Недавний скандал связанный с тем, что президента Украины, оказывается, охраняет какой-то совершенно “левый” гражданин России — по сути остался очередным мелким скандалом, который забылся уже на следующий день. Украина привыкла к абсурду. После убийства Гонгадзе и расследования этого дела — удивляться вообще чему-либо сложно. Но, тем не менее “Залевский-гейт” — скандал не простой, а знаковый. Он показал, что власть Украины в своей профессиональной деградации, в своей правовой “дремучести” дошла до такой степени, что, наконец-то утратила даже простейший инстинкт выживания. Маразм наконец победил природу, и скоро власть попытается пренебречь не только любыми законами человеческими, но и законами физическими, вроде закона тяготения. И флаг бы ей в руки, да вот беда, эти сумасшедшие водители управляют автобусом, в котором едет пока еще 46 миллионов человек. Откуда такие апокалиптические выводы? Все просто. Власть, пренебрегая законом, и руководствуясь простой мыслью о том, что своим доверять уже нельзя, можно довериться только иностранцу, не смогла даже представить все возможные последствия подобного шага. Вот об этих последствиях мы попросили рассказать Виктора Ивановича Паливоду, человека, которого нет надобности представлять специалистам, человека создавшего украинскую службу государственной охраны.
Может ли Президента Украины охранять гражданин другого государства?
На фоне скандала, разразившегося по этому поводу в средствах массовой информации, вопрос звучит вполне логично. Ответ простой – ДА, может. А кто, Вы думаете, обеспечивает безопасность наших высокопоставленных лиц за пределами Украины? Но есть, как говорится, нюансы!
Охрана Президента Украины за рубежом ложится на плечи структур безопасности принимающей стороны. Так что Виктора Федоровича в Европе или Америке, например, будут охранять граждане соответствующих государств-представители специальных служб и правоохранительных органов. Взаимодействие наших и местных «силовиков» строится на основе профессионализма. Ничто другое значения не имеет. Естественно, что пребывая за рубежом, наши бодигарды не могут (не имеют права) контролировать или координировать действия своих коллег. Это и понятно, мы не знакомы с национальным законодательством, оперативной обстановкой, компетенцией задействованных сил и средств. Точно также украинские специальные службы и правоохранительные органы обеспечивают безопасность пребывания лидеров других государств на территории Украины.
Существуют особенности, обусловленные историческим опытом и местными условиями. Вооруженные силы Ватикана, например, составляет Швейцарский гвардейский корпус, который формируется исключительно гражданами Швейцарии. Это традиция, которая не меняется с 1506 года. Потому охранять нашего Президента во время возможной встречи с Папой Римским будут не граждане города-государства Ватикан, а граждане Швейцарии. Но это исключение из правил. В абсолютном большинстве государств мира сотрудниками «силовых» структур могут быть только их граждане.
Мы, как известно, живем не в Ватикане, и не о Главе Католической церкви идет речь. Потому, на мой взгляд, заданный вопрос несколько некорректен и не отражает сути проблемы. Как известно, в нашем родимом государстве многое, что вроде бы происходить не может (не должно), — все же происходят! Предлагаю взглянуть на эту проблему шире.
Такой специальный (специфический) вид правоохранительной деятельности, как государственная охрана, не осуществляется по наитию или желанию вольных и невольных участников этого непростого процесса. Существует соответствующая нормативно-правовая база, написанная кровью и потом. Напрашивается вопрос — предусматривает ли законодательство Украины обеспечение безопасности Президента Украины иностранными гражданами и привлечение иностранных граждан к обеспечению безопасности Главы государства во время его нахождения на Родине? Попробую на него ответить.
Физическая охрана (караульно-постовая служба), как способ обеспечения безопасности высших должностных лиц, является компонентом государственной охраны. Согласно Закону Украины «О государственной охране органов государственной власти Украины и должностных лиц» Министерство внутренних дел, Администрация Государственной пограничной службы, другие органы исполнительной власти Украины берут участие в осуществлении государственной охраны в пределах своей компетенции и во взаимодействии с Управлением государственной охраны Украины (УДОУ).
Отечественное законодательство не оставляет сомнений в том, что государственная и воинская служба — удел граждан Украины. Других вариантов, как со швейцарскими гвардейцами, не существует! Согласно ст. 14 закона о государственной охране, остальные граждане и их объединения содействуют решению задач госохраны исключительно на добровольной основе. УДОУ взаимодействует с другими органами государственной власти Украины, предприятиями, учреждениями и организациями, которые содействуют выполнению возложенных на него задач. С органами безопасности иностранных государств Управление взаимодействует на основании соответствующих международных договоров Украины. Как видим, ответ простой – законодательство Украины предусматривает участие иностранных граждан в обеспечении безопасности Президента Украины только в случае, если речь идет о сотруднике безопасности иностранного государства, с которым (государством) подписан соответствующий ратифицированный Верховным Советом Украины международный договор!
Как Вы оцениваете то обстоятельство, что охраной Президента Украины руководит гражданин Российской Федерации Вячеслав Заневский?
Прежде всего, хочу отметить, что сведения в отношении г-на Заневского носят весьма противоречивый характер. Основным источником информации является пресса, а я, извините, весьма скептически отношусь к этому источнику. Ваши же коллеги указывают на наличие у Вячеслава служебного заграничного паспорта гражданина Украины. Это значит, что г-н Заневский является гражданином Украины и имеет те же конституционные права, что и мы с Вами.
На этом можно было бы поставить жирную точку, если бы не некоторые обстоятельства. Глава администрации Президента Украины г-н С.Левочкин заявил о том, что привлечение гражданина России к обеспечению безопасности Главы государства явление нормальное. У меня нет оснований не верить руководителю президентской администрации. Напрашивается логичный вывод о том, что существует ратифицированный Верховным Советом Украины соответствующий международный договор с Российской Федерацией, а может и не только с ней … Потому предположение «Украинской правды» о том, что под штатским костюмом Заневского скрываются погоны иностранной спецслужбы не лишено оснований.
Из заявлений того же С.Левочкина и представителей УДОУ следует, что охраной Президента Украины руководит совершенно другое лицо. Заневский же является внештатным советником Главы государства. Это не противоречит нашему законодательству. Использование иностранных граждан в качестве внештатных советников обычная практика. Такие примеры имели место при Кравчуке, Кучме и Ющенко. Президенту Украины решать, нужны ли ему советы Заневского и как они способствуют выполнению Главой государства своих полномочий? Однако, статус советника – не панацея. Он не дает права его владельцу участвовать в обеспечении безопасности Главы державы. Советовать Президенту — одно, а участвовать в организации и проведении охранных мероприятий – совершенно другое! Это невозможно по целому ряду причин.
Во-первых. Осуществление физической охраны подразумевает доступ (владение и пользование) специфической информацией. Согласно Закону Украины «О государственной тайне» к этой категории информации в сфере государственной безопасности и охраны правопорядка могут быть отнесены сведения об организации и порядке осуществления охраны высших органов власти и высших должностных лиц государства, средствах, формах, методах и результатах оперативно-розыскной деятельности, системе правительственной и специальной связи. Потому лица, осуществляющие физическую охрану, имеют определенную форму допуска. В противном случае срабатывает система защиты государственных секретов, начиная с пресечения попыток возможного разглашения конфиденциальной информации и кончая несанкционированным (незаконным) завладением сведениями секретного характера.
Так, согласно ст. 328 УК Украины, разглашение сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе (при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа), карается лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Речь идет о гражданских лицах. Согласно ст. 422 УК Украины, те же действия, совершенные военнослужащим, предусматривают лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. Имеется в виду, что лицо, совершившее подобные действия, все же не имело умысла посягать на национальную безопасность.
Во-вторых. Если целью такого разглашения было сознательное (умышленное) нанесение ущерба обороноспособности, государственной или информационной безопасности Украины, то подобные действия квалифицируются как «государственная измена» (для гражданина Украины) или «шпионаж» (для иностранного гражданина или лица без гражданства). В обоих случаях Уголовный кодекс Украины (ст.ст. 111, 114 соответственно) предусматривает лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.
В-третьих. Уголовный кодекс Украины запрещает всякое вмешательство в действия правоохранительных органов и их сотрудников (ст. 343, до 4-х лет лишения свободы). Под «вмешательством» следует понимать влияние в любой форме на работника правоохранительного органа с целью воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей или добиться принятия незаконных решений. Заневский не может руководить организацией личной охраны Президента Украины или сотрудниками УГОУ, так как это функция руководства Управления, а не внештатного советника Президента Украины! Ни о каком «советнике Президента» в законе о госохране, других правовых актах Украины, включая Воинские уставы, не говориться ни слова. Управление госохраны подчинено Президенту Украины, но не его советнику! Это значит, что вмешательство в действия органов государственной охраны любого неуполномоченного на то лица и молчаливое одобрение такого вмешательства должностными лицами содержат признаки уголовного преступления.
Как Вы оцениваете тот факт, что Заневский указан руководителем охраны Главы государства в телефонном справочнике Администрации Президента Украины? Он сам это утверждает в своих интервью и интернет-публикациях.
Телефонный справочник или телефонная справка (получение информации по телефону) не являются официальными источниками. Возможны элементарные ошибки. Что же касается самого Заневского, то он может не знать украинского законодательства и ошибочно трактовать свой статус внештатного советника, наделяя себя правом «советовать» другим должностным лицами и государственным органам Украины. Если же кто-либо присваивает властные полномочия или звания должностного лица (в данном случае полномочия Президента Украины и руководства УГОУ), то в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренные ст. 353 УК Украины (до трех лет ограничения свободы).
Организация физической охраны напрямую связана с частичным (временным) ограничением конституционных прав граждан. Это может быть введение специального режима пребывания на объектах госохраны, регламентация порядка доступа к охраняемым лицам, ограничение движения транспортных средств, использования средств записи аудио и видеоинформации, передачи информации и т.д. Осуществление подобных мер предусматривает наличие соответствующих полномочий, знаний действующего законодательства и нормативно-правовых документов, порядка организации работы органов государственной власти, их компетенции и полномочий должностных лиц. Руководство охраной Президента Украины неуполномоченным на то лицом влечет многочисленные нарушения прав «рядовых» граждан и должностных лиц, воспрепятствование выполнению служебных обязанностей Главой государства, принятие им незаконных решений (ст. 344 УК Украины — «Вмешательство в действия государственного деятеля», до трех лет лишения свободы). Для такой квалификации достаточно самого факта пользования Президентом ложной информацией (дезинформирование).
Нужно ли объяснять, что физическая охрана предполагает возможность применения к правонарушителю физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств (наручники, резиновые кийки, наручники, средства связывания, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего действия, служебные собаки и т.д.). Представляете, во что превращается применение силы людьми, не имеющими на это законных прав и полномочий? Тем более, если они действуют от имени (с санкции) Главы государства.
Возникает еще одна проблема, связанная с организацией взаимодействия спецслужб за пределами Украины. Существует порядок, согласно которому принимающая сторона должна быть официально проинформирована о том, кто в составе нашей делегации отвечает за безопасность охраняемого лица, с какими полномочиями (должность или функция), чем вооружен, какие средства радиосвязи и на каких частотах использует. Внесение заведомо ложных сведений в такие документы предполагает уголовную ответственность (ст.366 УК Украины, от 2-х до 5-ти лет лишения свободы). Какие последствия это будет иметь для Украины, если принимающая сторона узнает, что безопасность Президента Украины осуществляет лицо, не имеющее на то законных оснований?
Поскольку Заневский официально является «внештатным советником Президента Украины» кто, по Вашему мнению, оплачивает его услуги? Не возникает ли конфликт между служением Родине и нанявшим его людям?
А никто. В этом нет никакой необходимости. Нет никакого конфликта интересов, даже если Родиной для Заневского является Россия. По своему определению внештатный советник не наделен организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями и не является должностным лицом. Потому выполнение функций внештатного советника не является службой, ни Родине, ни Президенту, ни кому-либо еще. Услуги внештатного советника безоплатны и осуществляются на добровольной основе. Такого советника можно привлечь разве что к моральной ответственности (пожурить).
Обеспечение безопасности Главы государства, как и любого другого объекта охраны, не может происходить на добровольной (безответственной) основе. Это не предусмотрено действующим законодательством Украины. Охрана Президента осуществляется правоохранительными органами и специальными службами в виде государственной (воинской) службы граждан Украины, предусматривающей в случае чего строгую, я бы сказал, суровую ответственность, вплоть до уголовной. Естественно, что такая служба предполагает присягу Родине, наличие заработной платы, разного рода социальных гарантий, страхование жизни и т.д. Всего этого г-н Заневський лишен и, если паче чаяния, с ним что-либо случится, никакой компенсации он не получит.
Руководитель охраны является близким доверенным лицом Президента. Как Вы относитесь к тому, что у этого лица в кармане находится мобильный телефон Главы государства?
Сотрудник физической охраны является доверенным лицом по определению, ведь именно ему народ доверил жизнь Главы государства. Но все относительно. С государственной точки зрения, — это максимальная степень доверия. А с точки зрения охраняемого лица, его максимальным доверием пользуются сотрудники охраны, обеспечивающие безопасность членов семьи (проживающие с ним дети и внуки). Для охраняемого лица именно семья является самым дорогим на свете. Таковы реалии жизни.
Что же касается близости сотрудника с охраняемым лицом, то это совершенно неприемлемое для служебных отношений состояние. Близость телохранителя определяется не теплотой отношений с охраняемым, а линейным расстоянием между ними, позволяющим применить в случае необходимости меры физической защиты.
Я очень сомневаюсь, что карман сотрудника охраны является местом хранения президентского телефона. Это категорически запрещено, так как отвлекает телохранителя от выполнения своих прямых служебных обязанностей. Другое дело, — внештатный советник Президента. Может в этом и заключается функция Заневского, — носить президентский телефон? Не знаю.
Существует предположение, что Вячеслава Заневского привлекли к обеспечению безопасности Президента Украины из-за недоверия к украинским специалистам. По словам С.Левочкина, «они» будут определять каких специалистов из России или США следует привлекать к решению этой задачи. А Вы как думаете?
С Вячеславом я лично не знаком, но от своих коллег слышал в его адрес немало лестных слов. Насколько мне известно, в структурах государственной охраны высших должностных лиц России он не служил, профессионального отбора не проходил и специфики работы не знает. На чем основывается вера в его профессиональные качества, и какие признанные специалисты их оценивали – могу только догадываться.
Вынужден согласиться с негативной оценкой отечественных профессионалов. Наверное, это связано с состоянием всей системы правоохранительных органов и специальных служб Украины, неверием в возможность эффективного решения стоящих перед этими органами задач. И все же, ни за что не поверю, что среди более 800 тысяч украинских военнослужащих нет равных Заневскому по личным и деловым качествам, и что среди них нет достойных кандидатов на эту должность. Не секрет, что такая ситуация характерна для всей системы государственной власти Украины. Так что, нам теперь страну отдать варягам в управление?
Одна из задач государственной охраны заключается в защите имиджа Президента Украины. Скандал вокруг г-на Заневского не способствует укреплению авторитета Главы государства и самой Украины. Вот вам и оценка профессионализма. На мой взгляд, Виктора Федоровича просто «подставили», а он об этом даже не догадывается. Никто не задумывается о последствиях. Разве Президент перестал быть ГАРАНТОМ соблюдения законов и Конституции Украины?
Беседовал Иван Демидов
В тему:
http://ord-ua.com/2006/02/15/viktor-palivoda-chuzhoj-sredi-svoih-ili-izmena-rodinyi/
21 ответ
гарна замовна стаття.
Не согласен с господином Паливодой по целому ряду внушительных причин! В таком случае, Паливода и сам то не является профессиональным охранником. Сам себе выдал “диплом” охранника и что, уже готов учить других? А сколько в его управлении охраны Кравчука в свое время было граждан, к примеру, России? Он и сам ответить не сможет. А я скажу — МНОГО!
Заневский — прежде всего — ГРАЖДАНИН УКРАИНЫ!!! А на все остальное — наплевать. И он предан действующему Президенту. А это есть главное качество — преданность и профессионализм. И преданность зачастую, важнее!
Обвинять Заневского в непрофессионализме можно только завистникам.
Если будет поставленна жесткая и дорого оплачиваемая задача “убрать конкретное лицо”, — то ему не помогут профессиональные охранники. А преданный человек может попытаться защитить даже ценной собственной жизни.
В Украине десятки пенсионеров высочайшего экстракласса, способных при высокой (очень высокой) оплате организовать и уничтожить не только данную “ВИП” персону, но и всю его команду бодигардов.
Пример? Самый простой: летает наш Гарант только в одном самолете и вертолете, как правило. Переносные зенитные средства сейчас ой, как хороши. Дальше подсказывать не буду, не террорист же я и мне его жизнь не нужна. Да и денег больших никто за нее не предлагает.
Только за последние месяцев восемь видел Гаранта несколько раз “готовым к употреблению” даже с хорошей снайперской винтовки.
На сегодняшний день по “ВИП”-персоне не стоит подобной задачи на его “уборку”. Поэтому, охранникам можно изгаляться и пыжиться! И СБУ может хоть каждый месяц заявлять о гипотетических угрозах в его адрес. И не трогайте вы Заневского. Он порядочный человек.
Если у него еще нет гражданства Украины, то дайте ему. Конституцией — НЕ ЗАПРЕЩЕННО! Читайте Законы и чтите их! А у него, судя по всему, давно уже есть гражданство Украины. И молодцом!
Еще раз заявляю, — Заневский достоин и имеет все гражданские права охранять Президента. (Да и фамилия у хлопца наша, шо ни есть, шляхетная):-)))
А все разговоры о его иноземности — не более, чем зависть.
Пан Поливода с большим знанием дела комментировал статьи Закона Украины “О государственной тайне” и Уголовного Кодекса,связанные с разглашением секретов,в привязке к телохранителю президента Закревскому.К сожалению он вводит в заблуждение читающую публику.Итак,он приводит выдержку из Закона что составляет гостайну,а именно:” к этой категории информации в сфере государственной безопасности и охраны правопорядка могут быть отнесены сведения об организации и порядке осуществления охраны высших органов власти и высших должностных лиц государства, средствах, формах, методах и результатах оперативно-розыскной деятельности, системе правительственной и специальной связи. Потому лица, осуществляющие физическую охрану, имеют определенную форму допуска.”Возникает первый вопрос.А знает ли и нужно ли знать такую информацию “ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХРАНЫ” в полном ее виде ,как трактует закон, этот телохранитель?Ведь организовывает охрану президента не телохранитель и даже не начальник личной охраны,а руководство УДО.В соответствии с законом охрана-это комплекс организационных,опреативно-розыскных и так далее иер.Второй вопрос-если эта информация в таком виде,что является гостайной,доводится Закревскому,то эта не его вина и беда,а тех лиц,кто разглашает ему такуюинформацию.Вот именно такие лица и должны нести уголовную ответственность за разглашение секретов.То есть проблема не в личном телохранителе президента,который есть гражданином другой страны,а в тех должностных лицах кто возможно в нарушение закона доводит этому иностранцу секретные сведения.
Ви б написали статтю про воділу Югика Луценка який за два роки став підполковником, радником Міністра отримав 9 ранг держслужбовця, пенсію 6 тис.
Ох писаки, блин… фамилия у человека Заневский судя по статье, но почему-то “Залевский-гейт”.
По самой статье — буков много, толку мало. Общее впечатление, что автору поставлена задача всеми силами привлечь внимание к ситуации, чтобы она из памяти читателей не выветрилась, о чем он сам и признается: “…по сути остался очередным мелким скандалом, который забылся уже на следующий день.” удивительно точно подмечено и про размер “скандала” и о его серьезности…
Если говорить о правовой и моральной стороне вопроса то пускай т. Поливода расскажет за что он сидел под следствием после ухода с гос. охраны и отстаивая какие вопросы судился с родным Управлением, которое судя по статье он создал!!! Должно быть стыдно, ведь есть ещё люди которые знают тебя не по наслышке!!!
Сам Паливода отсидел за торговлю оружием еще в начале 1990-х, взяв на себя вину за махинации кравчука и марчука.Взяли его, помнится, в Венгрии,или сам явился из Венгрии.и И теперь имеет возможность поучать. Тогда хоть кто-то садился за грабеж народного добра, честь и хвала.Кудюкин сознался, что лично разворовал ЧМП (450 судов разного класса), отсидел, вышел чистым. А сегодня даже подставы не ищут.Так что Паливоде респект
Точно! Тот самый Паливода, что не доехал в свое время до Макошино и был спрятан покровителями в более комфортных условиях.
“Обырайте мэнэ браты в дэпутаты, в дэпутаты!” П.Г. Тычина
А правда, що у Львові асфальт в дворі СБУ кладе турецька фірма? А тут якась охорона 🙂
набор букв ни о чем
начиная с того, что как УГОУ так и УГОУ могут диктовать те или иные особенности по приему ОП представители охраны лица, которое принимается. Например когда прилетал президент США была масса требований, которые в отношении других ОП например не входили необходимые позиции.
Если встречающая сторона не находит точек соприкосновения с гостями, визит может быть просто отменен. Например при посещении Путиным Китая, ФСО не получила разрешение на провоз того кол — ва оружия, которое они считали необходимым. Визит откладывали 2 раза, пока не достигли консенсуса.
Таких ляпов по тексту масса. На какой странице справочника АПУ указан номер телефона “начальника охраны” ? И какое отношение имеет УГОУ к справочнку АПУ ? Бред.
По сути : Заневский не является начальником охраны ПУ. К тому же есть нач. выездной охраны, нач. СОПУ, в конце концов личник Януковича с ним уже наверное с 97 — 98 по сей день, и так же присутствует на многих фотографиях. Это опять же не Заневский.
Если раньше этот сайт отличался оригинальной подачей ИНФОРМАЦИИ, то сейчас превратился в сливной бак СЛУХОВ. Печально но факт.
Действующий Президент не женат на гражданке США? О чем еще можно говорить как не о личном бодигарде?
Ну то, что Поливода — клоун и мошенник, известно всем. Его карьера (от вшивого опера УКГБ по Черкасской области до руководителя личной охраны Кравчука, а потом арестанта венгерской тюрьмы) удивительна. Мне пришлось когда-то (где-то 1993 год) присутствовать в компании руководителя избирательного штаба Леонида Кравчука на выборах-1991 Омелича (до 1990 г. — инструктор ЦК КПСС, потом зав. сектором в ЦК КПУ, потом зам. зав. отдела в Администрации Кравчука, потом — правая рука Павла Лазаренко в “Громаде”) и руководителя избирательного штаба Чорновола на тех же выборах Петра Лелика (личность легендарная, на время выборов, т.е. в 1991 г., он был ОДР ГРУ ГШ ВС СССР и одновременно правой рукой Чорновола). Ребята подвыпили и начали каждый рассказывать, какие фокусы они проделывали во время избирательной кампании. Слушать мне было чрезвычайно интересно. Омелич рассказал, как было организовано “покушение” на Кравчука на харьковском рынке, когда Поливода, получив “ранение”, “защитил” Кравчука своей грудью от удара ножом со стороны скрывшегося после нападения “террориста”. Кравчук и вправду верил и до сих пор верит, что то было настоящее покушение на него и Поливода его спас.
Это интервью Поливоды занятное. Но абсолютно непрофессиональное. С Поливоды телохранитель, как с пукача пистолет. Ни один иностранный гос. деятель во время визита в другую страну не обходится без личной охраны, условия охраны по стране пребывания диктует охрана гостя, и диктует жестко. В мае 1972 года в Киеве с визитом пребывал президент США Никсон. Всеми охранными мероприятиями командовала американская сторона. Был такой казус. По маршруту следования кортежа от резиденции в Софийский заповедник расположились американские снайперы, которые контролировали все крыши и балконы. И вот за 20 минут до проезда на одной из крыш дома по улице Владимирской появляется мужик с предметом, напоминающим ружье. Если бы в это время проезжал Никсон, американский снайпер его бы завалил однозначно. Но было время оперативно установить, что мужик вылез на крышу с трубкой для того, чтобы установить телевизионную антенну. Тот мужик остался жив, и, вероятно, до сих пор не знает, как ему повезло. А помните недавний визит ливийского лидера Каддафи с его экзотичной охраной, а пребывание в Киеве султана Брунея (Работяга уж точно помнит)?
В отношении Заневского. Янукович — высшее должностное лицо в государстве. К нему и требования соответствующие. Не может у президента суверенного государства находиться в его личной охране гражданин иностранного государства, даже в качестве внештатного советника. Тут не только затрагиваются интересы национальной безопасности, но и престиж страны, — соответствующие статьи законодательства, и очень четкие, могу привести. Основания для открытия процедуры импичмента по отношению к Януковичу имеются однозначно.
У римского папы швейцарская охрана — декоративная, служба охраны есть сама собой, командуют ею граждане Ватикана, не всегда они справляются со своими обязанностями — вспомним покушение на Иоанна-Павла Второго. Где там были швейцарцы?
Методика, способы охраны высших должностных лиц государства, по существу, общие для всех стран. Главнейшее требование: охраняемое лицо есть объект охраны, а не субъект. Охраняемое лицо не может командовать своей охраной, командует во всех случаях охрана, она ответственна за жизнь и здоровье охраняемого. Это — постулат, тут никаких дискуссий не может быть. Президента США охраняет подразделение, находящееся в штате Министерства финансов, подобная структура охраны и в странах Европы. Если охрана подчиняется охраняемому, да еще она имеет право на проведение ОРД, эта охрана превращается в охранку, спецслужбу, личный репрессивный орган. Помните по пленкам Мельниченко, как руководитель УГОУ Шепель докладывал Кучме о результатах слежения за премьер-министром Ющенко? По Ющенко Шепель работал, а Мельниченко прозевал. Точно также Шепель докладывал Кучме и по всем другим охраняемым силами УГОУ лицам, если они интересовали Кучму. Точно также сейчас руководитель УГОУ докладывает Януковичу по всем объектам охраны, все до мельчайших подробностей.
Понимаете, в чем дело? Бардак, но этот бардак, не дай Бог, может плохо кончиться. Януковича его охрана уже запугала, видно по его поведению и охранным мероприятиям. Естественно, телохранители дивиденды с этого имеют. Запугивать охраняемое лицо — непозволительно, до его сведения можно довести лишь отдельные моменты, которые требуют эскстремального реагирования. И все. Во всех других случаях отвечает за мероприятия руководитель охраны, который напряму не должен подчиняться охраняемому. Охрана не должна себя рекламировать, обращать на себя внимание — она должна быть как можно глубже в тени. О ней не должны говорить в прессе, каждый такой разговор — это провал. Все эти требования у нас не соблюдаются. Охрана Януковича — не его личное дело, это дело государственное, а он ведет себя как донецкий “пацан”. Чревато. Как говорится, до поры, до времени. Не дай Бог.
Внимание на циферблат. О буднях госохраны — от «девятки» до наших дней
23.10.2010 08:50
Телохранители президентов рассказали, как спасали Горбачева от дипломата-«террориста», благодаря чему удалось избежать кровопролития в Украине во время путча, и чем вооружались недоброжелатели Ющенко.
9 октября – День ветерана — единственный день, когда бывшие сотрудники спецслужб собираются вместе. «Профилю» предложили пообщаться с теми, кто берег самое дорогое страны – секретарей ЦК, а позже президентов. Какой журналист откажется от общения с некогда засекреченными людьми.
Наш разговор с офицерами запаса начался довольно неожиданно – с обсуждения книги Александра Коржакова «Борис Ельцин: от рассвета до заката». (Генерал-лейтенант Коржаков возглавлял кремлевскую охрану при Ельцине. – «Профиль».)
«Он был допущен в святая святых человека – его семью, и так гнусно этим воспользовался», – возмущался Николай Худолей. Николай охранял vip-чиновников с 1970-го по 1995 год. Он – последний комендант Верховного Совета УССР и первый комендант Верховной Рады Украины. «Ельцин все-таки был всенародно избранным президентом, хотя и оставался при этом человеком со своими слабостями. Не стоит так низко падать, чтобы заработать какие-то дивиденды», – полностью поддержал коллегу Василий Вакуленко.
Вакуленко пришел в девятый отдел КГБ (охрана первых лиц государства) в 1969 году сержантом, начинал постовым в Кабмине УССР. А увольнялся в 1995-м уже генерал-майором, начальником службы безопасности первого президента. В общем, офицеры всячески давали мне понять, что разглашать тайны своих подопечных не намерены. Во время резкой смены ценностей и ориентиров, когда страны, которой ты присягал, вдруг не стало, им оставалось только быть верными тем, кому они обещали защиту. Они до сих пор им верны. За все время разговора – ни одного лишнего слова о бывших подопечных.
Дорогой Брежнев и многоуважаемый Щербицкий
Начинали свою службу будущие офицеры еще при Брежневе. Больше всего им запомнилась охота в Залесье. Рассказывают, что vip-охота всегда отличалась от обычной. По периметру леса – вышки под номерами, напротив вышек – кормушки для зверей. В общем, дичь бежала на ловца, а ловец был вооружен ружьем с оптическим прицелом. Так что даже стареющий генералиссимус не промахнулся.
Больше всего слов восхищения и уважения из уст телохранителей в отставке прозвучало в адрес Щербицкого. «Я проработал с Владимиром Щербицким всего полтора года, жалею, что не получилось дольше, – вспоминает генерал-майор Вакуленко. – Он такого же возраста, как мой отец, и относился ко мне по-отечески хорошо. Очень интеллигентный человек – никогда не кричал, не матерился, много читал. Каждый вечер после работы любил часик прогуляться.
Мы с ним обсуждали разные события, он любил театр, болел за «Динамо». Поэтому каждый раз после матча спрашивал меня: какой счет? Проверял, смотрю ли я тоже футбол. Конечно, спрашивал и о моих близких. Настоящий мужик. Уходя на пенсию, ни дачи, ни машины не припас». «Глыба, величина», – резюмировал все вышесказанное Николай Гач, старший офицер безопасности президента в отставке.
<strong>Недисциплинированный Горбачев </strong>
Первый президент СССР впечатлил охрану своей беспечностью. Любил Михаил Сергеевич остановить кортеж, где ему вздумается, выйти и общаться с народом. В таких условиях охране было очень сложно обеспечивать его безопасность. «Во время одного из своих визитов в Киев Горбачев вышел на Бессарабской площади. Спустя несколько минут после общения с народом из толпы полетел дипломат и упал прямо за спиной его охраны», – делится свидетель событий генерал-лейтенант Александр Бирсан. (Он отслужил 14 лет, возглавлял Управление госохраны, пять лет – спецподразделение СБУ «Альфа».
Сейчас – первый заместитель председателя Национального агентства Евро-2012.) «Один из наших сотрудников схватил дипломат, побежал и бросил его под служебный микроавтобус. Он думал, что там взрывчатка, в таком случае основную взрывную волну на себя принял бы микроавтобус. К счастью, в брошенном дипломате оказалась всего лишь жалоба некоего гражданина на представителей власти».
<strong>Смутное время путча </strong>
Но самое напряженное время пережили все без исключения спецслужбы в период с 1990-го по 1991 год. ГКЧП, развал Союза, провозглашение независимости Украины – толпы протестующих.
«В 1991 году Верховная Рада принимает решение о запрете Коммунистической партии. Решают опечатать здание ЦК Компартии. У стен ЦК собралась толпа – народ был готов штурмовать здание», – рассказывает о дне, когда могла пролиться кровь, Николай Худолей. «Полковник Виноградов – на то время замначальника девятой службы КГБ УССР два часа беседовал с толпой, пока в Киевсовете не назначили комиссию, опечатавшую оплот коммунистов.
Такое умение удержать внимание – высший пилотаж сотрудника спецслужб. Тогда была всего одна рота «Беркута», поэтому нужно было уметь договариваться. Я в то время был комендантом Верховного Совета. Помню, прибыл один генерал-майор, говорит, мол, нужно выводить боевую технику. Я его завел в кабинет. Спрашиваю: у тебя есть приказ? Приказа не было. Я тогда говорю: ты думаешь, что ты делаешь? Давай подождем до утра. А к утру ГКЧП закончился».
Первый президент Украины тоже заставил понервничать. Во время ноябрьской 1991 года предвыборной кампании в Харькове, когда Кравчук встречался с избирателями, его личный телохранитель в толпе получил ножевое ранение. «Я тогда был руководителем личной охраны, – говорит Василий Вакуленко. – Помню, когда мы приехали в горадминистрацию, этот парень вышел из машины весь в крови. Ранение не было проникающим, нож прошел по кобуре и ребрам».
Бывали и казусы. Офицеры вспоминают, как толпа протестующих требовала выхода одного из чиновников Кабмина. Тот, в свою очередь, не был готов к диалогу с народом. Выручил один из сотрудников госохраны. Вышел и говорит: «Ребята, отойдите, тут сейчас с крыши снег будут сбрасывать». Собравшиеся послушно отступили. А ведь на дворе был август. Чиновник успел сесть в машину и уехать.
<strong>На Ющенко – «с топором и шампуром» </strong>
Третий президент Украины запомнился представителям госохраны удивительными находками. «Во время книжной выставки во Львове один из посетителей нес под курткой восемь шампуров, замотанных в газету», – рассказывает о том, с чем пытались приблизиться к президенту граждане, Александр Бирсан. Но больше всего таких сюрпризов попадалось охране во дворце культуры «Украина». Когда в зале присутствовал президент, зрителей, естественно, проверяли. «Мы находили газовые баллончики, переделанные пистолеты, цепи, два топора, бутылку с бензином. За одно мероприятие изымали от 15 до 40 предметов, которые можно было использовать в террористических целях», – утверждает Александр.
По словам телохранителей, от того, что девятая служба КГБ УССР с распадом Союза превратилась в Управление госохраны, критерии отбора новобранцев и задачи не изменились. Пробежать три километра за 10 минут, 15 раз отжаться на брусьях, 15 раз подтянуться на турнике. Вот только кандидаты сейчас хилые. «Некоторые и пять раз отжаться не могут. Приходится давать им три месяца на улучшение физической подготовки», – сетует генерал-майор Вакуленко. Тех, кто таки осилит эти нормативы и поступит в Управление государственной охраны, научат рукопашному бою и посвятят в особенности психологии толпы.
«Наблюдая за собравшимися, сначала смотришь поверх толпы, в поиске торчащих предметов, потом обращаешь внимание на руки и, естественно, смотришь на лица. Для отработки навыков мгновенного реагирования на угрозу есть специальные тренажеры – движущиеся мишени, у троих из 10 фигур в руках нечто опасное, и нужно не пальнуть в невинных людей», – рассказывает г-н Вакуленко.
Так что, если вы оказались возле решившего выйти в народ высокопоставленного чиновника и у вас в руке сверток, можете не сомневаться – за вами наблюдают. А если еще и решили подойти ближе – за вами идут. «Внимание на три часа», – шепнут телохранителю коллеги в наушник, если вы приближаетесь справа. У охранных спецслужб есть свой, особый язык общения. Каждый телохранитель, находясь на боевом посту, представляет себя стоящим посреди циферблата. И если коллега говорит: «Внимание на 12», – значит, опасность прямо напротив, а если предупреждает: «Внимание на шесть», – предполагаемая угроза сзади. При этом вы, возможно, никогда и не узнаете, что ваша селедка в газете привлекла внимание президентской охраны. Если телохранители сами не расскажут об этом… 25 лет спустя.
Умора:-))) Это же надо, Вакуленко совсем с ума сошел. Дай Бог, чтоб охранники пробежали трешку за 13 минут. Нет, надо же такое лепить на уши овощей — 10 минут.
А Бирсан лично никогда не бегал трешку быстрее 25 минут, потому
, что труп ходячий.
Ну а про лже ножевое проникающее Паливоды и комментировать не хочется, лажа полнейшая.
Впрочем, как и со взрывами в Кировограде.
Очередной клоун начинает комментировать -что и как делать действующим сотрудникам.
Что-то не было комментариев,кто крутился вокруг предыдущего руководства…
А вообще привлечение специалистов со стороны-мировая практика.
Собака лает-караван идет.
<a href=http://www.musicfrost.com/ >free mp3 downloads</a>
Очередной клоун начинает комментировать -что и как делать действующим сотрудникам.
Что-то не было комментариев,кто крутился вокруг предыдущего руководства…
А вообще привлечение специалистов со стороны-мировая практика.
Собака лает-караван идет.
<a href=http://www.musicfrost.com/ >free mp3 downloads</a>
<a href=http://www.musicfrost.com/ >music downloads</a>
“Может ли Пр.Украины охранять гражданин другого государства?”Отвечаю Вам сразу и безоговорочно — МОНА и НУНА,т.е.ОБЯЗАТЕЛЬНО! При учете, если своим гражданам он наХ. не нужен,как тот неуловимый Джо.А тем более мировому сообществу.Нехай ёго вкрадуть хоть цыганы,хоть иноплонетяны,та лыбонь морськи свынкы,тильки хутчийш та ще прыхоплять ПРы у повному склади з азаровым та тыпипко,також “дуже,дуже потрибного краини литвиНА”,а на додаток Бродськорылого з рожевым султаном Сцы-моненко.Якый же цэ був бы подарунок для УКРАИНЫ до дня “незалэжных” выборив.ОЦЕ БУЛОБ ДУЖЭ,ДУЖЭ ГАРНЮСЕНЬКО:-)))Пановэ ,а дэ подився Шуфрич? його начэ кыцька языком злызала.був,та раптом знык.Трымався б ты за тэ вэсло, тэбэ бы на хер нэ знэсло.Щкода мэни такых пасанив як ШУЛЕРуферич,Сивкович та инших…Скилькы попрацювалы хлопци биля прохвэсорскои дупы,дэнно и ношно,аж губы розпухлы й языкы до кровавых мозолив стэрлы.Як оти сталевары биля мартэну.Як кажуть, згорилы на роботи биля верстату.А булы таки розумни та й пыхати.Да не судылося вам в Пивнёвке народытыся,на край в енакиевке.Помните, хлопцы,ваш даунбасовский слоган:”Пасанов багато, а портфелей маловато”,а от себя только добавлю:”голубую блатоту украинцам не прогодуваты”.
Для попереднього дописувачча — чому Ви забули про Аню Херман, Лену лукаш та інший жиночий сегмент у долі охорони голови держави
Пане Случайный,звиняйте шо не залучив до кучи гною ще це сміття.Була така думка,та не хотів пиарити ціх тварюк,бо інші курви будуть заздрити, а по іменно цю сволоту перераховувати, то й комп.засмердить. Вам ХА-ХА,а мені нюхати:-)Дякую за пораду.Натомість будемо разом друкувати коменти,нприклад як Ільф и Петров,чи Мамин -Себиряк:-)
да какая разница “кто конвоирует ЭТОГО пизридента” ? забрали бы его нах вместе с коляном пахло и ЭТИМИ депутатами! Украине было бы лучше
Вообще такое возможно только для страны третьего мира, чтобы граждане одного государства охраняли президента другого. Но это их дело.