Балабол, или 100 дней крошки Цахеса

Одесский губернатор Эдуард Леонидович Матвийчук — фигура во многом загадочная, как загадочна и сама его биография. Студент торгово-кулинарного училища, учитель физики, редактор газеты, таможенник, президент футбольного клуба, политик, чиновник — сразу видно, что этот 47-летний мужчина долго и с разной степенью успешности искал себя. На данный момент — видимо, пока нашел.

18 марта Эдуард Леонидович президентским Указом №382/2010 назначен председателем Одесской областной государственной администрации.

100 дней — срок, конечно, совсем небольшой, однако традиционно именно он используется для подведения первых итогов. Даже действующие Президент и премьер страны отчитались, что сделано за 100 дней.

Десятый, юбилейный (если считать посменно за время независимости) глава Одесской области Эдуард Матвийчук за 9 дней до этого срока сказал, что пресс-конференций не будет. Работать, мол, надо.

Работать и правда надо — самая большая область Украины действительно требует ежедневного труда. И именно поэтому хочется посмотреть, а чем, собственно занимались юбилейный губернатор и его команда последние сто дней?

Вначале было молчание

Оценивать партийно-выборную работу нынешнего губернатора не будем. Хоть Партия регионов и является де-факто правящей, нас больше интересует его чиновничья деятельность, оставим партийное — партийцам. Тем более, что руководя избирательными кампаниями, Эдуард Леонидович был непубличен, предпочитая оставлять публичные выступления другим. С тех пор он сильно изменился — после его назначения полноценные художественные фильмы «Как живет губернатор» достаточно долго крутились по разным одесским телеканалам.

Его деятельность как народного депутата — тоже не совсем то, о чем хотелось бы высказывать какое-то мнение. За время своего последнего, шестого созыва (2007-2010) нардеп Матвийчук соавторствовал аж в одном законопроекте — о свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине, не подал ни одного депутатского запроса, ни разу не выступал в Раде.

Естественно, что первые несколько недель все присматривались, — who is новый губернатор? Чем дышит? Что обещает? Что выполняет? С обещаниями все было очень хорошо. Как с исполнением — давайте посмотрим вместе.

Обещать — не значит жениться

Яркий пример странности заявлений и обещаний Эдуарда Матвийчука — празднование 9 мая. 28 апреля на заседании комиссии по проведению Дня Победы губернатор был суров и решителен — «больше техники — это прямое распоряжение Президента!», «сколько нужно денег — я их найду!», «решить вопрос сегодня же!». Уже 4 мая выяснилось, что столь громкие слова еще не являются залогом обязательности исполнения, и техники всё же не будет. Конечно же, это случилось «из-за политики прошлой власти», но «в следующем году», дескать, техника будет обязательно. Отметим эту особенность Эдуарда Леонидовича — валить все на предшественников, она за 100 дней была проявлена им не раз.

Прохода боевой техники по Куликову полю, конечно, не случилось. Зато состоялось более экономичное, хоть и не менее пафосное мероприятие — подъем флага Победы перед обладминистрацией.

Занятность этого события заключалась в том, что губернатор обязывал всех, включая городские власти, поднять Знамя Победы — «это принципиальная позиция Президента». Городские власти были удивлены.

Почему занятность? Потому что в украинском законодательстве нет такого понятия «Знамя Победы» — его не существует. В законодательстве соседней России — четко прописано, что это такое, когда поднимается, как выглядит, и какие буквы на нем, флаге, нанесены. У нас же существовал только законопроект как раз об официальном использовании аутентичных копий Знамени Победы, который Верховной Радой был отклонен.

Не конкретизировал губернатор Матвийчук и нюансы: где эти флаги вешать — везде, на всех домах рядом с государственными, или лишь на официальных зданиях; какой должна быть церемония поднятия; наконец, из какой строки бюджета нужно взять деньги на изготовление этих самых флагов?.. Нелюбовь к частностям — это, как мы увидим и дальше, еще одна характерная черта Эдуарда Матвийчука.

Обошлись, как говорится, бедненько, но чистенько — 8 мая губернатор поднял всего одно знамя перед обладминистрацией, выглядевшее точно по российскому (а не украинскому!) законодательству — копией штурмового флага 150-й стрелковой ордена Кутузова II степени Идрицкой дивизии. Поднял и стеснительно попросил «не политизировать» это событие. Так сказать, обещал — сделал! И какая разница, что сделал слегка не то, что прилюдно обещал?

Зело грозен

Празднование 9 мая — это лишь иллюстрация к ста дням, решительности и бескомпромиссности Эдуарда Матвийчука. Постепенно стало понятно: это просто такая игра, такая, если хотите, форма работы — губернатор строго грозит пальцем, а кое-кому и кулаком, а все присутствующие делают круглые глаза и синхронно говорят «Баюс-баюс-баюс», после чего все, довольные выполненной работой, расходятся по домам.

Так же было и с заметной «решимостью» главного областного чиновника бороться с бронированными дверями, камерами наблюдения и кодовыми замками в областных структурах. 14 апреля был назначен срок «до пятницы». В понедельник, 19 апреля, было сделано «последнее предупреждение». Начальник Управления взаимодействия с правоохранительными органами и оборонной работы аппарата обладминистрации Сергей Тронько отчитался о снятии бронедверей лишь 7 июня, да и то, за вычетом трех управлений, помещения которых «в аренде».

Стоит отметить, что несмотря на такую, безусловно важнейшую, «борьбу» с преградами, именно при губернаторе Матвийчуке в коридоре пятого этажа ОГА, где находится «первая приёмная области», появился милицейский пост. При прежних губернаторах милиционеров там не было.

19 апреля губернатор пообещал, что «в течение этой и следующей недели» будут заменены все председатели райадминистраций. 17 июня, на встрече с журналистами, он изящно сказал, что осталось трое.

12 мая Эдуард Матвийчук сказал, что зона территорий приоритетного развития в юго-западных районах Одесской области заработает уже к концу мая. Дескать, «пойдет инвестор». Интересно, куда он пойдет, если законопроект о ТПР в Одесской области будет рассмотрен парламентом в первом (!) чтении только 2 июля?

Громкие и пафосные заявления и не очень контролируемые обещания, а также изредка не менее громкие угрозы — это тон руководства области. Этот тон слегка эпатажен, но губернатор, похоже, считает, что это приносит популярность.

Главные глаголы в новостях о губернаторе Матвийчуке за первые 100 дней относятся к будущему времени: «создадим», не допустим», «должны сделать», «сделаем всё», «дам поручение»… Будущее наступает ежедневно. И что?

Казалось, подобная риторика ушла в прошлое вместе с Советским Союзом — пустые обещания и обличения при минимальном, несвоевременном и чуть ли не тайном их выполнении.

Среди публичных заявлений первых ста дней — обещания первого сентября начать занятия в возвращенном в Одессу институте сухопутных войск и возвращения в Болград воинской части, причем здесь Эдуард Леонидович даже ввел новый тактический военный термин — «ядро», — на базе которого «разрастется полк». Конечно, это будет (если будет) целиком личная заслуга нынешнего губернатора. Даже несмотря на то, что еще 7 апреля 2009 года Президент Ющенко сообщил в Одессе, что Минобороны, по его поручению, разрабатывает проект возвращения в Болград подразделений национальной безопасности.

Склонность вешать на предшественников всех собак, одновременно выпячивая собственную роль — еще одна черта характера Эдуарда Матвийчука. И неважно, что в большинстве случаев дальше заявлений дело не движется. Картинка создана.

В мировой литературе уже был такой гофмановский персонаж из правительственных кругов — его звали крошка Цахес, по прозвищу Циннобер. Помните, если что-то было сделано хорошо — ему была честь и почет, если что-то плохо — был виновен кто угодно, только не он.

«Сделано очень много невидимого»

Кроме огромного количества несерьезных, но громких обещаний, губернатор создал один Региональный комитет по экономическим реформам (29 марта) и два совета: 6 мая — по вопросам взаимодействия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и 11 июня — областной совет руководителей предприятий. Которые (комитет и советы) и возглавил. Информация об их деятельности или заседаниях — наружу практически не просачивалась, что даже послужило одним из поводов к официальному запросу журналистов к губернатору. Зато само создание этих структур было освещено широко и с помпой — в региональный комитет, по словам все того же «первого лица», даже планировалось приглашать (снова это будущее время!) «экономистов-одесситов со всего мира». Кого? Зачем? Кого на самом деле пригласили? Загадка…

Мы даже готовы поверить, что что-то делается. Но тогда это становится еще одной парадоксальной чертой нынешнего губернатора — широко трубить об обещаниях и умалчивать о реальных достижениях. Обычные люди делятся на два типа — одни из скромности молчат и о том, и о другом, другие — широко афишируют и то, и другое. Эдуард Матвийчук необычен и здесь. На встрече с журналистами 17 июня он сказал потрясающую в своей точности фразу: «Сделано очень много невидимого». Я не думаю, что это стоит комментировать.

Не будем мелочными!

14 июня на аппаратном совещании губернатор заявил: «За последние 7 лет (в районах области. — Авт.) не ведется абсолютно никакой системной работы». В самом деле, откуда новому губернатору, который так был занят в своей жизни перемещениями из Ужгорода в Киев, из таможни в футбол, знать о программе «Региональная (позднее «Народная». — Авт.) инициатива», которая не только выполнялась на местном уровне, но и была утверждена Кабмином? Программе, основная часть которой, в отличие от эфемерных, но пригожих инициатив Матвийчука, выполнена полностью именно в эти семь лет.

Губернатор Матвийчук, как я сказал выше, не склонен вдаваться в детали и мелочи.

Скажу тебе как журналист журналисту…

Особняком стоит история «любви» губернатора к средствам массовой информации. 6 апреля глава ОГА Эдуард Матвийчук подписал распоряжение №151/А-2010 о выходе обладминистрации из состава учредителей областной газеты «Чорноморськi новини». Позднее, комментируя это не очень стандартное решение, он неоднократно заявлял, что «Чорноморськi новини» — это частная газета (под «частным», как объяснял губернатор, он понимает коллектив редакции, являвшийся, наряду с ОГА, одним из двух соучредителей издания), рассказывал ужасы о том, сколько приходилось платить из бюджета и пр.

Это принесло губернатору — члену Национального союза журналистов — почетное место в списке «душителей свободы слова», который составляется этим же НСЖУ и рассылается в Международную федерацию журналистов, Совет Европы, Европарламент для мониторинга и контроля со стороны международных структур.

Дальнейшие события показали, что разговоры об экономии — лукавство, чтоб не сказать больше. Показателен диалог 17 июня, где губернатор (при камерах и диктофонах!) отвечает на вопрос журналиста о совершенно другом издании обладминистрации. Процитируем дословно:

Вопрос: Чтоб закончить тему с газетами… Когда планируется выход газеты «Одещина», которая зарегистрирована обладминистрацией, и чем она будет принципиально отличаться от «Чорноморських новин»?

Ответ: Облдержадминистрация не зарегистрировала никакую газету. Чтоб мы сняли все вопросы — это спекуляция! Это есть фонд Эдуарда Матвийчука. (…) И вот при этом фонде зарегистрирована газета. Она, эта газета, в настоящее время не выходит и в ближайшее время выходить не будет.

Вряд ли Эдуард Леонидович напрочь не помнит собственное распоряжение №140/А-2010, подписанное им 25 марта — еще до выхода из учредителей «Чорноморських новин». Этим распоряжением, со ссылкой на ст.7 Закона «Об освещении деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» председатель облгосадминистрации Эдуард Матвийчук распорядился (цитирую) «основать печатный орган Одесской областной государственной администрации — газету «Одещина». Газета была тут же зарегистрирована областным управлением юстиции с номером ОД 1433-30 4-Р.

О т.н. фонде Матвийчука в распоряжении губернатора ни слова — да его и быть не может. Потому что та самая статья 7 Закона, на которую ссылается распоряжение, предусматривает финансирование местными органами самоуправления дословно так: «…в пределах средств, которые выделяются из государственного или местных бюджетов на освещение их деятельности, или за счет перераспределения средств, которые выделяются на обеспечение функционирования этих органов». Почему-то в законе также не сказано о т.н. фонде Эдуарда Матвийчука.

Есть мудрая истина о том, что политик имеет право лгать. Он не имеет права попадаться. Возможно, главный областной чиновник, еще недавно бывший политиком, уже не помнит об этом.

Сам Эдуард Матвийчук определяет себя как «свободный человек в своих мыслях, своих выражениях и своих поступках». Вполне возможно. Однако далеко не всегда его «свободные выражения» сочетаются с его же «свободными поступками».

Неумение думать о последствиях своих обещаний считается одной из главных черт инфантильности. Но в народе придумано куда более хлесткое слово — «балабол».

Александр Мирошниченко, для “ОРД”