для уборки улиц столицы появятся только после Нового года. «Сегодня большое количество и людей и техники работает бесплатно, у нас действительно чрезвычайная ситуация, и большое количество предприятий и организаций помогают просто так. Что касается января и февраля, то мы с нетерпением ждем Нового года, потому что ситуация с началом нового бюджетного года, по нашему мнению, стабилизирует тот дефицит средств, который сегодня у нас есть в декабре», — А.Попов, эфир 5 канала.

Тогда же, 11 декабря, прямо в разгар «ЧП», по решению горсовета Киева, коммунальная корпорация «Киевавтодор» в 2012-2013 годах приобретет (еще?!) в лизинг снегоуборочную и другую технику для уборки дорог на сумму 100 млн. грн. За данное решение на заседании Киевского городского совета проголосовало 69 депутатов. Первый зам начальника Главного управления транспорта и связи КГГА Иван Шпилевой сообщил, что будет приобретено 114 единиц техники для уборки дорог и других целей.

Лизинг – это долгосрочная аренда с последующим правом выкупа. Каким образом отдадут 100 млн. гривен из уже пустого бюджета? А о будущем бюджете города и говорить не приходится, там с финансами не сложилось в принципе. Но об этом – ниже.

Снова г-н Мазурчак: «Правда, с внезапным наступлением зимы, ряд районов Киева не провел мероприятия, направленных на подготовку к зиме.» Какая фраза! Чехов умер бы, услышав ее. Это Мазурчак заявил на коллегии КГГА. Там он «смело» критиковал районное начальство, призывая их исправить ситуацию: « Подскажите, как обеспечить посыпку, если  Подольский район з аготовил только 600 кг соли, тогда как Днепровский – 192 тонны соли. В Оболонском районе имеется 8 тракторов и 5 вакансий трактористов. А как при такой работе обеспечить вхождение в зиму?». Куда же делись 32 тысячи тонн соли, о которых уже говорил Мазурчак? А руководители, которые не справятся с задачею «вхождения в зиму», получат выговоры, пригрозил Мазурчак. Результат этого чиновничьего бреда «ноль» — ничего не сделали, и выговоры не получили.

Но зачем же надо прятаться за спины районного начальства? Ведь в мэрии столько «закупленной» техники! (См.цифры выше). Киевская власть с завидным упорством ищет виновных. Но после многократных «реконструкций» районы в Киеве тепрь отвечают только за образование, за культурную работу среди детей и подростков, за содержание домов и придомовых территорий. Что на выходе? Тут считаем, тут тратим, а тут рыбу заворачиваем? Получается, что в КГГА уже даже не помнят, где и чьи границы ответственности, точнее безответственности. Странно, что главный вопрос, который возникает в мэрии — кто будет оплачивать работы по уборке снега, городской бюджет или районный? Ну, просто свои кровные тратят! А нам, киевлянам, какая разница, кто уберет улицы? Ведь мы платим не в район, и не в город, а за уборку территории!

В «Киевавтодоре» тоже рассказывают басни, что коммунальная техника «работает» ночью, чтобы днем не создавать пробки. Но картина за декабрь не изменилась — на обочинах дорог стоят «закованные» в обледеневшие сугробы автомобили, а дороги города, даже в центральной его части, все также остаются в ледяной корке.

А поскольку городские власти не могут/не хотят обеспечить уборку снега в столице, то, совсем в стиле нынешней власти началась «борьба» с последствиями стихии. На уборку снега привлекают в добровольно-принудительном порядке солдат и студентов. Ну, армии к «сумасшедшим» приказам не привыкать, для уборки снега привлечено около двух тысяч военнослужащих столичного гарнизона и несколько единиц военной техники, в том числе — полковые землеройные машины ПЗМ-2. Тоже в долг?

Денег в бюджете нет, посему ректоры ВУЗов получили «наказ» из Минобраза, в котором указано, что учебные заведения должны всеми возможными и невозможными силами убирать снег в режиме «нон-стоп». И ответственность за отсутствие сугробов, а также посыпание тротуаров смесью песка и соли ВУЗы берут, как оказалось, на себя. Чистить и посыпать — все это будут делать студенты, не менее полутора тысяч «единиц». А на улице сейчас морозы. Дети могут и заболеть, г-н Попов. Вы действительно полагаете, что работа на сильном морозе, да еще на пороге эпидемии гриппа безопасна для студентов 17-ти, 18-ти лет? Мне лично абсолютно непонятно, почему студенты должны зачищать воровство команды Попова, которая просто украла у города деньги, предназначенные на закупку солевых реагентов и горючего для снегоуборочных машин? Почему бы вам, г-н Попов, вместе с многочисленным аппаратом чиновников, не взять лопаты и ломы и очистить «родной» город от снега? Когда же киевляне начнут себя чувствовать жителями столицы а не пингвинами в Антарктиде…

Как распилили городской бюджет

Так куда же делись деньги на «зиму»? Невыполнение бюджета Киева за I полугодие 2012 года составило 30%. Об этом еще 20 августа сообщил нам Попов. По его словам, среди главных причин сложившейся ситуации — проблемы с приватизацией коммунального имущества и земли, низкая арендная плата за пользование землей. Вот цитата: «У нас есть невыполнение бюджета, касающиеся формирования бюджета развития. То есть это те доходы, которые мы получаем от арендной платы за землю, а также от приватизации земли или объектов коммунальной формы собственности. По результатам I полугодия у нас есть отставание минимум на 30%». HYPERLINK “http://rus.4post.com.ua/capital/180721.html” http://rus.4post.com.ua/capital/180721.html

Далее, в сентябре прошло заседание комиссии Киеврады по вопросам ЖКХ, по поводу подготовки города к зиме. На эту самую «подготовку» в бюджете Киева на 2012 год была предусмотрена сумма 51 млн. гривен. Там же, на сессии, депутатам было объявлено, что 49 миллионов уже выделены и даже, представьте, освоены.

Маленькое отступление. На момент заседания комиссии в мэрии УЖЕ была в наличии техника, которая была закуплена в 2010 и 2011 годах, если верить чиновникам. Сам «проффесионал» Мазурчак расссказывал, что в 2010 году было закуплено 115 единиц техники, но в 2011 будут сделаны очередные закупки. Киев закупил еще 80 единиц снегоуборочной техники, потратив в среднем полмиллиона на каждую машину. Приобрели 15 солеразбрасывателей, 13 комбинированных дорожных машин, 10 снегоочистительных машин с роторным оборудованием, 10 тротуароуборочных машин, 5 автогрейдеров, 4 погрузчика, 3 снегопогрузчика, 5 экскаваторов-погрузчиков. Закупленные солеразбрасыватели имеют компьютерное оборудование, которое дает возможность дозировать количество соли! Есть у нас и комбинированные дорожные машины: счищают щеткой снег с дорог и одновременно посыпают их солью. Закуплены несколько видов тракторов для разного масштаба дорог, которые можно использовать как для уборки снега зимой, так и в другие сезоны для проведения строительных работ. Это все рассказывал зам Попова г-н Мазурчак и руководитель «Киевавтодора» г-н Глинский. Вы видели «солеразбрасыватели с компьютером» на наших улицах, киевляне? Правда, Мазурчак уже поведал, что соли почему-то нет…

Вернемся на сентябрьскую сессию. На совещании замначальника Главного управления жилищного хазяйства КГГА Сергей Крушановский рассказывал депутатам, как «четко и слаженно» в этом году работают районные штабы по подготовке к зиме, По словам докладчика, в Киеве практически завершена работа, техники закупили столько, что волноваться киевлянам о проблемах неуборки снега просто смешно! А поэтому вывод: Киев готов к зиме почти на 95%.

Неудивительно, что депутаты Киеврады не поверили столь наглому вранью. Но сначала спросили: на какую такую «зимнюю подготовку» Мазурчак уже потратил 49 млн. грн.? В прошлом году потратили на эти нужды 9 млн. гривен, в этом году в пять раз больше! Они сопоставили данные отчетов начальников профильных главков со своими. Конечно, «грандиозные» достижения чиновников ввели депутатов в ступор. Но шок быстро уступил место негодованию. По информации члена комиссии Юрия Булгакова, вся снегоуборочная техника к работе в осенне-зимний сезон не готова, так как вообще не ремонтируется, а хозяйством этим руководят далеко не профессионалы. У машин, которые должны зимой 2012-2013 вывозить собранный со столичных улиц снег, сплошь лысая резина, из-за чего им ГАИ разрешения работать не даст. Сам Мазурчак почему-то на данное заседание комиссии не пришел, хотя и значился в повестке дня по «зимнему» вопросу докладчиком. 

Но есть еще официальный документ, который назывется «Бюджет м.Києва на 2012 рік (зі змінами та доповненнями)». Приложений — аж 12!  HYPERLINK “http://kievcity.gov.ua/pro-kyiv/bjudzhet/119” http://kievcity.gov.ua/pro-kyiv/bjudzhet/119

Читаем: « Рішення 29.12.2011 № 1100/7336 «Про бюджет міста Києва на 2012 рік із змінами і доповненнями, внесеними рішеннями Київської міської ради від 26.01.2012№5/7342, від 16.02.2012 №95/7432, від 15.03.2012 №200/7537, від 26.04.2012 №465/7802, від 24.05.2012 №466/7803, від 12.07.2012 №655/7992, від 20.09.2012 №3/8287, від 01.11.2012 №349/8633, від 30.11.2012 №654/8938». Почему, кстати, так много изменений в текущем бюджете? Последнее, вообще, 30 ноября! Не допилили деньги? Читаем далее: « Київська міська рада вирішила: установити загальний обсяг доходів бюджету міста Києва на 2012 рік у сумі 22 191 600,18 тис. грн., у тому числі субвенцій з Державного бюджету України на 2012 рік – 7 394 196,9 тис. грн., та додаткової дотації з Державного бюджету України – 635 548,1 тис. гривень». Ну, не Нью-Йорк, конечно, но цифры неплохие, работать можно. Если не воровать.

На что же были потрачены бюджетные средства в текущем году? Смотрим Приложение № 3 в редакции, утвержденной решением Киеврады от 30.11.2012 № 654/8938. Вот расходы на Секретариат КГГА из Общего фонда — 101266,31 тыс. грн, расходы из Специального фонда — 13554,3. Всего на Секретариат — 114820,61 тыс грн. На аппарат исполнительного органа КГГА запланировано потратить 95843,16 тыс грн. На Главное управление коммунального хозяйства — 7 407 097 тысяч и так далее… Обеспечение работы САІІ-центра обходится бюджету в 7136,2 тыс.грн. Почитайте, это интересно. Особенно, если сравнить траты на Секретариат, с тратами на здравоохранение. И не забываем, что чиновникам КГГА повысили зарплату в 2012 году.

Так куда же делись «зимние» деньги? Да их просто украли чиновники КГГА. Уже всем ясно, что не закуплены даже смеси из соли и песка, а в ЖЭКах нет элементарного инвентаря – лопат и ломов ( в моем ЖЕКе тоже ничего нет). Пока киевские власти демонстрируют свою несостоятельность в уборке Киева от снега и льда, страдаем мы, киевляне, добросовестно оплачивающие счета за содержание придомовых территорий.

В Главном управлении охраны здоровья отказываются обнародовать, насколько увеличилось число посетителей столичных травмпунктов за время гололеда. По некоторым данным ,их уже более пятисот человек. Это не считая тех, кто умер от морозов. При этом люди, получившие переломы при падении не могут рассчитывать по медицинскую помощь в киевских поликлиниках, ведь там нет даже гипса. Хотя расходы на медицинские учреждения были предусмотрены в документе под названием «бюджет».

«Кузькина мать» для киевлян

Но Попова, как говорится, без хрена не сожрешь. Невнятно, без указания, куда делись «зимние» деньги, он озвучил в СМИ, что, мол, в ЭТОМ году на уборку денег нет — и быстренько стал грудью на «защиту» киевлян. Правда, в следующем году. Понимаете, наши «пэтэушники» от Партии регионов сотряпали такой бюджет, что в нем без поллитры не разберешься. Гарант, не сомневаясь, подписал его. «Я не знаю, почему так случилось, что проект бюджета следующего года почти тайно готовился и руководители органов местного самоуправления не имели возможности принимать участие в обсуждении тех прогнозируемых показателей, которые предлагается финансировать в 2013 году», — сказал Попов.

Да, бюджет паскудный, спору нет. Дефицит бюджета для Киева составляет около 5 млрд.гривен, в то время, как в предыдущие не превышал 2 млрд. И если раньше городу удавалось разными способами более-менее перекрывать недостачу, то таким огромным дефицитом Киев просто подавится. И Попов тут же перевел стрелки с себя на других: а сможем ли мы обеспечить жизнедеятельность Киева в 2013 году и т.п. О нынешнем состоянии города – ни слова.

Заложенный в бюджете дефицит для Киева действительно означает «тяжелый» выбор для власти: либо платить бюджетникам зарплату, либо финансировать другие защищенные статьи. Причем, речь идет не только о том, что городские власти не в состоянии будут выплачивать муниципальные надбавки в размере 20% учителям, медикам и социальным работникам – денег не хватит даже на «голые» оклады. «Нам нужен дополнительно 1 млрд 200 млн грн., которые в госбюджете для нас не предусмотрены.  Только на финансирование стимулирующих надбавок в размерах этого года нужно 804 млн. Если их индексировать с учетом возрастания заработных плат — это уже около 1 млрд грн. Ресурсов нет», — плачется зам Попова — Руслан Крамаренко. Но ЭТО – наши с вами проблемы, киевляне, а не проблемы власти. Это у вас не будет зарплаты. Чиновников мэрии никаким образом не коснется этот «тяжелый выбор» и Секретариат не пострадает.

Скорее всего, «обрезание» правительством Азарова бюджета Киеву можно рассматривать как месть за победу в столице оппозиции на прошедших парламентских выборах. Азарову, естественно, захотелось показать киевлянам, где живет знаменитая «кузькина мать». СМИ писали, что уходя с эфира «Шустер-live» и столкнувшись в кулуарах с Поповым, Азаров бросил ему, дескать, что тебе не нравится? Будешь много выступать — заберем и то, что дали… А чем еще объяснить тот факт, что привычная — минимум в 2 млрд. грн — бюджетная помощь Киеву превратилась в бюджете-2013 на смешные 11 млн. грн субвенции?

Поняв, что Киев реально стоит на пороге, за которым город ожидают большие финансовые и социальные проблемы, которые коснутся и его, Попов вынес дискуссию в публичную плоскость, призвал депутатов, профсоюзы и общественные организации объединиться для защиты интересов киевлян. Уверен, что Попов и его команда просто вычислили, сколько же они недополучат в свои карманы. Вот и завыли.

Неправильным считает решение Кабмина и публицист Виталий Портников: « В результате недофинансирование может привести к перебоям в работе общественного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер жизнедеятельности столицы. То, что Попов выступил со своим беспрецедентным с точки зрения корпоративных отношений в «региональной команде» заявлением, буквально на следующий же день после принятия бюджета, можно понять. С точки зрения власти – и так не пользующейся популярностью в украинской столице – стабильность в Киеве стократно важнее стабильности в Одессе или Донецке, потому что революции происходят в столицах, а не на окраинах. Лишенный государственной поддержки, маргинализирующийся и погружающийся в коммунальный хаос Киев становится питательным бульоном для оппозиционной деятельности, в том числе и радикальной. И главе Киевской городской администрации важно снять с себя ответственность за негативное для власти развитие событий сразу же…», — конец цитаты. Да, впереди такие широкие рекламные перспективы, да,г-н Попов? До Киева ли ему теперь!

Кабмин и Верховная Рада поставили столичное хозяйство на грань выживания. Вот некоторые следствия азаровской «мести». В следующем году вырастут коммунальные тарифы. Ведь авторы бюджета не посчитали нужным заложить деньги на компенсацию разницы в тарифах для населения. По сообщению того же Крамаренко, мэрия в текущем году профинансировала разницу в тарифах на сумму почти 5 млрд грн, и это позволило не повышать цены на услуги ЖКХ. А на 2013 год эта субвенция в бюджете Украины отсутствует, потребность же составляет 2,5 млрд грн. Киевлян ждет отмена выплачиваемых в текущем году муниципальных надбавок учителям и медикам, а также помощи социально незащищенным.

Подорожает общественный транспорт. Раньше государство как-то возмещало перевозчикам затраты на перевоз льготных категорий, то в этом году им вернут деньги в лучшем случае за каждого третьего льготника. А, скорее, совсем не вернут. Но, внимание! Впервые в бюджете заложена «инновационная» норма: требование для государственных предприятий авансом перечислять в госбюджет часть средств. Для просто киевлян это обернется значительным подорожанием ряда товаров.

Урок для Попова

Дело в том что наши чиновники считают снегопад или сильный снег — «аномальным» явлением, присущем только Украине. Поэтому и бороться с ним не считают необходимым. Однако… Снег не уникальное «украинское» явление. Возьмем, к примеру, столицу «южной» страны Финляндии. Там за сутки до предстоящего снегопада чиновники департамента мэрии сопоставляют силы природы со своими возможностями. В распоряжении Хельсинки — 307 человек и столько же машин. Здесь для уборки снега применяют сдельную технологию. На период авралов снегоуборочные фирмы часть полномочий делегируют людям: финны получает на руки оборудование и отправляются чистить намеченные площади. К тому же, в этом государстве есть закон, по которому владельцы заведений и жители личных домов самостоятельно убирают снег с тротуаров возле магазинов и зданий.

 Потом финны утрамбовывают снег. Точнее — посыпают его гранитной крошкой. При этом крошка эта не многоразового применения. Один раз «засеяв» снег, его вместе с крошкой позже сгребают в машины и сбрасывают в море, оставляя чистые улицы.

Странные финны чистят снег на дорогах, исходя их класса. Причем, классы дорог оценивают не по тому, какого «класса» чиновничья морда ездит по ним. Высший приоритет отдан наиболее загруженным магистралям и улицам, т.е. большинству граждан. Первый класс должен быть вычищен к началу рабочего дня. На уборку второго класса отведено пять часов. Третий класс чистят день. К началу рабочего дня уровень снега не должен превышать двух сантиметров, такова норма. Припаркованные у обочин машины — такая же проблема, как и в Киеве. Но решают ее довольно просто — с помощью камер видеонаблюдения отслеживают, где освободилось место, и направляют туда мини-технику. Все!

В «южных» канадских городах, таких как Монреаль, Оттава или Торонто улицы и магистрали так же классифицируются по уровням обслуживания, в зависимости от интенсивности движения, а не от возможного проезда президентского кортежа.

Одна из наиболее тяжелых задач по уборке снега регулярно встатет перед коммунальщиками на севере Японии, в горных районах страны. Сугробы в пять метров высотой –привычное дело. Хотя сугробы – не то слово. Каждый год часть японских районов засыпает многометровый снежный слой. Чистят этот слой сразу разными видами транспорта. Сначала в снежную толщу вгрызается авто с буром. Потом в дело запускают экскаватор и аппарат, сначала сгребающий снег, а потом выбрасывающий его на несколько метров вверх.

Коммунальные службы чистят часть трассы. При этом, ровно по границам разметки дороги. В итоге выходят снежные коридоры: чистейшее покрытие дороги, а вокруг – высокие снежные стены. Благодаря такому ноу-хау Япония на время снегопадов не превращается в сеть изолированных областей. 
В штате Миссури – США — создали одну из наиболее примечательных технологий по результативной и быстрой уборке снега. Эту технологию приняли впоследствии на вооружение остальные штаты. Выглядит это как снегоуборочное усовершенствованное грузовое авто с прицепом. Его особенность – оно может чистить параллельно несколько полос, потому что у грузовика 2 ковша: один — впереди, второй – по всей длине прицепа, прикрепленного сзади к грузовику. Набирая скорость, авто разворачивает прицеп поперек автодороги и, таким образом, сгребает снег сразу на широчайшей площади. Называется такое авто TowPlow.
В Исландии — наиболее рациональный подход к снежной уборке, основанный на принципах одной из разновидностей энергетики. Система работает так: от термальных источников под домами и улицами городов идут трубы, которые доставляют горячую воду в офисы и квартиры. Отопление исландцев имеет максимально природные свойства. К тому же, сети водопроводных труб решают проблему обледенения тротуаров и улиц: снег и лед просто тают. В общем, уборка снега происходит у них по максимально экологически чистым стандартам.

Давайте, наконец, зададим вопрос нашему градоначальнику.Почему бы киевским чиновникам просто не применить уже существующий чужой опыт? Ведь распланировать силы не сложно, а поделить трассы и улицы на классы, и соответственно обслуживать их по приоритетам – также не трудно. Другое дело, намного легче «выписывать» из городской казны миллионы гривен, которые очень оперативно растворяются в карманах тех же чиновников-недоучек.

Саша Волк, «ОРД»

P.S.Предлагаю побить стекла в мэрии.