От СБУ до ЕДАПС, от реестра до «бракованных» бюллетеней Кто и как будет фальсифицировать результаты выборов

По данным правоохранительных органов Украины, предстоящие президентские выборы будут не просто «грязными», а очень грязными. Причем, несмотря на отвлекающие маневры, вроде вчерашнего отчета Предстедателя СБУ Наливайченко об уже выявленных нарушениях, сама спецслужба также весьма активно задействована в процессе фальсификации результатов голосования. И не только на уровне махинаций с реестром избирателей. Известны должности и фамилии людей, которые будут непосредственно «работать» с результатами голосования. Известны и сроки лишения свободы, на которые эти люди уже себе «наработали». И если при Ющенко это еще могло сойти с рук, то при новом Президенте на это не стоит надеяться. После выборов кое-кто обязательно сядет. Сядут и руководители ЕДАПС, как структуры, принимающей активное участие в фальсификации (кстати, почему-то Наливайченко о противоправной деятельности этой ОПГ и словом не обмолвился), сядут и некоторые сотрудники спецслужб и правоохранительных органов, сядут чиновники и партийные деятели, обеспечивающие отнюдь не свободное волеизъявление граждан. Вполне может сесть и ныне действующий Президент. Хотя бы за нецелевое использование бюджетных средств на свою избирательную кампанию. С целью профилактики ОРД пока публикует только так называемые «ноу-хау» фальсификаторов. А в ближайшее время опубликует и фамилии тех, кто эти «схемы» будет реализовывать, наивно предполагая, что это останется безнаказанным.

Фальсификация результатов выборов президента Украины будет иметь место в любом случае. Причем, в отличие от предыдущих выборов, на первое место выходят не деньги, а люди, контролируемые за деньги (или по приказу). Т.е. платить будут не тем, кто голосует, а тем, кто считает.

Еще одна деталь — никакого новаторства: как избирательный марафон был в целом примитивен, так и фальсификации ожидаются примитивными по способу. Но именно простые преступления в ходе голосования и подсчета голосов легче всего совершить и труднее раскрыть.

На нынешних выборах будет три основные системы фальсификации: вмешательство в электронную систему, подкуп (или фиктивное голосование) избирателей на дому, работа с членами избирательных комиссий разных уровней для подмены бюллетеней и искажения результатов на всех этапах.

Не будет массового применения таких экспортированных из России технологий как «Вавилон» (фотографирование бюллетеня с отметкой возле фамилии правильного кандидата) и «Карусель» (когда подкупленный избиратель входит на участок с заполненным бюллетенем, бросает его, а свой, чистый бюллетень выносит). Хотя СБУ утверждает обратное. На предыдущих выборах эти технологии показали, что затрат и риска много, а объема реально купленных голосов — мало. Не будет и автобусов с «открепительными».

Единственным относительно новым способом можно назвать услуги фальшивой социологии, так называемые «виртуальные» экзит-полы. Это вызвано тем, что на данный момент только Фонд «Демократические инициативы» и телеканал “ICTV” заявили о проведении экзит-пола в день голосования. Таким образом, возник дефицит легального предложения по социологии, чем тут же воспользовались технологи штабов.

Штабом Партии регионов и некоторыми другими штабами уже наняты на посуточную работу сотрудники, которые будут заниматься распространением искаженной информации о результатах экзит-полов электронными каналами в день голосования. Под видом «утечки» и с целью повлиять на волеизъявления граждан. При этом никаких реальных опросов проводиться не будет.

Основная цель таких «виртуальных» экзит-полов — повлиять на выбор неопределившейся части избирателей. С одной стороны, услышав или прочитав о том, что кандидат, за которого избиратель собирался голосовать, уверенно лидирует, гражданин может остаться дома и не пойти голосовать. С другой стороны, для поддержки «проигрывающего» кандидата, таким образом, может быть дополнительно мобилизован электорат.

Важно отметить, что несмотря на то, что за две недели до выборов запрещено публиковать в СМИ рейтинги кандидатов, в прессе появляются статьи о том, что поддержка избирателями кандидата Х растет в регионе 1, а кандидата У в этом же регионе падает. Формально — все требования закона соблюдены: нет ни ссылок на данные социсследований и конкретных цифр. А по факту, избирателей специально дезинформируют, подготавливая почву для легитимизации фальсификаций

Типы и способы фальсификаций (Ющенко/Янукович)

Полученная из Секретариата Президента информация свидетельствует, что основная фальсификация в пользу Виктора Ющенко будет сосредоточена на этапе электронного подсчета голосов. Достоверно известно, что с электронной системой подсчета голосов будут манипуляции. Все коды доступа и возможность вмешательства в нее находятся под контролем ряда сотрудников СБУ, которые работают на Ющенко. Но, при очевидно бесперспективных раскладах, они готовы переметнуться к Партии регионов, откуда ими уже получены соответствующие предложения.

По данным из штаба Партии регионов, там готовятся к фальсификации очень тщательно, по нескольким направлениям сразу. Но главное — это множественная фальсификация выборов в регионе, на небольших участках.

11 января СБУ заявило, что располагает информацией о возможности наличия в ряде областей Украины в госреестре избирателей несоответствий, которые могут быть использованы в пользу одного из кандидатов в президенты.

В частности, в Днепропетровской, Одесской, Запорожской, Донецкой, Луганской и Харьковской областях в госреестре выявлены “двойники” лиц, которые недавно были сняты с регистрации и зарегистрированы в несуществующих домах, а также в домах, в которых изменен адрес. По данным СБУ, данная электронная база содержала информацию относительно примерно 10 тысяч лиц.

Также СБУ выявлены предпосылки для нарушения избирательного законодательства в формированиях Вооруженных Сил Украины. В частности, неточности в списках военных частей штаба воздушного командования “Юг”, город Одесса, которые могут быть использованы для выдачи лишних бюллетеней. Министерство обороны проинформировано о необходимости исправить эти недостатки.

Следует заметить, что технология работает только при возможности использовать админресурс — ТИКи, ЖЕКи и БТИ. В протоколы вписываются несуществующие в реальности дома и даже улицы. Время их жизни (документальное) — меньше месяца (с 17 января по 7 февраля). Выполняется вместе с «вбросом».

Для срабатывания этой технологии требуется как минимум «свой» член избирательной комиссии, наблюдатель на участке (ответственный за отвлечение внимания других наблюдателей) и специально подобранный человек, который вбрасывает в урну для голосования не один, а сразу несколько бюллетеней с пометкой за «нужного» кандидата. Для эффективного срабатывания данной технологии нужно иметь предварительные прогнозные данные и количестве собирающихся голосовать.

То, что реестры ошибочны именно в областях на Востоке Украины, подтверждает мнение аналитиков, о массовом применении технологии вброса за Януковича на подконтрольных Партии регионов участках.

Директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала считает, что наиболее ярким показателем уровня фальсификации результатов президентских выборов на Донбассе будет явка избирателей. “Для Донбасса, как и для всей Украины, процент явки будет относительно невысоким — на уровне 70%. В случае, если явка будет усиливаться, можно уверенно говорить о реализации манипуляционных технологий”, — говорится в комментарии В.Балы, переданном УНИАН пресс-службой АМС.

При этом В.Бала считает, что позиции кандидата на пост Президента Украины, лидера Партии регионов Виктора Януковича на Донбассе “пошатнулись”. В связи с этим эксперт прогнозирует, что команда В.Януковича “главный акцент на предстоящих выборах на Донбассе будет делать в первую очередь на манипулятивных технологиях во время организации процесса волеизъявления”.

“Партия регионов уже не может полагаться исключительно на свою популярность и влиятельность в регионе. Сейчас, когда позиции В.Януковича на Донбассе пошатнулись, ставка его команды будет делаться на манипуляции и фальсификации. Сегодня уже известно о том, что главным механизмом достижения необходимого результата будут манипуляционные технологии при организации волеизъявления на дому”, — отметил директор АМС.

На участках, не подконтрольных Партии регионов в полной мере, штабом разработаны для применения другие сценарии. Это порча бюллетеней при пересчете одним из членов избирательной комиссии — самый технологически простой прием. Он отнимает голоса у оппонентов, хотя и не добавляет их нужному кандидату. А так же разного рода провокации.

Как и вброс бюллетеней, они будут проводится во второй половине дня (но не к самому концу голосования), когда появятся четкие данные (например, экзит-пола) о том, что на данном конкретном участке явно лидирует нежелательный кандидат. Цель провокаций — исключить участок из процесса голосования. Для этого в штабе Партии регионов предлагают разные способы — от фальшивого сообщения о минировании участка до фиксации факта агитации за любого кандидата.

Для этого Партией регионов создан мобильный отряд из числа юристов (студентов юристов), который обязан зафиксировать нарушения, что должно послужить поводом для признания результатов на участке недействительными. Уже определены около 30 участков, где гарантировано должны быть сорваны выборы, установлены договоренности с милицией и прокуратурой на местах. Эти участки находятся не в Донецке, а, например, в Кировоградской области, Киевской области, даже Тернопольской области.

Кроме того, уже сейчас представители Партии регионов разворачивают в моно-городах и сельской местности подконтрольных регионов коллективную схему подкупа. При ней агитатор выдает определенную гарантию руководителю предприятия (директору колхоза, главе сельсовета), что в случае «правильного» голосования он лично и предприятие (село/район и т.д.) получат определенные преференции или средства.

Массовость фальсификаций (голосование на дому, вброс, гастарбайтеры, фиктивные бюллетени).

Основным массовым нарушением станет голосование на дому. Как известно, согласно статье 77 Закона Украины «О выборах Президента Украины», каждый гражданин Украины, который по состоянию здоровья не может явиться на избирательный участок, имеет право направить в свою участковую комиссию заявление, где он указывает о желании голосовать по месту проживания. Заметим — никакого подтверждения состояния здоровья такого избирателя не требуется. Кроме заявления, никаких других документов в комиссию он не направляет.

Порядок организации выездного голосования следующий: группа из трех членов избирательной комиссии разрабатывают маршрут поездки и выезжает по месту жительства избирателей, которые не могут прийти на участок. Наблюдатели имеют право присутствовать при выездном голосовании. Но не обязаны.

Таким образом, появляется широчайшее поле для фальсификации — «вброс» бюллетеней в машине, замена избирательной урны на урну с «правильными» бюллетенями, давление на избирателя, голосующего за пределами участка, а то и самостоятельное заполнение бюллетеня за него. Наконец, подача фальшивого заявления от гражданина, который отсутствует либо не имеем намерения принимать участия в выборах.

В Верховной раде Украины зарегистрирован законопроект “О внесении изменений в закон Украины “О выборах президента Украины” (относительно недопущения искажения волеизъявления избирателей)”, внесенный депутатом БЮТ Валерием Писаренко. Законопроектом, в частности, предлагается возложить на граждан, которые обращаются в участковые избирательные комиссии с просьбой проголосовать по месту своего пребывания, обязанность подавать соответствующий документ, который подтверждал бы невозможность прибыть в помещение для голосования по состоянию здоровья. Но подписание этого закона президентом (в случае одобрения его парламентом) до первого тура выборов нереально.

Вторым по применяемости может стать «вброс» и порча бюллетеней вкупе с голосованием «мертвых душ». Именно с этой целью в реестре избирателей Украины сделаны многочисленные «ошибки».

На третью по массовости позицию может выйти фальсификация, связанная с «гастарбайтерами» и иными трудовыми мигрантами. Технология будет применена там, где значительное количество избирателей трудятся или за рубежом, или в других регионах Украины (и местное руководство точно знает, сколько избирателей гарантировано не придет на выборы). За них ставятся «галочки» напротив нужного кандидата. Для обеспечения безопасного «вброса» требуется участие членов ТИК и «свой» представитель МВД. Это организовывается в Закарпатской области силами, близкими к В. Балоге, в пользу Партии регионов. И в Тернопольской области в пользу В. Ющенко.

Необходимо так же отметить, что, по оперативной информации, на мощностях Банкнотно-монентного двора НБУ изготовляется объем (до 3%) бюллетеней «за Ющенко». Они будут развезены в контролируемые секретариатом заведения — дома престарелых, больницы, исправительные заведения, воинские части и т.д.

Данная информация не является тайной ни для руководства НБУ, ни для руководства БМД. В Нацбанке по этому поводу широко цитируют анекдот.

— Дайте мне, бюллетень, пожалуйста.

— А какой вам, бабушка?

— За Иванова хочу проголосовать.

— Есть только бюллетень за Петрова. За Иванова все бюллетени кончились.

Кроме того, на предприятиях, подконтрольных ЕДАПС, массово идет изготовление дополнительного тиража избирательных бюллетеней и бюллетеней с «типографским браком». Этот «брак» составляет порядка 10-20 % от общего количества бюллетеней.

По мнению специалистов, применяется известная технология. В качестве такого якобы «брака» может выступать маленькая точка в левом верхнем углу в квадрате для голосования напротив фамилии одного из кандидатов. Ноу-хау этого способа заключается в том, что это практически беспроигрышная лотерея. Если избиратель проголосовал за кандидата, напротив которого в квадрате для отметок уже стоит «брак», то этот «брак» виден уже не будет и бюллетень считается действительным. Если же избиратель проголосовал за другого кандидата, то этот избирательный бюллетень автоматически считается недействительным, так как в этом избирательном бюллетене стоят две отметки: отметка избирателя и точка напротив фамилии другого кандидата. Соответственно, с помощью этого способа можно существенно сфальсифицировать реальное волеизъявление граждан и практически гарантированно привести к победе «нужного» кандидата.

Разновидностью такого способа является непропечатанный квадрат для отметок, когда вместо квадрата для отметок в результате «ошибки» типографии напротив фамилии одного из кандидатов есть только «палочка» или две «палочки». Такие бюллетени отправляются на самые слабые участки, т. е. участки, где наиболее вероятно победит конкурент. Естественно, что все голоса на таких бюллетенях, поданных за кандидата, напротив фамилии которого нет квадрата для отметок, не учитываются, а бюллетени объявляются недействительными.

Изготовление дополнительного тиража избирательных бюллетеней предназначено для подконтрольных отдельным кандидатам участковых избирательных комиссий. Кроме Партии регионов, подобную «услугу» заказали еще ряд кандидатов. Дополнительный тираж будет передан заказчикам незадолго до дня голосования в некоторые участковые комиссии (вместе с деньгами для членов комиссии) с указанием, за кого именно необходимо «вбросить» эти «дополнительные» бюллетени.

СБУ ловит блох

11 января Председатель Центральной избирательной комиссии Украины Владимир Шаповал призвал не делать голословных заявлений о фальсификациях на выборах. «Я не знаю ни одного факта, когда бы, скажем, конкретное лицо, которое якобы занимается фальсификацией, было обнаружено, его деятельность освещена, фамилия — названа…», — заявил он.

В тот же день СБУ сообщила, что зафиксирован ряд попыток подкупа членов участковых избирательных комиссий в Луганской и Донецкой областях. Подкуп заключался в проведении работы по признанию недействительными результатов голосования на отдельных избирательных участках. Об этом сообщил на пресс-конференции глава СБУ Валентин Наливайченко.

В частности, Наливайченко отметил, что в населенном пункте Патриотическое Новоазовского района Донецкой области глава участковой избирательной комиссии №62 территориальной избирательной комиссии №62 пытался вынудить секретаря избирательной комиссии распространять агитационные материалы в поддержку одного из кандидатов в президенты.

СБУ предупредила местные органы власти Ивано-Франковской, Закарпатской, Черновицкой, Львовской областей о недопустимости выдачи избирательных бюллетеней для лиц, которые временно находятся за границей.

В частности, в окружных и участковых избирательных комиссиях в Тернопольской, Днепропетровской, Николаевской, Херсонской, Хмельницкой областях отсутствует либо является недостаточным уровень технической защиты информации в помещениях комиссий, отсутствуют кодовые замки, охрана, необходимая оргтехника, не работают системы сигнализации, нет отопления в помещениях.

По словам Наливайченко, на одном из избирательных участков работники СБУ выявили попытку воплотить в жизнь технологию фальсификации под названием “Река”. Она заключается в занесении на территорию избирательного участка дополнительно напечатанного и помеченного напротив определенной кандидатуры бюллетеня с последующим выносом и передачей определенным людям чистого бюллетеня для голосования и получения за это денежного вознаграждения.

Почему Наливайченко решил вдруг присвоить новое название «Река» старой технологии «Карусель» — неведомо. Возможно, по привычке к очковтирательству. По этой же причине Председатель СБУ не называет фамилий офицеров своего ведомства, которые уже давно «работают» с представителями ТИКов по всей Украине. Не называет консорциум ЕДАПС, хотя через своих ОДРов Наливайченко должно быть известно о масштабном участии этой структуры в подготовке фальсификаций. Не называет, через кого именно и сколько денег Секретариат Президента и штаб Партии Регионов уже выделили на избирательные махинации. Ни одной известной фамилии — одни «стрелочники». И проблемы «отопления в помещениях» участковых избирательных комиссий. Уровень СБУ, однако.

Впрочем, попытки фальсификации результатов нынешних выборов изначально обречены на неудачу. Хотя бы потому, что выборы проходят, а Макошино — остается.

Сергей Никонов, «ОРД»